突出政治統(tǒng)領(lǐng) 強化制度建設(shè) 推進(jìn)新時代機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

文步高

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》系統(tǒng)闡釋了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢，其中第一條就是“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢”。在部署堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大任務(wù)時，首要強調(diào)的也是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，首先應(yīng)該深刻認(rèn)識建立健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的重要意義，切實提高政治站位，把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到具體行動中、貫徹落實到機關(guān)黨建各項工作中，充分發(fā)揮政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用和制度建設(shè)保障作用，不斷推進(jìn)新時代機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化機關(guān)黨建的政治屬性

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。國家發(fā)展改革委作為宏觀管理和經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)部門，作為黨中央、國務(wù)院參謀助手，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，是一以貫之的首要政治任務(wù)和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是做好機關(guān)黨建工作的根本保證。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)既是機關(guān)黨建的工作任務(wù)，也是機關(guān)黨建的工作要求。進(jìn)入新時代，推進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展要堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到機關(guān)黨建工作各方面全過程，切實做到“五個必須”：一是必須把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，充分發(fā)揮政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用;二是必須不斷深化理論武裝，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作;三是必須推動黨務(wù)和業(yè)務(wù)深度融合，一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，堅決防止和糾正黨務(wù)與業(yè)務(wù)“兩張皮”;四是必須認(rèn)真履行圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾的職責(zé)使命，充分發(fā)揮黨建對業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)保障作用、對黨員干部的引領(lǐng)帶動作用、對基層群眾的服務(wù)凝聚作用;五是必須進(jìn)一步健全黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成分工明確、上下暢通、左右協(xié)調(diào)的工作格局。

堅持制度支撐，筑牢機關(guān)黨建的“四梁八柱”

“實”字當(dāng)頭，抓制度建設(shè)。要堅持實事求是、以用為本，做好機關(guān)黨建制度的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，提升機關(guān)黨建制度系統(tǒng)化規(guī)范化水平。持續(xù)對標(biāo)對表中央精神，對現(xiàn)有黨建制度規(guī)定進(jìn)行全面梳理，形成機關(guān)黨建制度方面的整改問題清單，存在缺項缺位、缺失空白的，抓緊彌補;內(nèi)容不全面、操作性不夠強的，盡快完善;已不適應(yīng)形勢發(fā)展、與新規(guī)定新要求不一致的，及時廢止或修訂。

國家發(fā)展改革委機關(guān)黨委赴青島開展調(diào)研。

“嚴(yán)”字當(dāng)頭，抓制度執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行，否則“縱有良法美意，非其人而行之，反成弊政”。要全力抓黨建制度執(zhí)行，堅持從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，教育引導(dǎo)廣大黨員干部強化紀(jì)律規(guī)矩意識，深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)以及我委現(xiàn)有各項制度規(guī)定，切實防止“稻草人”“橡皮筋”現(xiàn)象。堅持全面推進(jìn)與突出重點相結(jié)合，既要“一竿子插到底”，把各項黨建制度落實到每一位黨員身上，又要緊盯黨支部書記、支委委員，發(fā)揮其制度執(zhí)行的表率作用。

“硬”字當(dāng)頭，抓制度監(jiān)督。堅持問題導(dǎo)向與效果導(dǎo)向相結(jié)合，敢于正視制度執(zhí)行存在的問題，善于找準(zhǔn)制度執(zhí)行存在問題的癥結(jié)，勇于破解影響制度執(zhí)行的障礙梗阻，把各支部黨建工作的成效作為衡量黨建制度執(zhí)行質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。緊密結(jié)合巡視、專項檢查督查、黨建述職評議考核等工作，著力完善黨建制度執(zhí)行監(jiān)督機制，充分運用自查、抽查、交叉互查等多種方式，加強對落實相關(guān)制度規(guī)定情況的督導(dǎo)督查，抓兩頭帶中間，著力推動形成“后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)”的良好局面。

堅持務(wù)實創(chuàng)新，探索機關(guān)黨建的有效抓手

在探索總結(jié)中出經(jīng)驗。習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上總結(jié)了黨的十八大以來，中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)取得的6條重要經(jīng)驗，這些是我們在抓機關(guān)黨建工作過程中必須牢牢堅持的根本遵循。同時，要緊密結(jié)合自身工作實際，認(rèn)真探索總結(jié)機關(guān)黨建工作中的有效經(jīng)驗，深入分析和準(zhǔn)確把握機關(guān)黨建的規(guī)律和特點，把過去工作中富有特色、行之有效的成果轉(zhuǎn)化為今后長期堅持的方法和原則;同時根據(jù)新的工作實踐，及時發(fā)現(xiàn)和推廣各級黨組織黨建工作中的好經(jīng)驗好做法，并不斷總結(jié)提煉形成良法善規(guī)。

在破解難題中出思路。進(jìn)入新時代，機關(guān)黨建工作面臨新形勢新任務(wù)新要求，迫切需要進(jìn)一步解放思想、實事求是，積極破解黨建工作中的新老難題。在工作理念上，要畫好志存高遠(yuǎn)的“寫意畫”，通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃機關(guān)黨的各項建設(shè)，更要畫好精致細(xì)微的“工筆畫”，針對機關(guān)和委屬單位不同特點，科學(xué)精準(zhǔn)施策，下足繡花功夫。在工作方式上，要積極探索“黨建+”路徑，推動“黨建+業(yè)務(wù)”“黨建+隊伍”“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”等不斷融合，提升黨建工作靈活性、針對性、實效性。在工作責(zé)任上，全力構(gòu)建知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)的黨建責(zé)任體系，進(jìn)一步完善責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，強化各級黨組織的主體責(zé)任，注重發(fā)揮每個黨支部、黨小組的作用，激發(fā)機關(guān)黨建內(nèi)生動力。

在擔(dān)當(dāng)作為中出實招。一方面，堅持守正創(chuàng)新，高質(zhì)量完成好機關(guān)黨建各項任務(wù)。要“深根固本”加強政治建設(shè)，把機關(guān)黨的政治建設(shè)擺在首位，確?！皟蓚€維護(hù)”落到實處。要“春風(fēng)化雨”強化思想建設(shè)，持之以恒強化理論武裝，用黨的創(chuàng)新理論滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命，指導(dǎo)實踐、推動工作。要“枝繁葉茂”強化組織建設(shè)，加強網(wǎng)格化管理，發(fā)揮好黨小組作用，解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，讓組織體系經(jīng)脈氣血暢通。要“雷厲風(fēng)行”強化正風(fēng)肅紀(jì)，堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，零容忍遏制“四風(fēng)”以及腐敗現(xiàn)象。要“潤物無聲”強化群團工作，及時把黨組織的關(guān)心關(guān)懷送到干部職工身邊，切實解決同志們的后顧之憂，把大家的呼聲轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力。另一方面，突出自身建設(shè)，有針對性地采取各種措施，加強對機關(guān)黨委全體干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，抓好專兼職黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)管理，建設(shè)堅強有力的專兼職黨建干部隊伍，持續(xù)提升做好黨建工作的能力水平。

（作者系國家發(fā)展改革委機關(guān)黨委常務(wù)副書記）