借鑒ISO9001八項(xiàng)原則系統(tǒng)提升基層黨建工作質(zhì)量

文學(xué) 譚明紅

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）01-013-02

摘 要 為提升基層黨建質(zhì)量，本文借鑒ISO9001標(biāo)準(zhǔn)體系中以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法、與供方的互利關(guān)系等八項(xiàng)基本原則，提出了提升基層黨建工作質(zhì)量的系統(tǒng)方法。

關(guān)鍵詞 ISO9001 基層黨建 質(zhì)量

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。然而，一些基層黨組織仍存在弱化、虛化、邊緣化的問題。針對(duì)這一問題，本文參考ISO9001標(biāo)準(zhǔn)體系，借鑒其八項(xiàng)基本原則，探討了系統(tǒng)提升基層黨建工作質(zhì)量的方法。

一、I S O 9 0 0 1標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)原則

ISO 9001是成熟的質(zhì)量框架，它旨在通過系統(tǒng)的組織和措施來幫助各類組織通過采用系統(tǒng)和透明的方式進(jìn)行管理，通過改進(jìn)工作流程、提升員工積極性、改善客戶滿意度以及持續(xù)改進(jìn)來獲得成功。ISO 9001中，提出了八項(xiàng)質(zhì)量管理原則，通過引入和堅(jiān)持這些原則，組織績(jī)效可以獲得持續(xù)的改進(jìn)。

這八項(xiàng)原則包括以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法、與供方的互利關(guān)系?！耙灶櫩蜑殛P(guān)注焦點(diǎn)”通過把顧客作為組織生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)通過理解、滿足顧客明確或潛在的，當(dāng)前或未來的需求，以獲得或超越顧客期望；“領(lǐng)導(dǎo)作用”強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)者在組織中的重要性，通過確立組織統(tǒng)一的宗旨及方向，領(lǐng)導(dǎo)者需要?jiǎng)?chuàng)造并保持使員工能充分參與實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境；“全員參與”強(qiáng)調(diào)各級(jí)人員是組織之本，他們都充分參與到質(zhì)量改進(jìn)的過程中，充分發(fā)揮他們的才干，為組織帶來收益；“過程方法”通過識(shí)別組織運(yùn)作中的活動(dòng)，并將這些活動(dòng)作為過程加以管理，通過對(duì)過程的控制以更高效地得到期望的結(jié)果；“管理的系統(tǒng)方法”強(qiáng)調(diào)將質(zhì)量管理體系作為系統(tǒng)加以識(shí)別、理解和管理，通過系統(tǒng)方法的應(yīng)用來促進(jìn)組織更加有效和有效率的運(yùn)行；“持續(xù)改進(jìn)”是質(zhì)量管理理論中非常重要的一部分，通過營(yíng)造全員參與、主動(dòng)實(shí)施改進(jìn)的氛圍和環(huán)境，通過確定改進(jìn)目標(biāo)、尋找可能的解決辦法、測(cè)量實(shí)施效果、把經(jīng)檢驗(yàn)合適的改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和正式化等步驟，來達(dá)到組織績(jī)效的不斷調(diào)優(yōu)；“基于事實(shí)的決策方法”強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)、信息等在質(zhì)量管理過程中的應(yīng)用，基于客觀的數(shù)據(jù)、對(duì)客觀數(shù)據(jù)的分析來進(jìn)行有效的決策；“與供方的互利關(guān)系”將質(zhì)量管理的覆蓋范圍拓寬到了供應(yīng)鏈的上下游，通過強(qiáng)調(diào)上下游之間相互依存的、互利的關(guān)系，通過雙方的深入合作來達(dá)到供應(yīng)商上下游價(jià)值創(chuàng)造的目的。

質(zhì)量管理的以上八項(xiàng)原則，既是質(zhì)量管理實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)，又是對(duì)質(zhì)量管理理論高度概括，是最基本/最通用的一般規(guī)律，對(duì)于指導(dǎo)組織在一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過程中改進(jìn)其總體績(jī)效具有重要的指導(dǎo)作用。

二、借鑒質(zhì)量管理八項(xiàng)原則系統(tǒng)提升黨建工作質(zhì)量

為將黨建工作在基層更好地落地，結(jié)合十八大以來黨的建設(shè)實(shí)踐和相關(guān)指示，參考質(zhì)量管理八項(xiàng)原則，對(duì)系統(tǒng)提升基層黨建工作質(zhì)量探討如下：

1、不忘初心、牢記使命，始終堅(jiān)持“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，始終把這一初心和使命作為基層黨建活動(dòng)的關(guān)注焦點(diǎn)。在基層黨建實(shí)踐中，要結(jié)合各組織的具體情況，將這一歷史使命明確化和具體化。通過將這一歷史使命與組織的目標(biāo)、方針和戰(zhàn)略的制訂相結(jié)合，通過將這一歷史使命與組織近期的規(guī)劃相結(jié)合，使得整個(gè)組織都清楚和理解其具體的使命、責(zé)任和任務(wù)，并在日常的運(yùn)作過程中將工作的結(jié)果與具體化的目標(biāo)相關(guān)聯(lián)，從而為基層黨建活動(dòng)的提升創(chuàng)造條件。

2、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層作用開展黨的建設(shè)。在黨建活動(dòng)實(shí)踐中，已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，需要有關(guān)鍵作為，需要領(lǐng)導(dǎo)干部政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部成為“行家里手”，需要領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，需要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部在具體化的、統(tǒng)一的“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)下，通過建立相互統(tǒng)一的宗旨、方向和內(nèi)部環(huán)境，通過發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，通過創(chuàng)造使廣大干部員工充分參與實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的環(huán)境，通過樹立覆蓋全體的價(jià)值共享和精神道德的典范，通過充分授權(quán)、信息共享，激發(fā)全體黨員群眾的能力、活力，形成合力，共同推動(dòng)黨建質(zhì)量的提升。

3、把黨的建設(shè)工作落實(shí)到全體黨員。“治國(guó)安邦重在基層，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層”，開展黨建工作，既要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，更要抓好基層全體，通過這兩手抓，形成上下齊心思黨建、抓黨建的工作合力，發(fā)揮好全體黨員的力量，引導(dǎo)每個(gè)支部都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、每名黨員都成為先鋒模范，才能推動(dòng)黨建工作質(zhì)量一步步有效提升。

4、堅(jiān)持過程思維，抓好黨建工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)?！疤煜码y事，必作于易；天下大事必作于細(xì)。” 這是習(xí)近平總書記在多次講話中強(qiáng)調(diào)的。在基層黨建工作中，更應(yīng)該堅(jiān)持精益求精的工匠精神和狠抓落實(shí)的愚公精神。通過將黨建活動(dòng)應(yīng)用過程方法，通過對(duì)每一次黨建活動(dòng)過程的界定、目標(biāo)的確定、輸入和輸出的識(shí)別和測(cè)量，通過對(duì)活動(dòng)開展過程中可能的風(fēng)險(xiǎn)、因果關(guān)系以及內(nèi)部過程與相關(guān)關(guān)系人、環(huán)境等可能沖突的識(shí)別，通過對(duì)活動(dòng)過程的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)的明確，通過對(duì)黨建活動(dòng)全過程的步驟、流程、控制措施、培訓(xùn)需求、設(shè)備、方法、信息、材料和其他資源的有效組織和管理，來達(dá)到黨建活動(dòng)預(yù)期的結(jié)果。

5、堅(jiān)持系統(tǒng)思維，抓好黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)。六大系統(tǒng)工程，必須識(shí)別、理解并管理好，把六大系統(tǒng)作為一個(gè)相互聯(lián)系的過程組成的體系，以提高基層黨建活動(dòng)的有效性和效率。要通過識(shí)別和展開影響既定目標(biāo)的過程來定義體系，通過應(yīng)用最有效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式來建立體系，通過定義、測(cè)量和評(píng)價(jià)來持續(xù)地改進(jìn)體系；在這個(gè)體系的改進(jìn)過程中，要把所有黨建工作作為一個(gè)整體，分析系統(tǒng)及各要素的結(jié)構(gòu)和功能，并使系統(tǒng)得以優(yōu)化。

6、堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)思想，提升黨建工作質(zhì)量。從十七屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》到十九大六大系統(tǒng)工程的全面提出，都是中國(guó)共產(chǎn)黨在開展黨建工作中，根據(jù)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化做出的改進(jìn)。但在黨的基層建設(shè)中，由于黨建工作的量化、結(jié)構(gòu)化不強(qiáng)，黨建的工作方式仍習(xí)慣于“經(jīng)驗(yàn)型”“人治型”的老套路，造成黨建工作質(zhì)量發(fā)生波動(dòng)，提高不是很明顯，故急需在基層黨建工作中引入持續(xù)改進(jìn)的思想。通過將持續(xù)地改進(jìn)方法引入黨建工作過程和工作體系，周期性地應(yīng)用客觀的準(zhǔn)則對(duì)黨建工作質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，引入PDCA循環(huán)、原因分析與問題解決方法等工具對(duì)黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)，達(dá)到更有效和有效率開展黨建活動(dòng)的目的。

7、堅(jiān)持實(shí)事求是，推進(jìn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)事求是既是中國(guó)共產(chǎn)黨思想路線的核心，又是我黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，而這與ISO9001倡導(dǎo)的“基于事實(shí)的決策方法”如出一轍。黨建工作的開展，務(wù)必堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持深入調(diào)查研究，堅(jiān)持通過實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)來不斷提升認(rèn)知和處理問題的方法和技巧；通過建立客觀可靠的黨建數(shù)據(jù)和信息獲取渠道，對(duì)獲取到的數(shù)據(jù)和信息應(yīng)用科學(xué)而有效的分析方法，并依據(jù)分析結(jié)果指導(dǎo)黨建領(lǐng)域相關(guān)決策科學(xué)地進(jìn)行，促進(jìn)黨建工作的改進(jìn)提升。

8、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，推動(dòng)黨建工作的開展。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線是我黨在歷史的長(zhǎng)河中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的歷史條件下，既要把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，又要依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。在基層黨建實(shí)踐中，中共黨員、各民主黨派、普通群眾都是基層組織的組成部分，只有統(tǒng)一他們的思想，讓他們充分參與，才能使他們的才干為組織帶來收益；需要他們自動(dòng)自發(fā)地積累他們的技能、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)承擔(dān)起解決問題的責(zé)任，主動(dòng)地尋求機(jī)會(huì)進(jìn)行改進(jìn)；更需要他們時(shí)刻關(guān)注自己的貢獻(xiàn)對(duì)組織具體化的使命的價(jià)值、意義和影響，讓他們從工作中得到滿足感，讓他們以作為組織的一名成員而感到驕傲和自豪。通過全部成員的參與，使得所有的干部群眾都能夠有效地做出貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語

在樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬的過程中，借鑒ISO9001標(biāo)準(zhǔn)體系，不忘初心、牢記使命，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，把黨建工作落實(shí)到全體黨員，堅(jiān)持過程思維、系統(tǒng)思維，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，定能推動(dòng)基層黨建質(zhì)量的系統(tǒng)提升。

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