美花樣頻出打壓五中企

本報記者 倪浩

美國《華爾街日報》13日報道稱，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）當(dāng)?shù)貢r間12日根據(jù)2019年頒布的一項(xiàng)旨在保護(hù)美國通信網(wǎng)絡(luò)的法律發(fā)布最新“黑名單”，認(rèn)定五家中國公司“對美國國家安全構(gòu)成威脅”。新加坡《聯(lián)合早報》援引專家觀點(diǎn)評論認(rèn)為，這一舉動預(yù)示拜登政府將繼續(xù)推進(jìn)中美之間的科技戰(zhàn)，也可能成為美國說服盟友拉起反華科技聯(lián)盟的論據(jù)。

報道稱，這份“對國家安全構(gòu)成威脅的設(shè)備和服務(wù)清單”包括的五家企業(yè)分別是華為、中興、?？低?、海能達(dá)和大華。FCC在官網(wǎng)公布的聲明中稱，根據(jù)2019年《安全和可信通信網(wǎng)絡(luò)法》，五家中國企業(yè)的通信設(shè)備和服務(wù)“被發(fā)現(xiàn)對美國國家安全或美國人的安全構(gòu)成不可接受的風(fēng)險”。FCC代理主席羅森沃塞爾稱，名單的制定讓美國在重建通信網(wǎng)絡(luò)的信心方面邁進(jìn)一大步。她說：“這份清單提供了有意義的指導(dǎo)，將確保建立在全國各地的下一代網(wǎng)絡(luò)不會重復(fù)過去的錯誤，或使用對美國國家安全以及人員安全構(gòu)成威脅的設(shè)備或服務(wù)?！?/p>

對于FCC有關(guān)舉動，?？低暠硎緩?qiáng)烈反對。路透社13日援引海康威視的聲明稱，該公司不應(yīng)被放在FCC所指的“下一代網(wǎng)絡(luò)”相關(guān)名單中。公司將“衡量所有選項(xiàng)，探討如何最適當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)這個沒有根據(jù)的指控”。截至14日24時，其他四家公司尚未就此事做出公開回應(yīng)。

上述清單中一家中國企業(yè)的工作人員14日向《環(huán)球時報》記者透露，公司法務(wù)部門已著手研究FCC的清單，但目前尚不清楚是否形成可對外公布的聲明。該工作人員提到，F(xiàn)CC早前針對中企的打壓主要集中在華為和中興身上，后來進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，此次依據(jù)2019年《安全和可信通信網(wǎng)絡(luò)法》將他所在的公司列入清單還是第一次。

《安全和可信通信網(wǎng)絡(luò)法》于2019年提出，2020年3月12日經(jīng)美國時任總統(tǒng)特朗普簽署后生效。按規(guī)定FCC在該法生效后1年內(nèi)將發(fā)布對國家安全構(gòu)成風(fēng)險的通信設(shè)備或服務(wù)清單。2020年12月10日，F(xiàn)CC宣布，根據(jù)《安全和可信通信網(wǎng)絡(luò)法》，開始規(guī)劃“對國家安全構(gòu)成威脅的設(shè)備和服務(wù)清單”，并列出“黑名單”公司將面臨的限制。本月12日，F(xiàn)CC在一年期限的最后一天發(fā)布這份清單。

《環(huán)球時報》記者注意到，F(xiàn)CC此前就曾打壓上述五家中企，依據(jù)是《國防授權(quán)法案》。中國信息通信研究院相關(guān)研究團(tuán)隊(duì)14日對記者分析稱，美國已著手清除更換中國網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，此次將2019年《安全和可信通信網(wǎng)絡(luò)法》作為行動依據(jù)，意味著美國從立法上正式禁止官方購買中國部分企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

通信行業(yè)資深專家項(xiàng)立剛14日告訴《環(huán)球時報》記者，F(xiàn)CC近年來對中國通信企業(yè)的打壓主要集中在禁止使用聯(lián)邦基金（政府補(bǔ)貼）采購被列入“黑名單”的中企的產(chǎn)品和服務(wù)，但因美國國內(nèi)主流運(yùn)營商已經(jīng)基本放棄使用中國產(chǎn)品和服務(wù)，因此受FCC最新行動影響的主要是美國邊遠(yuǎn)地區(qū)的一些小運(yùn)營商。

據(jù)稱，代表55個小型運(yùn)營商的美國鄉(xiāng)村無線協(xié)會（RWA）至少有25％的會員運(yùn)營商使用華為、中興等中國公司的通信設(shè)備或服務(wù)，覆蓋美國西部等多州的鄉(xiāng)村地區(qū)。RWA預(yù)測，要移除這些設(shè)備將花費(fèi)8億至10億美元。RWA還警告稱，切斷華為等設(shè)備的供應(yīng)鏈甚至將迫使美國一些小型通信服務(wù)商面臨破產(chǎn)。

項(xiàng)立剛表示，美國一直變著花樣打壓中國通信企業(yè)，以維護(hù)所謂的美國國家安全，但是近兩年的實(shí)施行動卻一再被延期。他指出，該清單的出臺是“換湯不換藥”，最終能不能達(dá)到預(yù)期目的存在很大不確定性。

《聯(lián)合早報》14日引述專家觀點(diǎn)報道稱，F(xiàn)CC是個職能部門，新出臺的名單顯示出美國對中國通信企業(yè)的戒心是跨越黨派的集體共識，即便拜登政府有意扭轉(zhuǎn)中美之間的科技戰(zhàn)，國內(nèi)也不存在扭轉(zhuǎn)的空間。FCC的評估，將成為拜登往后制定對華政策的論據(jù)。

針對美方無理打壓中企的行為，中國外交部發(fā)言人已多次表示，美方泛化國家安全概念，濫用國家力量，不擇手段打壓中國高科技企業(yè)，嚴(yán)重違反市場經(jīng)濟(jì)和公平競爭原則。

據(jù)彭博社12日報道，美國華盛頓特區(qū)地方法官魯?shù)婪颉た滋乩桌巩?dāng)天發(fā)出初步禁制令，禁止美國國防部將小米列為所謂“與中國軍方相關(guān)企業(yè)”政策的生效或?qū)嵤?。今?月14日，美國國防部趕在政府換屆前夕，將包括小米在內(nèi)的9家中企拉入所謂的“涉軍黑名單”。對于美法官12日的裁決，小米回應(yīng)稱，將小米列入“中國涉軍企業(yè)名單”是一個武斷而隨意的決定，會繼續(xù)請求法院最終判決政令無效?！?/p>