發(fā)展數(shù)字“新基建”助推社會治理現(xiàn)代化

張鴻 李月華

習近平總書記在陜西考察時強調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu)，推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建投資。

推動社會治理現(xiàn)代化，既要靠數(shù)字“新基建”發(fā)展數(shù)字技術硬件，也要靠數(shù)字“新基建”發(fā)展大數(shù)據(jù)治理“軟件”加以配合。以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征的數(shù)字經(jīng)濟，不僅有助于改造提升傳統(tǒng)動能，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，更重要的是能創(chuàng)造新的增長動能，加快動能轉(zhuǎn)換。陜西目前有兩個有利條件，一是穩(wěn)增長需要數(shù)字“新基建”快速發(fā)展，二是疫情期間數(shù)字經(jīng)濟的巨大作用成為共識。陜西應當抓住“十四五”規(guī)劃機遇，轉(zhuǎn)變治理思維、強化數(shù)字“新基建”賦能，推進社會數(shù)字化治理，提升社會治理效能。

陜西要利用數(shù)字“新基建”數(shù)字技術防治，強化科技賦能?？箵粢咔槭且粓鋈裥袆?，也是一場科學戰(zhàn)役。數(shù)字“新基建”形勢下強化科技賦能是提升社會治理效能的有效路徑。數(shù)字技術的應用讓疫情監(jiān)測預警更加精準及時、防控救治更加科學高效、資源調(diào)配更加規(guī)范合理、防范宣傳更加全面深入、藥物研發(fā)更加科學先進。陜西在未來社會治理中，需要加強5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術的應用，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的疫情防控管理系統(tǒng)，讓病例信息管理、密切接觸者排查、交通工具信息追蹤等各項工作更加快速精準。

陜西要利用數(shù)字“新基建”大數(shù)據(jù)治理，提升治理效能。當前，數(shù)據(jù)已經(jīng)越來越明顯地成為重要的生產(chǎn)要素，并且顯著影響著分析的準確性和決策的效率。大數(shù)據(jù)等技術對疫情發(fā)展進行實時跟蹤、重點篩查、有效預測，為科學防治、精準施策提供數(shù)據(jù)支撐。疫情防治是系統(tǒng)科學工程，數(shù)據(jù)治理是應對當前新形勢下高要求的有效路徑。陜西推進政府治理體系和城鄉(xiāng)治理能力現(xiàn)代化，要用數(shù)字“新基建”大數(shù)據(jù)治理結(jié)構(gòu)體系，打破原有的層級結(jié)構(gòu)和組織壁壘，用數(shù)據(jù)流動和數(shù)據(jù)驅(qū)動社會治理模式的變革，發(fā)展信息數(shù)據(jù)化、業(yè)務數(shù)據(jù)化，實現(xiàn)大數(shù)字智慧社會轉(zhuǎn)型，形成平臺化社會化新型數(shù)據(jù)治理組織，實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)集成和大數(shù)據(jù)分析的高效協(xié)同精準治理。

陜西要利用數(shù)字“新基建”智能化應用，促進智慧共享。社會治理向數(shù)字治理轉(zhuǎn)型中，需要將各種信息和數(shù)據(jù)皆納入公共決策中來，確保決策系統(tǒng)信息是全面準確的。當前，智能技術快速演進，為進一步提升數(shù)字化集約建設水平提供了支撐。中國正致力于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，人工智能發(fā)展應用將有力提高經(jīng)濟社會發(fā)展智能化水平，有效增強公共服務和城市管理能力。陜西要重點培育和發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務機器人、智能無人機、醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)、視頻圖像身份識別系統(tǒng)、智能語音交互系統(tǒng)、智能翻譯系統(tǒng)、智能家居產(chǎn)品等智能化產(chǎn)品，推動智能產(chǎn)品在經(jīng)濟社會的集成應用。

陜西要利用數(shù)字“新基建”構(gòu)建治理互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)政府與社會數(shù)字化共治。在疫情的沖擊下，政府和社會有效共治問題再次引起高度重視，數(shù)字經(jīng)濟對治理能力的提升作用得到廣泛認可?！靶禄ā睅淼摹皵?shù)字治理”可能成為數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧城市建設管理的重點方向，多部門的數(shù)字信息聯(lián)動，可以形成數(shù)字治理互聯(lián)網(wǎng)，對疫情相關方多源數(shù)據(jù)監(jiān)測、交換、匯聚、反饋。疫情倒逼數(shù)字化下沉到企業(yè)社區(qū)和農(nóng)村，陜西應建立數(shù)字政府管理的數(shù)字化治理思維，積極與市場、社會展開合作，構(gòu)建數(shù)字陜西數(shù)字化治理統(tǒng)一大平臺，打造多元主體合作治理的局面。比如通過數(shù)字地圖大數(shù)據(jù)預測人流密度，在線診療服務幫助群眾就醫(yī)，智能外呼平臺助力社區(qū)排查。動員全民行動有效社會參與才能更好地促進社會治理現(xiàn)代化。

當今世界，信息技術創(chuàng)新日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化深入發(fā)展，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用。陜西應全面貫徹落實習近平總書記陜西考察重要講話精神，積極運用數(shù)字“新基建”賦能數(shù)字經(jīng)濟助力社會數(shù)字治理，建成基于互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化的社會治理現(xiàn)代化的典范。

作者簡介

張 鴻 西安郵電大學經(jīng)管學院院長、西部數(shù)字經(jīng)濟研究院院長

李月華 西安郵電大學西部數(shù)字經(jīng)濟研究院研究生