河南省農(nóng)村電商扶貧存在的問題及對(duì)策研究

馬宇軒

摘要：互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，為電子商務(wù)的發(fā)展帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。新時(shí)代下中國的各省市都在大力發(fā)展農(nóng)村電商，積極推廣良好的電商環(huán)境，利用旅游和電商服務(wù)來更好的幫助農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面脫貧。但是基礎(chǔ)設(shè)施落后、人才隊(duì)伍缺失和制度建設(shè)不健全等因素影響了農(nóng)村電商的發(fā)展。本文通過分析當(dāng)前河南省農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀，找出農(nóng)村電商扶貧存在的問題，并從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流配送模式等多個(gè)方面提出河南省農(nóng)村電商發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：河南省;農(nóng)村電商扶貧;問題及對(duì)策

河南省有一些貧困縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在開展精準(zhǔn)扶貧策略時(shí)，融入了電子商務(wù)的發(fā)展模式?，F(xiàn)如今河南省部分村寬帶建設(shè)、物流發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，有些青年人立志建設(shè)家鄉(xiāng)，并開設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)。2019年以來河南省部分縣鄉(xiāng)的個(gè)體網(wǎng)店和電子商務(wù)門店的開設(shè)范圍就在不斷擴(kuò)大，有效地實(shí)現(xiàn)了縣域及農(nóng)村電子商務(wù)的覆蓋，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品成交額的增加。本文將結(jié)合河南省農(nóng)村電商發(fā)展模式的趨勢(shì)，探究河南省農(nóng)村電商扶貧存在的問題和對(duì)應(yīng)的發(fā)展策略。

1.河南省農(nóng)村電商模式現(xiàn)狀探析

1.1財(cái)稅金融政策支持

在全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響之后，河南省各縣市的財(cái)稅部門積極做好財(cái)稅工作以及金融政策支持工作，在農(nóng)村電子商務(wù)開設(shè)過程中，一些扶貧單位和創(chuàng)業(yè)者提供了資金扶持，讓他們享受到了一定政策下的稅收優(yōu)惠。這種財(cái)政優(yōu)惠不僅幫助了當(dāng)?shù)鼐C合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也幫助了河南省貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。除了財(cái)稅支持之外，在農(nóng)村地區(qū)很多農(nóng)商行推出了金融服務(wù)政策，尤其是給部分電子商務(wù)的創(chuàng)業(yè)者提供了扶貧資金和貸款保證金。從根本上解決了電子商務(wù)公司的資金難題。

1.2服務(wù)中心的建立

電子商務(wù)的發(fā)展促使農(nóng)村淘寶服務(wù)中心也在不斷地建立，部分貧困縣和貧困鄉(xiāng)都進(jìn)行了電子商務(wù)的啟動(dòng)和運(yùn)營，建立基礎(chǔ)性的網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)點(diǎn)。電子商務(wù)建設(shè)過程中也融入了必要的物流網(wǎng)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，將成熟的管理運(yùn)行機(jī)制融入到了農(nóng)村電商的發(fā)展中。解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中的信息不對(duì)稱問題，增加了銷售渠道，擴(kuò)大了銷售范圍。除此之外，河南省農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展也進(jìn)行了黨建融合、電商和扶貧融合的發(fā)展模式，在黨建工作的引領(lǐng)下，電商的發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧相互結(jié)合，由黨和政府做好宣傳和帶頭作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到電商活動(dòng)中，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收，如草莓、粉條、核桃等農(nóng)產(chǎn)品銷售額在不斷地增加，使農(nóng)民達(dá)到了脫貧致富的目的。

1.3產(chǎn)業(yè)支撐體系的建立

農(nóng)村扶貧的發(fā)展過程中，河南省各地方的貧困縣鄉(xiāng)，在利用扶貧資金加大發(fā)展力度的同時(shí)，也大力引導(dǎo)貧困地區(qū)人民開設(shè)合作社和電商服務(wù)平臺(tái)，將資源相對(duì)有限的農(nóng)村地區(qū)的自然資源挖掘作為重要的抓手，將河南省大部分地區(qū)的縣鄉(xiāng)進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈整合，有效地確保了電子商務(wù)的運(yùn)行。例如煙葉產(chǎn)業(yè)作為河南農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)揮了盧氏縣的煙葉生產(chǎn)區(qū)的重要優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)村用戶通過扶貧貸款來種植煙葉，成立了煙葉合作社，打造了煙葉扶貧的電子商務(wù)模式。利用盧氏縣適宜的煙葉種植環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，龍頭企業(yè)承接了煙葉的加工和生產(chǎn)，解決了煙葉成熟和產(chǎn)業(yè)制造的支撐體系，有效地建立起來產(chǎn)業(yè)幫扶政策。

2.河南省電子商務(wù)扶貧存在的問題

2.1部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

電子商務(wù)的發(fā)展需要良好的物流體系的建設(shè)，但是部分農(nóng)村地區(qū)還是存在物流體系薄弱的問題。首先，部分地區(qū)作為電商開展基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)稍顯落后，農(nóng)村人口居住分散使得有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本居高不下，無法有效普及，而貧困群體手中更是缺乏滿足電商云平臺(tái)運(yùn)營的硬件設(shè)備，硬件設(shè)備的落后也會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)速度產(chǎn)生一定影響。其次，貧困地區(qū)的道路狀況依然相對(duì)較差，特別是作為電商扶貧項(xiàng)目基礎(chǔ)的物流系統(tǒng)所要求的最后一公里的道路狀況更差，從客觀上更進(jìn)一步造成貧困地區(qū)物流成本的上升和物流周期的延長(zhǎng)。

2.2落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)電商扶貧重視度不夠

電子商務(wù)模式的開創(chuàng)，促使河南省大部分地區(qū)的鄉(xiāng)村在發(fā)展的過程中，將電子商務(wù)融入特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，以有效解決農(nóng)民貧困問題。但是部分深山地區(qū)或較貧困的縣鄉(xiāng)，由于地理位置的影響，使得電子商務(wù)扶貧效果沒有達(dá)到預(yù)期。在具體的實(shí)地調(diào)研過程中可以看出這些地區(qū)在電商扶貧時(shí)缺少了必要的資金和宣傳渠道，部分村子只有幾條宣傳廣告，有些農(nóng)村電商的扶貧政策和扶貧工作雖然已經(jīng)開展，但缺少科學(xué)的規(guī)劃論證和有效的培訓(xùn)宣傳，發(fā)展基礎(chǔ)不夠牢靠。在發(fā)展過程中很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視實(shí)際農(nóng)村電商工作的開展，農(nóng)戶對(duì)于電子商務(wù)知識(shí)認(rèn)識(shí)不到位，很多縣級(jí)電子商務(wù)的發(fā)展注重形象工程，缺少了對(duì)于實(shí)際工程的價(jià)值創(chuàng)造，對(duì)于資金和資源也存在著浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.3缺乏特色農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

河南省部分農(nóng)村地區(qū)由于交通不暢，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)不斷融入和發(fā)展的情況下，農(nóng)村家庭普遍收入較低，利用網(wǎng)絡(luò)的主觀積極性較差，而且落后山區(qū)的網(wǎng)絡(luò)普及率更是遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)，使他們無法及時(shí)接受外部有效信息，再加上農(nóng)產(chǎn)品表轉(zhuǎn)化體系的缺失，使得他們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工時(shí)，其生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)質(zhì)量無法達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在農(nóng)村種植和飼養(yǎng)的相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品，都要經(jīng)過食品安全檢驗(yàn)，沒有品牌，沒有包裝的產(chǎn)品無法進(jìn)行銷售。在農(nóng)副產(chǎn)品尤其是生鮮產(chǎn)品的運(yùn)輸過程中，由于標(biāo)準(zhǔn)化體系的缺失，其運(yùn)輸環(huán)境和運(yùn)輸效率也存在巨大的差別，這種差別會(huì)直接影響到每個(gè)貧困地區(qū)電商扶貧最后的成果，因此，特色農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)是農(nóng)村電商發(fā)展中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

2.4電子商務(wù)扶貧投資大，缺少必要的人才培訓(xùn)機(jī)制

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展中最大的問題就是缺少必要的培訓(xùn)機(jī)制，電子商務(wù)涉及的領(lǐng)域較多，但是河南省多數(shù)政府部門沒有配備專門的電子商務(wù)科室和扶貧培訓(xùn)人員。對(duì)扶貧辦本身來說，其工作人員的工作較為緊張，因此專門的電子商務(wù)培訓(xùn)無法長(zhǎng)時(shí)間、有計(jì)劃地開展。電子商務(wù)扶貧政策在企業(yè)中實(shí)施也較為苦難，因?yàn)榻^大多數(shù)企業(yè)對(duì)于電子商務(wù)本身的認(rèn)知不足，更缺少對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)和高端終端人才的培養(yǎng)，在利用電子商務(wù)渠道對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行銷售的過程中，缺少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的包裝和品牌建設(shè)，導(dǎo)致影響力不足，銷售效果不明顯。

3.河南省農(nóng)村電商扶貧發(fā)展的建議

3.1積極出臺(tái)落實(shí)扶貧政策，強(qiáng)化政府引導(dǎo)統(tǒng)籌作用

政府作為農(nóng)村電商扶貧的主體和領(lǐng)頭人，在根據(jù)不同的農(nóng)村電商發(fā)展道路和發(fā)展模式，因地制宜的出臺(tái)完善電子商務(wù)扶貧的相關(guān)政策，狠抓落實(shí)，通過金融扶持、財(cái)政稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目審批簡(jiǎn)化、資金獎(jiǎng)勵(lì)等手段，對(duì)貧困群體參與電子商務(wù)形成顯著的吸引力。通過政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭，其他部門也要積極參與進(jìn)來，通過構(gòu)建公共服務(wù)體系，搭建咨詢服務(wù)平臺(tái)等手段，普及電商知識(shí)，宣講電商作用，消除疑慮，引導(dǎo)鄉(xiāng)村全民進(jìn)入電商扶貧的行列中，從而吸引社會(huì)關(guān)注，擴(kuò)大電商扶貧的影響力。

3.2加快配套設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，物流配送建設(shè)和產(chǎn)品的包裝與交易監(jiān)督政策，都是為了有效促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)健康有序的發(fā)展，任何政策的缺失都會(huì)給農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展帶來負(fù)面影響。因此需要在貧困落后地區(qū)加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流配送體系的建設(shè)。尤其是政府在推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展的過程中，為了保證基本電子商務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行，需要選取專業(yè)的電子商務(wù)人才和計(jì)算機(jī)人才，來對(duì)于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行覆蓋和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，完善物流配送體系和公共設(shè)施建設(shè)，以及倉儲(chǔ)和配送中心的建立，保證配送工作的快速完成。

3.3打造特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)品牌，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平

首先，政府要根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?，科學(xué)合理地進(jìn)行種植規(guī)劃，通過打造一村一品或一縣一品的方式，不僅可以消除商品同質(zhì)化帶來的負(fù)面影響，還能形成一定的規(guī)模效應(yīng)，有利于商品的出售。其次，政府要在鄉(xiāng)村居民中普及品牌意識(shí)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)農(nóng)戶打造自己的特色品牌，并幫助他們進(jìn)行品牌宣傳，附加農(nóng)產(chǎn)品文化內(nèi)涵，塑造辨識(shí)度高、有感情、有溫度、有特色的品牌形象。最后，引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)進(jìn)行整體把控;根據(jù)產(chǎn)品的品質(zhì)等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一稱重、分級(jí)、包裝，并附上專屬的產(chǎn)品條碼實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

結(jié)束語

綜上所述，通過電商進(jìn)行扶貧可以提高河南省貧困地區(qū)弄產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，節(jié)約銷售成本，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。河南省的農(nóng)副產(chǎn)品種類多，地域特色明顯，開發(fā)特色明顯的電子商務(wù)模式具有一定的優(yōu)勢(shì)，因此，通過加強(qiáng)對(duì)河南省特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立健全不同農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加快對(duì)于人才的培養(yǎng)，建立起必要的人才培訓(xùn)體系，可以有效解決河南省農(nóng)村電商扶貧過程中出現(xiàn)的問題，幫助貧困地區(qū)早日實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。