保持解封與防疫的平衡，中國是怎么做的

李成

疫情過后，中國經(jīng)濟重啟有著明確的優(yōu)先順序：制造業(yè)的復(fù)工為先，然后是辦公場所和購物中心開放，最后是旅游娛樂業(yè)。中國著重強調(diào)以制造業(yè)為先的策略顯然是出于對經(jīng)濟增長和就業(yè)的擔(dān)心，也兼顧了政府和民眾以健康為第一的普遍考量。另一方面，數(shù)據(jù)顯示，各省市感染率的嚴(yán)重程度對其返工率的影響，也隨著時間的推移而下降，這反映了疫情的逐步改善使不同地區(qū)的人們都陸續(xù)返回了工作崗位。

眾所周知，出于擔(dān)憂可能出現(xiàn)的新冠肺炎“第二波”和境外輸入病例的增加，中國在封鎖和經(jīng)濟重啟期間實施了遠(yuǎn)比許多國家更為嚴(yán)格的復(fù)工規(guī)定和要求。此外，中國的地方政府和制造業(yè)企業(yè)，特別是廣東和浙江等沿海地區(qū)的企業(yè)，均采取了分步驟、分行業(yè)的指導(dǎo)方針，按部就班地逐步向全面復(fù)工邁進。近來，隨著感染人數(shù)持續(xù)下降，中國開始推動國內(nèi)旅游，包括在“五一”小長假期間開放湖北省的旅游，這意味著經(jīng)濟和社會活動的重啟進入了一個新的階段。

現(xiàn)在評判中國經(jīng)濟復(fù)蘇的成功程度和局限性還為時過早。諸多因素，如年度出口預(yù)計的大幅下降、全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不確定性、部分外國公司可能的撤離，以及美國對中國的出口管控和其他限制，都是中國可能面臨的新挑戰(zhàn)。

就業(yè)壓力將繼續(xù)是中國領(lǐng)導(dǎo)層最關(guān)心的問題。據(jù)官方報道，2020年前兩個月有約500萬人失業(yè)，2月份城鎮(zhèn)失業(yè)率為6.2%。這些數(shù)字明顯低于目前美國的數(shù)字。然而中美兩國的實際失業(yè)率很可能比報道的要高得多，因為尚沒有把就業(yè)不足或疫情所致經(jīng)濟放緩期間完全離開就業(yè)市場的工人計算在內(nèi)。

對中美兩國進行任何分析比較，或者就其中一方可以從另一方汲取的經(jīng)驗教訓(xùn)而言，都應(yīng)認(rèn)識到這兩個國家在政治制度、經(jīng)濟運行、社會結(jié)構(gòu)和文化規(guī)范方面的巨大差異。然而，作為世界上最大的兩個經(jīng)濟體，且領(lǐng)土遼闊、人口眾多，中國和美國經(jīng)常面臨類似的挑戰(zhàn)。在此次疫情中，中美兩國也都因新冠病毒的肆虐而備受打擊。目前，兩國都在努力重新啟動經(jīng)濟。不過，由于美國感染和死亡人數(shù)的持續(xù)增長，至5月上旬，美國經(jīng)濟被迫關(guān)閉的時間比中國更長。但是過早的重啟有可能會給健康和經(jīng)濟帶來災(zāi)難性的后果。

作為經(jīng)濟體量如此龐大的兩個國家，中國和美國都不可能指望一夜之間全面復(fù)工。因此，在中國的經(jīng)濟重啟過程中，前面提到的有意識或自發(fā)采用的省際差異和行業(yè)優(yōu)先的對策，尤其是如何保持解封與防疫的平衡，值得特別關(guān)注。同樣重要的是，中美兩國在面對新冠病毒可能的“第二波”侵襲、藥物和疫苗的研發(fā)以及全球經(jīng)濟復(fù)蘇等方面，都有著加強互相合作的必要。

令人遺憾的是，目前在華盛頓，主張與中國全面“脫鉤”的觀點甚囂塵上。然而，中國對國內(nèi)消費的推動，城市化和新型基礎(chǔ)建設(shè)進程的推進、中產(chǎn)階級的壯大、電子商務(wù)的優(yōu)勢，以及對創(chuàng)新、綠色發(fā)展、公共衛(wèi)生、社會福利和金融開放的持續(xù)重視，很可能會使中國在未來幾年的全球經(jīng)濟中更具競爭力。對這個極其重要的經(jīng)濟競爭對手和合作伙伴進行準(zhǔn)確和全面的評估，符合華盛頓的利益。