城市地下管網(wǎng)及地下綜合管廊的開發(fā)建設(shè)探討

【摘要】地下管網(wǎng)及地下綜合管廊工程屬于城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，是維持城市一切活動(dòng)正常運(yùn)作的關(guān)鍵。本文探討了我國城市地下管網(wǎng)目前的現(xiàn)狀、存在的問題及原因，后期開發(fā)建設(shè)的優(yōu)化策略，分析了地下綜合管廊在實(shí)施過程中可能遇到的問題和解決方法，總結(jié)出大力發(fā)展地下綜合管廊是城市可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。

【關(guān)鍵詞】地下管網(wǎng)；地下綜合管廊；解決措施

一、城市地下管網(wǎng)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1存在的問題

目前城市中的供水、供氣、供暖、排水等地下管線因需求量的增大而日益增多，在各種管線建設(shè)、使用、維護(hù)、管理工作中出現(xiàn)了許多問題：一是由于各種管線由不同管理單位分別負(fù)責(zé)，自行報(bào)批，造成地下管線鋪設(shè)十分混亂，反復(fù)挖掘，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不但消耗大量人力物力，同時(shí)嚴(yán)重影響居民生活；二是作業(yè)人員缺乏責(zé)任心，在后期建設(shè)、維護(hù)、管理方面十分混亂，缺乏資料，給后期管理帶來很大困難；三是由于地下空間資源使用無償，導(dǎo)致不合理的占用大量地下空間，管線走向、高程交叉嚴(yán)重，施工過程中的廢棄管線沒有及時(shí)清理導(dǎo)致地下資源浪費(fèi)；四是對管線內(nèi)存有易燃易爆性物質(zhì)的廢棄管道未按照相關(guān)規(guī)定安全處理，導(dǎo)致污染環(huán)境和人類生命安全的隱患。

1.2原因分析

（1）各類管線種類較多，管理體制混亂

目前我國城市中地下管網(wǎng)主要包括供水、排水、供氣、供熱等各類管網(wǎng)，種類相對較多，由于不同管線分屬于不同的行政主管部門，各管理部門無法及時(shí)交流信息，未建立交流信息平臺。信息的不健全導(dǎo)致管理過程中忽視了地下建設(shè)的重要性，對地下管網(wǎng)的建設(shè)缺乏監(jiān)管力度，同時(shí)，建成后對管線的維護(hù)工作未能落實(shí)

（2）缺乏綜合標(biāo)準(zhǔn)，沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一

各種行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范里面有少部分沖突現(xiàn)象，導(dǎo)致不同管理部門之間的規(guī)定無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，致使部分管線只能降低鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加了安全隱患。

（3）日常維護(hù)不足，監(jiān)管機(jī)制缺乏

地下管線在完成施工后，由于管線處于地下，監(jiān)管不到位，一旦發(fā)生破損，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，環(huán)境受到污染。

（4）檔案資料不全，信息管理滯后

各類管線管理部門按照各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)據(jù)、信息平臺系統(tǒng)，由于信息無法統(tǒng)一、資源無法共享，造成有關(guān)資料與實(shí)際情況出入較大，因此施工單位在施工時(shí)無法掌握地下已建項(xiàng)目情況，導(dǎo)致發(fā)生挖壞地下已有管網(wǎng)現(xiàn)象，在影響人們出行的同時(shí)也造成了大量經(jīng)濟(jì)損失。

二、大力發(fā)展地下綜合管廊

（1）地下綜合管廊優(yōu)勢

綜合管廊就是一種城市綜合管線工程，也稱作“共同管道”，是把電力、燃?xì)?、通訊、熱力、給排水、中水等各種管線集于一體，建造在城市地下空間的一個(gè)集約化的隧道空間內(nèi)。設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

地下綜合管廊和傳統(tǒng)的地下管網(wǎng)相比，除了在建設(shè)期間可大大減少對人們出行的影響外，還防止了因不同管線不同時(shí)間段敷設(shè)而反復(fù)開挖道路的現(xiàn)象；同時(shí)還充分利用了地下空間，增加了管線的保護(hù)措施，提高了管線的安全性和耐久性，并且還留有富余的發(fā)展增容空間，性能長久穩(wěn)定。

（2）國家政策法規(guī)等方面的支持引導(dǎo)

2014年12月26日財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于開展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定，中央財(cái)政對地下綜合管廊試點(diǎn)城市給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定。

三、地下綜合管廊實(shí)施中存在的問題

（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大試點(diǎn)城市將供水、熱力、電力、燃?xì)?、排水等管線集中鋪設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，解決“馬路拉鏈”問題，促進(jìn)城市空間集約化利用。

在規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊時(shí)，首先要對城市未來的發(fā)展規(guī)劃、定位有準(zhǔn)確的判斷，要準(zhǔn)確預(yù)測城市長遠(yuǎn)發(fā)展后的規(guī)模，人口數(shù)量，經(jīng)濟(jì)情況，市政設(shè)施容量等諸多因素?？紤]到城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)管廊時(shí)要預(yù)先留有一定的空間，但若對以上預(yù)測因素不能較為準(zhǔn)確的判斷時(shí)，將會導(dǎo)致后期預(yù)留空間不足或不能充分利用。

（2）建設(shè)初期資金量大

相比于傳統(tǒng)地下管網(wǎng)的建設(shè)，地下綜合管廊需要一次性建成，項(xiàng)目的初期資金投入相互對較大。因地下綜合管廊項(xiàng)目屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施的一種，項(xiàng)目建設(shè)投資主要由政府以及國家相應(yīng)的融資政策提供。因此，如何保證充足的資金是順利建成地下綜合管廊的重要制約因素之一。

（3）建成區(qū)管線改造難

目前大多數(shù)城區(qū)地下管網(wǎng)已建設(shè)完成，綜合管廊在施工過程中勢必對已有管線以及周邊人們生產(chǎn)生活等造成不良影響，因此在已建成區(qū)開展地下綜合管廊的敷設(shè)工作很艱難。

四、解決措施

（1）建立健全管理機(jī)制

首先要明確城市地下綜合管廊在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等過程中各個(gè)管理部門的職責(zé)，并擬定各部門之間互相配合的工作體系，有助于調(diào)整和改變各部門之間分工不合理，配合不順暢等問題。

（2）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)

具有完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)是城市地下管廊順利建成的基本保障，同時(shí)也是確保管廊建設(shè)、規(guī)劃和今后運(yùn)營、管理過程中有效的法律性文件，明確產(chǎn)權(quán)歸屬情況。對于可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急事件，建立完整的救援、安全保障體系；加強(qiáng)安全運(yùn)營監(jiān)督管理機(jī)制，在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)責(zé)任追究和懲戒制度。

（3）加強(qiáng)地下綜合管廊的信息化建設(shè)

我國目前城市地下管線方面的檔案資料不足、基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管不到位、事故多發(fā)等問題，在這個(gè)信息化時(shí)代，應(yīng)將項(xiàng)目施工及后期管理盡量信息化，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，保證項(xiàng)目信息記錄的完整性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

五、結(jié)論

總之，城市地下綜合管廊的建設(shè)是城市地下管網(wǎng)發(fā)展的必然趨勢，既能夠保障城市交通暢通，又避免了道路的反復(fù)挖掘，同時(shí)充分利用了城市立體空間，為我國今后城市發(fā)展奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)。

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[3]戴慎志，赫 磊.城市防災(zāi)與地下空間規(guī)劃[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2014.

作者簡介：王璧，1976年12月生，男，本科，水工工程師，主要從事：水利水電工程規(guī)劃，勘測，設(shè)計(jì)，施工管理 .