保護野生動物 共建和諧社會

黃萌

編者按

隨著新冠肺炎疫情的暴發(fā)，社會上有關加強野生動物保護的呼聲日益高漲。保護野生動物，禁止獵捕、交易、食用野生動物勢在必行。野生動物是人類的朋友，是大自然賦予人類的寶貴自然資源，對維護生態(tài)平衡有著不可替代的作用。保護野生動物，不僅是維護生態(tài)安全的必然要求，也關系到人類的生存與發(fā)展，還是衡量一個國家、一個民族、一個社會文明進步的重要標志。因此，保護野生動物，人人有責。為了進一步增強人們保護野生動物資源的意識，近日，本刊記者采訪了江西省林業(yè)科學院野生動植物保護研究所（以下簡稱野保所）所長黃曉鳳。

記者：我們知道，野生動物作為維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的重要組成部分，保護它們是建設人類生態(tài)文明的有力保障。黃所長，您可以簡要介紹一下我國及江西省野生動物資源的基本情況嗎？

黃曉鳳：野生動物，是指生存在天然自由狀態(tài)下，或者來源于天然自由狀態(tài)的雖然已經短期馴養(yǎng)但還沒有產生進化變異的各種動物?！吨腥A人民共和國野生動物保護法》規(guī)定保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物。我國野生動物資源豐富，已有分布記錄的脊椎動物種類達7300多種，占世界種類總數的10%以上，是世界上擁有野生動物種類最多的國家之一。其中有大熊貓、金絲猴、白鰭豚、揚子鱷、黑頸鶴、白頸長尾雉、褐馬雞等特產珍稀動物100多種。全世界鶴類共15種，我國就有9種;雁鴨類158種，我國就有51種;雉雞類280種，我國就有63種。

江西省自然條件優(yōu)越、森林資源豐富，全省野生脊椎動物有845種，其中獸類105種、鳥類420種、爬行類77種、兩棲類40種、魚類203種。全省陸生野生動物中，列為國家Ⅰ級保護動物的有22種，Ⅱ級保護的有101種，主要分布的珍稀瀕危野生動物有豹、云豹、梅花鹿（南方亞種）、白鶴、白頸長尾雉、黃腹角雉等。鄱陽湖作為我國最大的淡水湖和國際性重要濕地，是國內外著名的“珍禽王國”和“候鳥樂園”，每年吸引數十萬只水鳥在此棲息，特別是珍稀鳥類白鶴最高數量達4000余只，東方白鸛最高數量達2800余只，分別占其全球總數量的98%和85%以上。

記者：多年來我國一直在大力持續(xù)推進野生動物的保護工作。請問，開展野生動物保護工作的主要意義有哪些？

黃曉鳳：（1）野生動物具有重要的生態(tài)價值。野生動物是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是構成人類生存環(huán)境的基本條件，野生動物種群的穩(wěn)定決定著整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡，人類需要保護和維護野生動物的種群平衡。

（2）野生動物資源具有較高的經濟價值。目前，我國野生動物資源的利用，涉及醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝及裝飾品、毛皮及高級皮革、樂器、名貴家具、保健品及化妝品、生態(tài)旅游等諸多領域，產品種類高達數千種。

（3）野生動物具有重要的科學價值。如猩猩、猴等靈長類動物，與人類親緣關系較近，可作為人類醫(yī)學研究的實驗對象;魷魚和海兔具有不同的神經系統(tǒng)，具有神經學的研究價值;大雁和蝙蝠具有辨別方向的能力，具有仿生學的研究價值。

記者：習近平總書記強調，野生動物是地球上所有生命和自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，它們的生存狀況同人類可持續(xù)發(fā)展息息相關。請您介紹一下江西省野生動物保護工作取得了哪些成效？

黃曉鳳：（1）重視自然保護區(qū)建設。截至2019年8月，江西省已建成各級自然保護區(qū)190處，其中國家級16處，省級38處，市、縣級136處，總面積109.88萬公頃，占全省面積的6.58%。森林生態(tài)類保護區(qū)共有145處，占全省自然保護區(qū)總面積的59.5%。自然保護區(qū)內保有江西95%的野生植物種類、80%的野生動物種類，其中國家和省級重點保護物種500余種。自然保護區(qū)已成為江西省生物多樣性最豐富的區(qū)域。

（2）濕地保護工作成效顯著。目前，江西省省級以上濕地公園增至99處，其中國家級39處、省級60處，公園面積15.05萬公頃，保護濕地面積11.87萬公頃。截至目前，江西省共建立濕地類型及以濕地動植物為主要保護對象的保護區(qū)56處，其中國家級23處、省級14處、縣級19處，保護濕地面積30.2萬公頃;建立濕地保護小區(qū)219處，保護濕地面積3.33萬公頃。江西省受保護濕地面積為50.24萬公頃，認定省級以上重要濕地46處，濕地保護率為55.2%。

記者：據了解，野保所是專門從事野生動植物保護與利用研究的科研機構。那么，野保所所做的主要工作和取得的成績有哪些？

黃曉鳳：野保所以科學保護和利用野生動植物資源為目的，為江西省野生動植物資源保護與可持續(xù)利用提供技術支撐，主要工作有以下三方面：

（1）珍稀瀕危野生動物的保護。主要以白鶴、白頸長尾雉、梅花鹿、藍冠噪鹛、青頭潛鴨等江西特色的珍稀瀕危野生動物為研究對象，開展生物生態(tài)學、保護生物學、就地保護技術等方面的研究，為瀕危野生動物保護管理提供科學依據和決策咨詢。已承擔各類相關科研項目30余項，發(fā)表論文60余篇。其中，我所主持研發(fā)的科技成果《白頸長尾雉就地保護關鍵技術與應用》，獲江西省科技進步獎二等獎。

（2）自然保護地建設管理及建設工程對自然保護地生態(tài)影響研究。圍繞自然保護地（自然保護區(qū)、濕地公園、重要濕地、森林公園等）的保護與建設目標，開展功能區(qū)劃、動植物資源監(jiān)測、棲息地改良等研究。同時，研究與評價建設工程對自然保護地的影響，為相關部門提供決策咨詢。已承擔各類自然保護地規(guī)劃及建設工程對自然保護地生態(tài)影響咨詢項目40余項，對江西省經濟建設和生態(tài)環(huán)境保護協調發(fā)展起到了促進作用。

（3）開展野生動植物環(huán)境損害鑒定技術研究，開展環(huán)境損害司法鑒定技術服務。江西省林業(yè)科學院所屬的江西野生動植物司法鑒定中心，歸我所具體負責。開展環(huán)境損害司法鑒定工作是新時代新形勢下的新任務，我所認真貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明建設思想，主動對接國家需求、服務公益訴訟和生態(tài)環(huán)境建設，以高標準、高要求，集中力量加強環(huán)境損害鑒定實驗室和人才隊伍建設，積極探索服務模式，提升創(chuàng)新能力，不斷提高環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務水平，為打擊環(huán)境違法犯罪提供有力支持。

記者：據了解，多年來，雖然我國多次開展打擊野生動物非法交易和消費的執(zhí)法行動，但是非法交易和消費的現象仍然屢禁不止。您認為其中的主要原因是什么？

黃曉鳳：對濫食和非法交易野生動物行為，國家林草局會同公安、市場監(jiān)管等各有關部門近年來多次開展了各種形式的專項執(zhí)法行動，也取得了一些成效，但是仍未從根本上遏制這一現象。其主要原因包括以下幾方面：第一，極少數人抱有“野味”滋補、獵奇炫耀等不健康的飲食觀念，缺乏保護意識和衛(wèi)生安全防范意識，不惜高價追逐“野味”，助長了對野生動物的不正常需求。第二，不法分子從違法獵捕經營野生動物行為中能夠謀取暴利，有的盜獵團伙在鳥類遷飛季節(jié)網捕鳥類的不法收入可以達到幾萬元，甚至幾十萬元，為此不惜鋌而走險。第三，我國野生動物種類繁多，不少野生動物沒有納入法律管理范圍，成為執(zhí)法工作的一大障礙。第四，基層保護執(zhí)法力量嚴重不足，很多自然保護區(qū)的巡護人員，人均看守面積達數十平方公里，在山高林深、地形復雜的區(qū)域難以實現全方位的嚴防死守。此外，市場執(zhí)法過程中常常面臨野生動物識別鑒定、取證成本高等技術困難，降低了保護執(zhí)法的效能。

針對上述情況，2020年2月24日全國人大常委會出臺了《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》全面禁止食用野生動物，打擊非法野生動物交易，革除濫食野生動物陋習，嚴厲打擊亂捕、濫獵、非法交易野生動物等違法犯罪活動，取締非法野生動物市場、凈化網絡空間，全面整頓野生動物人工繁育經營利用從業(yè)機構，依法清理許可證件和文書，一律停止受理以食用為目的的獵捕、經營野生動物的申請，嚴格規(guī)范對非食用性利用野生動物的審批。同時，部署加強配套法律法規(guī)的建設，推進《國家重點保護野生動物目錄》調整進度，修訂“三有”動物名錄，完善野生動物人工繁育、經營利用、標識管理等配套的管理辦法和技術標準。同時，引導公眾自覺樹立生態(tài)文明新風尚，形成共同保護野生動物的良好局面。

記者：保護野生動物，維護生態(tài)平衡，實現人與自然的和諧相處需要全民總動員。那么，公眾如何才能更好地參與野生動物保護行動呢？

黃曉鳳：近年來，世界各地出現的新發(fā)傳染病如亨德拉病毒、尼帕病毒、SARS冠狀病毒、H7N9禽流感、埃博拉病毒、中東呼吸綜合征等，在很大程度上與人們非法交易、運輸、經營野生動物，非法獵捕、濫食野生動物的行為有關。新冠肺炎疫情的暴發(fā)，也有人猜測與此有關?？梢?，保護野生動物不僅是維護國家生態(tài)安全的必然要求，也是保障人類身體健康的迫切需要。保護野生動物，公眾應從以下幾方面做起：

（1）掌握知識。認真學習野生動物保護和野生動物疫源疫病相關知識，充分認識保護野生動物和防控野生動物疫源疫病的重要性和緊迫性，牢固樹立正確的野生動物保護理念。

（2）拒絕食用。堅決做到不獵捕、殺害野生動物，拒絕把野生動物當“盤中餐”和“商品”，堅決摒棄濫食野生動物的陋習。

（3）不要打擾。不要打擾野生動物棲息、繁殖、活動環(huán)境，自覺愛護野生動物遷徙停歇地、繁殖地和越冬地。不要盲目和過度開發(fā)森林和破壞生態(tài)環(huán)境，給野生動物營造一個良好的生存空間。

（4）發(fā)現舉報。當發(fā)現有非法獵捕、殺害野生動物的行為，或違法經營、運輸、販賣、加工、制作和食用野生動物及其制品等行為的，要及時向森林公安機關舉報，做文明、守法、有愛心的公民。

（5）注意防護。當發(fā)現不明原因受傷、病危、死亡的野生動物時，不可視而不見或私養(yǎng)，也不應徒手捉拿。可在保護自身安全和避免與野生動物直接接觸的情況下，立即向林業(yè)和草原管理部門報告。

（6）共同呼吁。作為公民，我們要多了解并積極參與有關野生動物保護活動的宣傳，讓自覺保護野生動物的意識成為全民共識。

記者：《決定》對全面禁止食用野生動物是如何規(guī)定的呢？

黃曉鳳：《決定》在野生動物保護法的基礎上，以全面禁止食用野生動物為導向，擴大法律調整范圍，確立了全面禁止食用野生動物的制度，從源頭上防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風險：一是強調凡《中華人民共和國野生動物保護法》和其他有關法律明確禁止食用的野生動物，必須嚴格禁止。二是全面禁止食用國家保護的“有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。三是對違反現行法律規(guī)定的，在現行法律基礎上加重處罰;對《決定》增加的違法行為，參照適用現行法律有關規(guī)定處罰，以體現更加嚴格的管理和打擊。

記者：全面禁食野生動物需要注意把握好哪些界限？

黃曉鳳：正確理解全面禁食野生動物，需要把握好以下三點：

（1）捕撈魚類等天然漁業(yè)資源是一種重要的農業(yè)生產方式，也是國際通行做法，漁業(yè)法等已對此作了規(guī)范，根據各方面的一致意見，按照《決定》的有關規(guī)定，魚類等水生野生動物不列入禁食范圍。

（2）比較常見的家畜家禽（如豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等），是主要供食用的動物，依照《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)管理。還有一些動物（如兔、鴿等）的人工養(yǎng)殖利用時間長、技術成熟，人民群眾已廣泛接受，所形成的產值、從業(yè)人員具有一定規(guī)模，有些在脫貧攻堅中發(fā)揮著重要作用。按照《決定》的規(guī)定，這些列入《中華人民共和國畜牧法》規(guī)定的《畜禽遺傳資源目錄》的動物，也屬于家畜家禽，對其養(yǎng)殖利用包括食用等，適用《中華人民共和國畜牧法》的規(guī)定進行管理，并進行嚴格檢疫。國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄，家畜家禽的具體范圍按照國家公布的目錄執(zhí)行。

（3）因科研、藥用、展示等特殊情況，需要對野生動物進行非食用性利用的，應當按照國家有關規(guī)定實行嚴格審批和檢疫檢驗制度。對非食用性利用野生動物，《決定》要求國務院及其有關主管部門及時制定、完善相關審批和檢疫檢驗規(guī)定，加強審批和檢疫檢驗管理。

記者：據了解，《決定》對全面禁止非法野生動物交易也有比較明確的規(guī)定。那么，特種養(yǎng)殖企業(yè)（戶）應該如何應對與轉型呢？

黃曉鳳：政府宜盡快出臺和落實支持、扶持政策，引導禁食范圍的野生動物養(yǎng)殖企業(yè)有序轉業(yè)轉產。主要應包括以下四方面：

（1）現存特種養(yǎng)殖企業(yè)（戶）的養(yǎng)殖設施可以進行畜禽養(yǎng)殖的，并有意愿進行畜禽養(yǎng)殖的，在政策、技術、資金等方面給予扶持，幫助其實現順利轉產。

（2）對現在參與特種養(yǎng)殖的人員，出臺技術培訓、優(yōu)先就業(yè)等優(yōu)惠政策，實現參與人員順利退出。

（3）對現存特種養(yǎng)殖企業(yè)（戶）給予一定的經濟補償，使其減少損失并有資金從事其他行業(yè)。

（4）制定完善政策，對存量的禁止范圍內動物進行妥善處理。但目前，江西省還未出臺明確的相關措施。

作為野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶），需要配合黨和政府的相關政策，對已列入《畜禽遺傳資源目錄》的養(yǎng)殖動物需要做好衛(wèi)生防疫工作，繼續(xù)進行生產活動;對沒有列入《畜禽遺傳資源目錄》的養(yǎng)殖動物，需要配合黨和政府做好有序退出工作，積極進行轉業(yè)轉產。

記者：沒有買賣，就沒有殺害。食用野生動物是造成非法獵殺野生動物的重要原因。只有人們完全杜絕食用野生動物才是非法野生動物交易市場取締和關閉的根本。那么，人們應該如何改變食用野生動物的飲食習慣呢？

黃曉鳳：人們要改變食用野生動物的陋習，必須從根本上摒除食用野生動物的炫耀、獵奇、滋補等觀念。不少人認為野生動物比養(yǎng)殖的畜禽營養(yǎng)價值更高、口感更好。其實，野生動物肌肉纖維發(fā)達，肉質偏干偏柴，膻味腥味更重。相比之下，養(yǎng)殖的畜禽口感更好。同時，營養(yǎng)學家還曾把野生動物和家禽家畜的營養(yǎng)成分進行了比較，結果發(fā)現，兩者相差無幾。此外，野生動物能“治病養(yǎng)生”的說法也沒有科學根據，反倒是不少野生動物攜帶大量病原物，是許多疾病的傳染源。食用野生動物可能會因其體內的病毒、致病菌、寄生蟲等而導致嚴重危害公共衛(wèi)生安全的事件發(fā)生。