當(dāng)山洪來(lái)臨時(shí)
——“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日之山洪災(zāi)害防范指南

2020年5月12 日是我國(guó)第12個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”。國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部近日下發(fā)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作安排部署的通知，強(qiáng)調(diào)基層基礎(chǔ)是做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作、推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的前提，各地區(qū)、各有關(guān)部門要廣泛發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，整合資源、統(tǒng)籌力量，切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，從源頭上防范化解群眾身邊的安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

水利部副部長(zhǎng)葉建春在2020年4月3 日水利部召開(kāi)的山洪災(zāi)害防御工作視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：我們要始終把人民群眾的生命安全放在心頭，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好地方政府的參謀，堅(jiān)決遏制群死群傷的重大山洪災(zāi)害事件。對(duì)山洪災(zāi)害防御而言，就必須早行動(dòng)、早檢查、早落實(shí)，才能做到有備無(wú)患。

山洪災(zāi)害防治既是防洪安全補(bǔ)短板的重要工作內(nèi)容，也是水旱災(zāi)害防御監(jiān)管的重要組成部分，關(guān)系水利工作全局。同時(shí)，山洪暴發(fā)會(huì)嚴(yán)重威脅人身財(cái)產(chǎn)安全、生存環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)，造成的負(fù)面影響巨大而復(fù)雜。因此，在全國(guó)山洪災(zāi)害防治體系不斷完善升級(jí)的進(jìn)程中，作為個(gè)體，我們也要掌握山洪災(zāi)害防治的要點(diǎn)，在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)迅速應(yīng)對(duì)，跑贏危險(xiǎn)，撐好生命保護(hù)傘。

對(duì)普通群眾方向?qū)?、跑得?/h2>

一、增強(qiáng)意識(shí)

增強(qiáng)避險(xiǎn)意識(shí)：平時(shí)應(yīng)盡可能多學(xué)習(xí)了解一些山洪災(zāi)害防御的

基本知識(shí)，掌握自救逃生本領(lǐng)，做到“四多”——

“多看”：山洪災(zāi)害防御常識(shí)宣傳資料；

“多聽(tīng)”：山洪災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)講座；

“多做”：山洪災(zāi)害警示牌、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)并廣泛發(fā)放明白卡；

“多演”：積極參與應(yīng)急轉(zhuǎn)移演練，真正系統(tǒng)掌握防災(zāi)避災(zāi)要點(diǎn)。

建房、修路要遠(yuǎn)離河灘、溝谷、低洼地帶和不穩(wěn)定山體。

牢記預(yù)警信號(hào)和轉(zhuǎn)移路線：應(yīng)牢記氣象預(yù)警信號(hào)、山洪災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，熟悉轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)路線和安置地點(diǎn)。

山洪災(zāi)害防范與自救手冊(cè)

水利部、中國(guó)氣象局聯(lián)合發(fā)布山洪災(zāi)害氣象預(yù)警

暴雨預(yù)警信號(hào)

北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室宣傳圖

利用網(wǎng)絡(luò)關(guān)注預(yù)警信息

二、關(guān)注預(yù)警

注意收聽(tīng)收看廣播、電視，可從網(wǎng)絡(luò)上關(guān)注預(yù)警信息發(fā)布。及時(shí)關(guān)注天氣變化，留心注意山洪可能發(fā)生的前兆和廣播、電視等媒體發(fā)出的洪水預(yù)警信息。

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)有大雨暴雨時(shí)，應(yīng)減少出行，遠(yuǎn)離河道，盡量不去山區(qū)游玩。

山洪災(zāi)害防治區(qū)村民應(yīng)熟悉哪些當(dāng)?shù)厍闆r？

應(yīng)熟悉當(dāng)?shù)氐奈ｋU(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)劃分；

應(yīng)熟悉當(dāng)?shù)氐霓D(zhuǎn)移、撤退路線；

應(yīng)熟悉當(dāng)?shù)氐陌仓玫攸c(diǎn)；

應(yīng)熟悉當(dāng)?shù)氐纳胶闉?zāi)害防御責(zé)任人；

應(yīng)熟悉當(dāng)?shù)氐念A(yù)警信號(hào)。

三、立即轉(zhuǎn)移

收到轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)指令時(shí)，應(yīng)根據(jù)預(yù)案或平時(shí)掌握的防御常識(shí)，果斷避災(zāi)：

洪水來(lái)臨時(shí)，切不可順河谷方向奔跑，應(yīng)該以最快速度向左右兩側(cè)高坡撤離，方向?qū)?、跑得快最重要?/p>

保持冷靜，一定要盡快離開(kāi)低洼地帶，尋找較高處，選擇有利地形躲避；

任何情況下，都不能輕易涉水過(guò)河；

轉(zhuǎn)移要迅速及時(shí)，緊要時(shí)拋棄負(fù)重，不貪戀財(cái)物，以免耽誤最佳避險(xiǎn)時(shí)間；

應(yīng)急轉(zhuǎn)移應(yīng)遵循“就近、迅速、安全、有序”的原則進(jìn)行，先老幼病殘、后其他成員；

應(yīng)以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主，轉(zhuǎn)移過(guò)程中要服從基層干部和責(zé)任人的指揮，危險(xiǎn)沒(méi)有解除前不得回家；

轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人應(yīng)按先人員、后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘、后一般人員的原則組織轉(zhuǎn)移，并有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制措施，責(zé)任人必須在確定所有人員轉(zhuǎn)移后最后撤離。

不能輕易涉水過(guò)河

迅速向左右兩側(cè)高坡撤離

四、自救互救

住宅被淹時(shí)可轉(zhuǎn)移至屋頂?shù)却仍?/p>

如已被卷入洪水，一定要盡可能抓住固定物或能漂浮的東西尋機(jī)逃生；

想方設(shè)法發(fā)出呼救信號(hào)，盡快與外界取得聯(lián)系，以便得到及時(shí)救援；

有通信條件時(shí)，撥打 110、119、120 電話請(qǐng)求救援；

無(wú)通信條件時(shí)，可制造煙火、揮動(dòng)顏色鮮艷的衣物或集體同聲呼救，不斷向外界發(fā)出緊急求助信號(hào)，求得盡早獲救。

住宅被淹時(shí)可轉(zhuǎn)移至屋頂?shù)却仍?/p>

對(duì)水旱災(zāi)害防御人員落實(shí)責(zé)任、全力防范、監(jiān)測(cè)預(yù)警

2020年4月3 日，水利部召開(kāi)山洪災(zāi)害防御工作視頻會(huì)議，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的重要指示精神和李克強(qiáng)總理關(guān)于防汛抗旱工作的批示要求，按照王勇國(guó)務(wù)委員講話要求和國(guó)家防總防汛抗旱工作會(huì)議安排，專題部署2020年山洪災(zāi)害防御工作。

一要立足特大山洪災(zāi)害防御、夯實(shí)責(zé)任。把防御特大山洪災(zāi)害放在突出位置，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任制，督促基層政府把防御責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、組戶、個(gè)人。

二要排除風(fēng)險(xiǎn)隱患、落實(shí)準(zhǔn)備措施。認(rèn)真排查和消除山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)更新預(yù)警發(fā)送人名單和預(yù)警指標(biāo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保防御準(zhǔn)備工作抓細(xì)、抓實(shí)。

三要認(rèn)真值班值守、及時(shí)發(fā)布預(yù)警。要密切監(jiān)視雨情、水情變化，優(yōu)化預(yù)警程序，推進(jìn)預(yù)報(bào)預(yù)警；拓展預(yù)警發(fā)布渠道，及時(shí)向各級(jí)防汛責(zé)任人和社會(huì)公眾發(fā)送預(yù)警，擴(kuò)大預(yù)警信息的覆蓋面。

四要指導(dǎo)群測(cè)群防，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要督促指導(dǎo)基層地方政府加強(qiáng)群測(cè)群防，編制預(yù)案并開(kāi)展演練，宣傳普及山洪災(zāi)害避險(xiǎn)常識(shí)；及時(shí)發(fā)聲、引導(dǎo)，營(yíng)造良好的防災(zāi)救災(zāi)氛圍。

五要提高運(yùn)維水平、強(qiáng)化暗訪監(jiān)督。省級(jí)水利部門要盡快推動(dòng)雨水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)移交水文部門管理，創(chuàng)新運(yùn)維方式，督促縣市落實(shí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)暗訪調(diào)研，找準(zhǔn)找實(shí)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。

六要加快項(xiàng)目建設(shè)、謀劃“十四五”工作。要克服不利影響，千方百計(jì)加快2020年度項(xiàng)目建設(shè)，盡早完成年度建設(shè)任務(wù)；各地要在評(píng)估調(diào)研的基礎(chǔ)上提早謀劃“十四五”期間山洪災(zāi)害防治工作。

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