垃圾處理產(chǎn)業(yè)化是垃圾處置必由之路

李強

摘 要：本文對城市垃圾的現(xiàn)狀和處理技術(shù)進(jìn)行介紹，并對城市垃圾的出路以及如何實現(xiàn)垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出了建議，為將來菏澤市推行垃圾分類踐行綠色發(fā)展，具有一定的借鑒指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：城市垃圾;處理;產(chǎn)業(yè)化

1 城市垃圾產(chǎn)生及處理現(xiàn)狀

當(dāng)前，伴隨著城市化的過程，城市垃圾產(chǎn)生量飛速增長。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《2019年全國大中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》數(shù)據(jù)，2018年全國200個大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量21147.3萬t，上海、北京、廣州等產(chǎn)生量前十的城市貢獻(xiàn)了6256萬t，其中上海市占據(jù)榜首，產(chǎn)生量984.3萬t。200個城市“垃圾圍城”不僅影響城市景觀，同時也污染了與我們生命息息相關(guān)的大氣、水和土壤，對城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成威脅。垃圾處理已成為城市發(fā)展中的棘手問題，它不僅造成公害，更是資源的巨大浪費。有資料顯示，每年2億多t的城市垃圾中，被丟棄的“可再生資源”價值高達(dá)3000億元以上。

1.1 城市垃圾

1.1.1 可回收工業(yè)利用的垃圾

能放在可回收垃圾桶中的是廢舊的紙類、塑料、橡膠、金屬、織物等。這些東西本身經(jīng)過適當(dāng)?shù)奶幚砭涂梢宰鳛樯a(chǎn)原料，進(jìn)行資源再利用，既節(jié)約了資源又減少了對環(huán)境的壓力，例如用廢紙制造固體燃料，美國綠野能源公司用混雜紙生產(chǎn)被作Fuelettes的固體燃燒，這種燃料適用Fuelettes燃料的裝置，這種裝置包括固體燃料鍋爐和流化鍋爐。Fuelettes的發(fā)熱量為16.49-18.58mj，而且使用Fuelettes可節(jié)省燃料費用20%-25%。Fuelettes是使用低級廢紙制造的。因為Fuelettes幾乎不含硫，故使用這種燃料可降低總二氧化硫的排放量。

1.1.2 可回收作為農(nóng)業(yè)和能源利用的垃圾

可回收垃圾桶接納的果皮、菜皮、剩飯等廚余垃圾、灰土、一次性餐具和衛(wèi)生用品等。廚余垃圾可以發(fā)酵制成肥料或沼氣，得以重新利用。

1.1.3 有毒垃圾

包括廢舊電池、熒光燈管、水銀、溫度計、油漆桶、過期藥品等。有毒垃圾不可隨意放進(jìn)垃圾桶。由于目前我們處理垃圾的方式還很粗放，有毒垃圾很容易被混在其他垃圾中，被堆放或填埋，導(dǎo)致有毒物質(zhì)泄露，污染空氣、水源和土壤。有些有毒垃圾有一定的回收利用價值，例如廢電池中有多種金屬成分，可以提取回收利用。

1.1.4 電子垃圾

從大型家電和電冰箱、空調(diào)到手機、電腦一系列電子產(chǎn)品，已經(jīng)進(jìn)入淘汰高峰期。具相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國平均每年需要報廢的家電總量在2000萬臺以上，其中電冰箱約為400萬臺以上、洗衣機約為500萬臺以上，電視機約為500萬臺以上，再加上其他廚衛(wèi)電器設(shè)備，每年報廢的家電數(shù)驚人。我國廢舊家電被回收之后，能夠真正進(jìn)入正規(guī)渠道，實現(xiàn)環(huán)保拆解和再回收的比例，僅僅有20%，而剩下的80%有的進(jìn)入二手渠道，有的則被暴力拆解，其中多數(shù)是有害的。顯示器中的陰極射線管中的氧化鉛和鎘，純平型顯示器的汞，電腦電池中的鎘，電容轉(zhuǎn)換器中聚氯乙烯，電路板中的溴化阻燃物，當(dāng)燃燒電線取銅會釋放出高毒性物質(zhì)二惡英等。

1.2 城市垃圾處理現(xiàn)狀

面對城市生活垃圾產(chǎn)生態(tài)勢，全球各國努力探索其處理技術(shù)，發(fā)達(dá)國家如日本、美國、德國、瑞典等較早提出在實現(xiàn)垃圾的分類收集基礎(chǔ)上通過綜合處理，實現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化，并建立起相當(dāng)完備的垃圾分類處理體系，隨著全球垃圾處理技術(shù)的發(fā)展，各國城市垃圾處理水平不斷提高。我國城市垃圾處理技術(shù)總體水平還較低，缺乏新工藝、新技術(shù)的綜合開發(fā)和工程化經(jīng)驗和能力，目前我國城市垃圾約有80%以上只是采用簡易填埋的方式處理。

我國城市生活垃圾處理技術(shù)，目前主要采取焚燒、填埋、堆肥三種方式，這幾種方式暫時解決了某一時期的生活垃圾問題，但從長遠(yuǎn)來講城市垃圾仍會對城市發(fā)展帶來新的問題。

1.2.1 填埋處理

填埋處理是最原始最常見的城市垃圾處理技術(shù)，一般采用覆蓋堆放，自然填溝和填坑等方式。這種方法避免了露天堆放產(chǎn)生的一些問題，但其建填埋場占地面積大，使用時間短（一般十年左右），并且可能會大量占用有限的土地資源，造價高，且填埋的垃圾沒有進(jìn)行無害化處理，其垃圾滲漏液還會長久地污染地下水資源，潛在著極大危害，會給子孫后代帶來無窮的后患。

1.2.2 堆肥處理

它的優(yōu)勢就是利用高溫等無害化方式將生活垃圾中的細(xì)菌、酵母菌等微生物利用生物化學(xué)反應(yīng)而降解，最終形成用作改良土壤的肥料，最大限度地實現(xiàn)生活垃圾處理資源化的特點。發(fā)達(dá)國家的垃圾堆肥技術(shù)是以追求環(huán)境效益為主，根據(jù)他們的垃圾特點發(fā)展起來的。國外生活垃圾中的灰分很少，水分含量很低，又大都是分類進(jìn)行收集的，容易進(jìn)行機械化處理;同時，發(fā)達(dá)國家人工成本較高，他們又盡可能追求機械化。我國和發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)水平的不同，生活方式的差異，能源消費結(jié)構(gòu)的區(qū)別，國外的垃圾堆肥技術(shù)不一定適合中國的實際。另外肥產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高，產(chǎn)量特別大而質(zhì)量很低，造成肥效低施用量過大，再加上其本身的田間操作困難等問題，限制了農(nóng)民的購買愿望。沒有了穩(wěn)定和逐步增長的市場需求，堆肥廠就難以在市場條件下自我生存和發(fā)展。這種方法需要人們將有機垃圾與其他垃圾分開，目前操作較困難。

1.2.3 焚燒處理

這種方法可使垃圾體積縮小50%-95%，可以大大減少其數(shù)量、簡便易行等優(yōu)點而被廣泛采用。但實際上，垃圾焚燒不僅燒掉了可回收利用的資源，而且釋放出有毒氣體對環(huán)境產(chǎn)生二次污染。由于垃圾的成分十分復(fù)雜，垃圾焚燒生成的污染物比化石燃料（如煤、石油、天然氣等）燃燒生成的污染物更多、更復(fù)雜、毒性更大。其污染物主要是焚燒產(chǎn)生的酸性氣體（如SOx、NOx、HCl、HF等）、有機類污染物（PCDDs、PCDFs等）和灰渣中的重金屬。垃圾焚燒不僅污染大氣，而且燃燒后灰燼的存放會對土地和地下水造成污染。即使為了符合空氣排放標(biāo)準(zhǔn)，安裝過濾裝置來收集排放物，同樣也需要處理固體廢物，增加了環(huán)境的負(fù)擔(dān)或危害。

2 城市垃圾產(chǎn)業(yè)化處理發(fā)展建議

當(dāng)前處理垃圾的國際潮流是“綜合性廢物管理”就是動員全體民眾參與3R行動，把垃圾的產(chǎn)生減少下來。3R行動口號是：減少產(chǎn)生量，重復(fù)使用，回收利用。當(dāng)全社會的消費者都這樣做時，生活垃圾的總量和城市處理垃圾的負(fù)擔(dān)就會大大減少，垃圾填埋場的使用壽命就會延長，由此節(jié)約了土地，降低了垃圾污染的威脅。由于我國是發(fā)展中國家，各方面建設(shè)都需要資金，環(huán)境保護(hù)資金投入嚴(yán)重不足的狀況難以立即改變，而且我國雖是資源總量大國，但人均資源量卻居世界后列。因此，我們既不能完全照搬西方發(fā)達(dá)國家靠高投資、高科技消納垃圾，處理一次到位，又不能對巨大的垃圾資源置之不用，任其泛濫成災(zāi)。中國城市的垃圾處理應(yīng)走自己的路，為了可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，城市垃圾最根本的出路是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化處理，實現(xiàn)垃圾的減量化，資源化，無害化。

2.1 垃圾產(chǎn)業(yè)化處理方法

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，全球垃圾對策視點進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到潛在垃圾和前端垃圾減量的全過程，控制對策上形成了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)垃圾法”模式，由原料、產(chǎn)品、廢棄物循環(huán)運行。我國對城市垃圾治理投入大量人力、財力、物力，取得很大成績，但從整體上看仍不適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，其根本問題在于垃圾對策視點上的局限性和垃圾產(chǎn)業(yè)的空白，為了提高資源利用率，節(jié)約資源，遏制環(huán)境污染，減少治理費用，可將垃圾對策重心放到社會物流的源頭，在資源開發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費和廢物的各個環(huán)節(jié)上，循環(huán)利用資源和最大限度的消減垃圾的產(chǎn)生并使其資源化。

垃圾回收利用產(chǎn)業(yè)鏈的配置是指收集、收購、分送、運輸、轉(zhuǎn)運、銷售、加工成品市場、檢測管理、總規(guī)?？刂频纫幌盗协h(huán)節(jié)的合理搭配和聯(lián)系，以及每一個環(huán)節(jié)內(nèi)部的搭配組合。

2.2 如何實現(xiàn)垃圾產(chǎn)業(yè)化

既然城市垃圾蘊藏著大量的再生資源，環(huán)保企業(yè)又將是新的經(jīng)濟(jì)增長點，然而實行垃圾從源頭分類至今沒能全面開展起來，而其后的再利用就存在著種種困難和問題，原因有五點：首先，垃圾處理產(chǎn)業(yè)政策滯后;其次，目前垃圾處理的管理體制有問題;第三，源頭配合不力，群眾還沒有看到垃圾分類給自己帶來的好處;第四，分類收集轉(zhuǎn)運問題;第五，回收利用技術(shù)落后。

要解決好以上問題，我們必須做到以下幾點：

2.2.1 宣傳教育經(jīng)?；?/p>

提高每個公民的環(huán)境意識是當(dāng)務(wù)之急，垃圾從源頭分類涉及到千家萬戶，要通過宣傳使人們認(rèn)識到世上本無垃圾，是我們?nèi)祟愖约褐圃炝死?，垃圾是放錯位置的資源，唯有分類處理才能合理利用我們都應(yīng)該明白，我們自己不

僅是污染的受害者，也是污染的制造者，因此我們每個人都應(yīng)該成為污染治理的參與者。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)政策法制化

盡快建立城市垃圾處理法規(guī)，明確城市垃圾處理的主體、責(zé)任、權(quán)利、要求和規(guī)范，避免現(xiàn)行垃圾處理體制中職責(zé)不明，權(quán)益不分，規(guī)范性不強等問題。

將現(xiàn)行的垃圾處理由政府依靠行政手段直接管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽糠煞ㄒ?guī)進(jìn)行法制管理，制訂城市垃圾處理監(jiān)督管理條例，明確城市垃圾處理應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)要求，處理技術(shù)規(guī)范、處理企業(yè)的責(zé)任、權(quán)利，以及監(jiān)督保障部門的權(quán)利和責(zé)任等一系列法制化的問題。

2.2.3 管理體制科學(xué)化

改革現(xiàn)行垃圾處理政企不分、壟斷經(jīng)營、非市場化、非產(chǎn)業(yè)化運作的模式，把垃圾處理由社會公益事業(yè)轉(zhuǎn)變成為社會服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為。政府部門由垃圾處理的投資者、管理者和經(jīng)營者轉(zhuǎn)變?yōu)槔幚懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)者、培育者和監(jiān)督者。由企業(yè)作為垃圾處理產(chǎn)業(yè)的主體，誰投資，誰受益，公平競爭、優(yōu)勝劣汰，將垃圾的收集、分撿、回收、儲運、處理、再生利用、產(chǎn)品經(jīng)營等一體化，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，互動發(fā)展。

2.2.4 垃圾處理產(chǎn)業(yè)化

盡管城市垃圾處理將成為21世紀(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點，但如果沒有政府對垃圾處理企業(yè)的積極扶持和引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)化只能是一句空話。政府通過建立和完善鼓勵城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收費、稅收、財政、金融信貸、投融資等經(jīng)濟(jì)政策體系，為企業(yè)在城市垃圾以及各種廢舊資源利用等領(lǐng)域制定生產(chǎn)、投資、建設(shè)、經(jīng)營等方面的產(chǎn)業(yè)政策，這樣城市垃圾造成的污染一定能夠很好的解決，各種資源也一定會得到合理的利用。

總之，垃圾是“放錯地方的資源”，如果加以利用既可以緩解資源不足，也可以減少垃圾無法處理的煩惱。垃圾是放錯了位置的資源，埋在一起的垃圾是不定時的炸彈，唯有分類處理才能將其產(chǎn)業(yè)化合理利用，相信只要政策支持、市場運作、全民參與、科學(xué)治理、那么由各種垃圾造成環(huán)境污染和資源浪費問題一定能夠解決，城市垃圾無害化也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

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