HSE管理體系建立和運(yùn)行中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

蔡憲

摘 要：HSE管理體系是企業(yè)發(fā)展中不可或缺的一套管理系統(tǒng)。為了能深層次對(duì)企業(yè)的發(fā)展做出建議，本文主要通過(guò)從HSE的實(shí)際運(yùn)營(yíng)的管理中做出研究與分析，積極為企業(yè)運(yùn)行HSE中出現(xiàn)的管理問(wèn)題設(shè)立對(duì)策以及解決方案。

關(guān)鍵詞：HSE管理體系;企業(yè)生產(chǎn);解決對(duì)策;實(shí)際運(yùn)行

當(dāng)下HSE的管理體系已經(jīng)成為一些大型企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中的重要組成部分。另外HSE管理體系的應(yīng)用能夠有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，幫助企業(yè)維護(hù)生產(chǎn)的秩序，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。因此對(duì)HSE的管理研究對(duì)企業(yè)的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。

1 概述HSE管理體系的情況

在長(zhǎng)期的實(shí)際環(huán)境中，在對(duì)HSE管理體系的審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)。問(wèn)題主要集中在一些意識(shí)形態(tài)上。

一是對(duì)于導(dǎo)致危險(xiǎn)的因素認(rèn)識(shí)太過(guò)片面，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估不準(zhǔn)確。部分企業(yè)目光短淺，僅僅只站在現(xiàn)有運(yùn)行裝置和作業(yè)操作上開展對(duì)危險(xiǎn)因素的排查工作。并沒有從企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立實(shí)時(shí)的追蹤動(dòng)態(tài)，和對(duì)具有長(zhǎng)久性的危險(xiǎn)因素的預(yù)判不準(zhǔn)確，以及出現(xiàn)了與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和HSE管理體系要求不相符的現(xiàn)象[1]。

二是危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中主要還缺乏有效的針對(duì)性。另外還存在的問(wèn)題就是對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的管理工作過(guò)于片面化，工作沒有深度，只停留在表面，擅長(zhǎng)做形式主義的工作。

三是在生產(chǎn)的過(guò)程管理過(guò)于松懈，對(duì)于生產(chǎn)的管理不規(guī)范。另外就是部分企業(yè)缺乏成體系的管理體制。大部分的企業(yè)都在企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備上的管理有所缺陷，比如特種設(shè)備手續(xù)不夠完善，新投入使用的特種設(shè)備登記不全面等問(wèn)題都存在。

四是對(duì)作業(yè)許可管理的不統(tǒng)一，現(xiàn)場(chǎng)管理的程序不規(guī)范。對(duì)職工的資格審查不嚴(yán)謹(jǐn)，使得無(wú)證人員能夠進(jìn)入企業(yè)從事生產(chǎn)的工作，還有手續(xù)辦理的經(jīng)手人沒有到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工作進(jìn)行核查就開具相關(guān)的證明手續(xù)，這是對(duì)工作進(jìn)行的不負(fù)責(zé)，不徹底。另外，作業(yè)監(jiān)護(hù)人簽字的不及時(shí)以及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒有根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行氣體的排放與測(cè)試等問(wèn)題[2]。

五是應(yīng)急預(yù)案的設(shè)立不夠完備，由此導(dǎo)致的應(yīng)急演練不夠?qū)I(yè)，沒能達(dá)到演練的預(yù)期目標(biāo)。部分基層單位的應(yīng)急預(yù)案完全就是應(yīng)付差事，對(duì)應(yīng)急預(yù)案不進(jìn)行審批，應(yīng)急演練過(guò)于形式化，還不能對(duì)演練的過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)的追蹤，以及對(duì)效果達(dá)不到客觀評(píng)價(jià)的原則。對(duì)應(yīng)急預(yù)案的看法有誤，更甚至不能得到對(duì)應(yīng)急演練的及時(shí)反饋，更不能對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整與完善。

六是對(duì)承包商的管理不到位，對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的管控不合格。甚至部分企業(yè)沒有將承包商的安全管理納入企業(yè)HSE管理體系中，也沒有進(jìn)行統(tǒng)一的管理。對(duì)承包商的認(rèn)定資格的條件過(guò)于空泛。

2 思想和意識(shí)方面存在的不足

2.1 領(lǐng)導(dǎo)沒有在HSE的管理體系中凸顯自己的作用。

領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)樘幵谄髽I(yè)決策層的位置，因此，很少在基層的工作中能夠看到領(lǐng)導(dǎo)的身影。領(lǐng)導(dǎo)的存在不僅僅是對(duì)于企業(yè)發(fā)展或者上層建筑上有作用，他的存在對(duì)于生產(chǎn)的基層員工工作還有一定的安慰作用，從某種角度來(lái)說(shuō)這也是一種生產(chǎn)的激勵(lì)制度。領(lǐng)導(dǎo)在HSE的管理體系中切實(shí)要負(fù)起自己的責(zé)任。積極完善相關(guān)的管理制度。對(duì)其下屬單位責(zé)任劃分要明確。為提高HSE的管理制度的完善，可以大力推薦企業(yè)的基層員工參與到HSE管理體系的完善工作中。提倡員工對(duì)事故積極進(jìn)行處理上報(bào)，開辦更多的HSE的活動(dòng)，倡導(dǎo)員工參加到活動(dòng)中去。制定積極有效的激勵(lì)政策，對(duì)人才進(jìn)行公平的選拔，根據(jù)人才的特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行合適的崗位分析，促使人才為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。對(duì)于專業(yè)人士來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于HSE的管理在意識(shí)上有所欠缺，對(duì)待上級(jí)文件精神的傳達(dá)不夠了解，導(dǎo)致自我參與不夠。存在著一些安全隱患[3]。

2.2 沒有形成齊抓共管的格局

時(shí)代在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也在穩(wěn)步前進(jìn)，企業(yè)的規(guī)模也越來(lái)越大。但是HSE的管理體系的理念卻沒有跟著時(shí)代的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)。這就導(dǎo)致了HSE管理體系不能滿足時(shí)代發(fā)展的要求，因此在實(shí)行HSE的管理上有所掣肘。一些傳統(tǒng)觀念的出現(xiàn)也阻撓著HSE管理體系發(fā)生作用。認(rèn)為HSE就是安全部門的事情，這個(gè)觀念對(duì)HSE管理體系發(fā)揮作用有著阻礙的功能。追根究底就是企業(yè)對(duì)于HSE管理體系的宣傳力度不夠。因此，我們要加深員工對(duì)于HSE管理體系的認(rèn)識(shí)就必須向員工講解相關(guān)的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變員工對(duì)HSE的認(rèn)知，提升員工對(duì)HSE的重視，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的安全性[4]。

2.3 全員參與的機(jī)制尚未形成。

在具體的工作環(huán)境中員工的狀態(tài)就是影響企業(yè)生產(chǎn)的重要因素。員工在生產(chǎn)中對(duì)自身的安全重視程度不夠，沒有對(duì)自身安全負(fù)責(zé)的意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要做好對(duì)員工的安全教育工作，讓員工清楚認(rèn)識(shí)到自身安全與企業(yè)生產(chǎn)安全之間的直接關(guān)系。

2.4 對(duì)員工進(jìn)行具體的安全教育培訓(xùn)

首先就要提高員工的安全意識(shí)，糾正員工在工作中不好的操作習(xí)慣。改變員工對(duì)待正確的，科學(xué)的操作習(xí)慣不屑一顧觀念。這樣的習(xí)慣不單是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的不負(fù)責(zé)也是對(duì)自己個(gè)人生命健康的不負(fù)責(zé)。在問(wèn)題的出現(xiàn)與發(fā)生時(shí)保持著一種中立的心態(tài)，秉承著一種老好人的思想，遵循著誰(shuí)都不得罪的處事原則嚴(yán)重妨礙了HSE管理體系的運(yùn)行。這些問(wèn)題的出現(xiàn)都是企業(yè)HSE發(fā)展過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。

3 對(duì)策

3.1 對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱的對(duì)策分析

3.1.1 加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的HSE的意識(shí)

在HSE管理體系建立之初，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)部門都能夠?qū)Υ撕谋M心力與物力。但是在管理體系建成之后后續(xù)的工作力度跟不上。因此就對(duì)HSE管理體系的發(fā)展有了松懈的態(tài)度。在面對(duì)這個(gè)問(wèn)題時(shí)就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)HSE的重視程度，努力激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于體系建成后的實(shí)行工作的重視，為HSE管理體系的長(zhǎng)期發(fā)展提供支撐力量。

3.1.2 設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，專人對(duì)此項(xiàng)目負(fù)責(zé)

在管理的體制上由專人的以及專門的組織單位進(jìn)行負(fù)責(zé)是能夠有效促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的效率的。

3.1.3 增強(qiáng)人員的流動(dòng)性，集思廣益發(fā)展企業(yè)

企業(yè)的管理人員要具備一定的流動(dòng)性才能促使企業(yè)的管理理念更加的先進(jìn)，符合企業(yè)發(fā)展的規(guī)律。當(dāng)人員流動(dòng)有助于為企業(yè)的發(fā)展提供新鮮的計(jì)策。俗話說(shuō)三個(gè)臭皮匠頂個(gè)諸葛亮，因此廣泛接納人民群眾的意見，積極促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.2 將體系的管理納入運(yùn)行的總體計(jì)劃

①在進(jìn)行工作時(shí)，前期要對(duì)計(jì)劃有所安排。計(jì)劃要全面且嚴(yán)謹(jǐn)。將對(duì)管理工作計(jì)劃納入到安全計(jì)劃中;②將生產(chǎn)的各個(gè)部門相聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)多種手段比如評(píng)價(jià)，策劃，計(jì)劃等手段進(jìn)行統(tǒng)一的管理;③加強(qiáng)直接管理與代行管理的職責(zé)。按照原定計(jì)劃對(duì)管理體系進(jìn)行檢查，確保HSE管理體系的運(yùn)營(yíng)正常進(jìn)行。層層強(qiáng)調(diào)運(yùn)行工作的力度，不可以超負(fù)荷工作，以免過(guò)早對(duì)生產(chǎn)設(shè)備造成了磨損。

3.3 積極促進(jìn)體系管理與實(shí)際相結(jié)合

①?gòu)V泛收集相關(guān)的資料，進(jìn)一步對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行核查與校驗(yàn);②提升全員的安全意識(shí)以及對(duì)管理系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變員工傳統(tǒng)的，落后的意識(shí)。真正促進(jìn)企業(yè)管理的系統(tǒng)化，文件化與規(guī)范化的科學(xué)管理理念。

3.4 對(duì)管理體系中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的建議

①依照相關(guān)法律的有關(guān)要求，對(duì)需要評(píng)價(jià)的項(xiàng)目從客觀的實(shí)際出發(fā)，確保評(píng)價(jià)的客觀性;②對(duì)員工的培訓(xùn)，要有針對(duì)性的進(jìn)行培養(yǎng)。在培養(yǎng)方案設(shè)定時(shí)就要考慮到員工的崗位的專業(yè)性，培養(yǎng)全員科學(xué)評(píng)價(jià)的理念。使工作人員掌握評(píng)價(jià)工作的技巧。在此評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)之上，評(píng)價(jià)的內(nèi)容才會(huì)有廣泛度與科學(xué)客觀性，這就增強(qiáng)了科學(xué)評(píng)價(jià)的信服度。

3.5 加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)計(jì)劃的針對(duì)性

在這方面，行業(yè)有著兩書一表的編制要求，要結(jié)合企業(yè)自身的情況認(rèn)真編撰與修改兩書一表，使兩書一表的完善能夠配合實(shí)際的工作的開展。

4 結(jié)束語(yǔ)

不管從哪個(gè)方面來(lái)看HSE管理體系的建立都是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)有有效的督促，并且這種管理的模式得到了大家廣泛的認(rèn)同。在對(duì)HSE的實(shí)際操作中不僅要有專業(yè)的理論進(jìn)行支撐還要有實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)，要對(duì)HSE管理體系的引進(jìn)有一個(gè)適配性的改變，讓HSE的管理體系更加的本土化，從而適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求。

參考文獻(xiàn)：

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