“組織起來”能力：中國體制最大財富之一

“考慮到中國人口規(guī)模比整個西方世界的人口加在一起還大，今天中國‘組織起來的能力，應(yīng)是中國體制1949年以來形成的最大財富之一。這種能力將幫助中國克服前進(jìn)道路上的任何艱難險阻，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興?！?/p>

中國有強(qiáng)大的“組織起來”能力

動員組織能力是國家治理能力的重要表現(xiàn)。評價一個國家的治理能力首要的是看動員組織能力。國家治理能力強(qiáng)，就體現(xiàn)為強(qiáng)大的資源動員組織能力。只有具有強(qiáng)大的動員組織能力，才能高效地集合資源，才能充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，凝聚形成整體的合力，從而實現(xiàn)集中力量辦大事。

此次新冠疫情是一種突發(fā)性的社會災(zāi)害，其傳播之快、影響之廣、治理難度之大前所未有。因此沒有強(qiáng)大的動員組織能力，很難有成效。

疫情防控防治是一場人民戰(zhàn)爭，必須要全體人民共同參與。上下同心、眾志成城才是戰(zhàn)勝疫情最有力的武器。

可以看到，疫情發(fā)生后，各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏;廣大醫(yī)務(wù)工作者義無反顧、日夜奮戰(zhàn);人民解放軍指戰(zhàn)員聞令而動、敢打硬仗;廣大人民群眾眾志成城、守望相助;廣大公安民警、疾控工作人員、社區(qū)工作人員等堅守崗位、日夜值守;廣大新聞工作者不畏艱險、深入一線;廣大志愿者真誠奉獻(xiàn)、不辭辛勞，為疫情防控作出了重大貢獻(xiàn)……

這場疫情阻擊戰(zhàn)，中國行動速度之快、動員組織能力之強(qiáng)、規(guī)模之大，讓世界驚嘆。由此，中國在短時間內(nèi)完成一項項看似不可能完成的任務(wù)，處處彰顯出中國非凡的全民動員組織能力，這對決勝疫情起到了重要作用。

復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長張維為教授，前不久在一檔節(jié)目中探討過中國高效的公共治理能力。其中說道：“今天，中國“組織起來”的能力，應(yīng)該是中國體制1949年以來形成的最大的財富之一。特別是國難當(dāng)頭的時候，我們的制度有擔(dān)當(dāng)、有定力?！倍舜我咔檎且淮魏芎玫囊娮C。

組織能力的優(yōu)勢有優(yōu)越的制度作保障

然而，張維為指出，在公共治理方面，中國其實有著很多困難。因為中國太大了，面積大、人口多，所以公共治理是一個巨大挑戰(zhàn)。

其實包括很早就實現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家，到現(xiàn)在為止在公共治理方面都做不到中國這么精細(xì)。中國有特別好的公共治理傳統(tǒng)，再加上現(xiàn)代技術(shù)以及共產(chǎn)黨的組織能力，所以才使得中國的公共治理取得了顯著成效。

從現(xiàn)代國家的建構(gòu)過程來看，中國共產(chǎn)黨最大的成就之一就是把中國社會組織起來了，特別是把中國最基層的民眾組織起來了，從社會結(jié)構(gòu)上解決了長期困擾中國的一團(tuán)散沙的問題，為中國成為現(xiàn)代國家奠定了基礎(chǔ)。

張維為提到，已故的美籍華人學(xué)者鄒讜是國民黨元老鄒魯?shù)膬鹤?，他對中共的評價比較客觀。當(dāng)時有人說中共是專制，他不同意，他認(rèn)為近代以來在列強(qiáng)侵略下，中國傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)和組織完全崩潰了，所以只能由一個強(qiáng)有力的政黨來代替過去的社會結(jié)構(gòu)、社會組織，把社會方方面面重新組織起來。

中國最基層的社會組織起來后，整個國家面貌就不一樣了。今天，哪怕你到中國最落后的山區(qū)，都有互聯(lián)網(wǎng)、移動支付，貧困戶有綁定手機(jī)的銀行卡，政府扶貧可以把錢和款項直接打到他的賬戶。另外，今年，我們的目標(biāo)是要徹底消除貧困，我們?yōu)槭裁从行判耐瓿赡繕?biāo)？因為我們有基層組織，共產(chǎn)黨支部一直到村里，準(zhǔn)確地知道每個村有多少貧困人口。還有戶籍管理體系，對整個國家的人口管理也起到了重要作用。

中國成功的背后，就是我們所說的中國特色社會主義制度的成功，就是我們國家治理體系和治理能力的成功。

中國“組織起來”的能力邁上了新的臺階

張維為強(qiáng)調(diào)，他所談的“組織起來”，不只是指政府或者中國共產(chǎn)黨組織民眾，還指任何一種可以形成秩序的規(guī)范行為。它可以是政府的，也可以是非政府的;可以是正式的，也可以是非正式的;可以是長期的，也可以是臨時的;可以是政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會的，也可以是技術(shù)的、部分人自發(fā)組織的、全體國民共同去做的。但只要確立基本秩序規(guī)范和必要的反饋機(jī)制，中國人就能勁往一處使，就可以各盡其責(zé)、各顯神通，創(chuàng)造奇跡。

在一個國際競爭日益加劇的世界里，“組織起來”既包括一個國家的組織能力，也包括整合能力、改革能力、規(guī)劃能力等，這些都屬于國際治理體系和治理能力。而我國的這種能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過絕大多數(shù)發(fā)展中國家，也超過一些轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家，還在不少方面超過某些西方國家。

以整合能力和改革能力為例，中國2001年加入世界貿(mào)易組織時，在黨政體制的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，使中國經(jīng)濟(jì)很快躍上一個全新的臺階。

現(xiàn)在隨著新技術(shù)的產(chǎn)生、發(fā)展，我國在公共治理方面又上了一個臺階。在十九屆四中全會上，國家領(lǐng)導(dǎo)人提到，要加強(qiáng)治理制度的現(xiàn)代化、體系的現(xiàn)代化，這些事情的基礎(chǔ)在于先進(jìn)的技術(shù)。比如，我們現(xiàn)在有了人臉識別技術(shù)、5G通信技術(shù)，還有前段時間強(qiáng)調(diào)要大力推行區(qū)塊鏈技術(shù)等，這些都對提高公共治理水平有巨大幫助。

如果沒有足夠的技術(shù)水平，沒有特別快的通信設(shè)備作支撐的話，區(qū)塊鏈就可能行不通。而推動這些新技術(shù)的發(fā)展，又使得社會管理可以精細(xì)到個人，將來的社會市場秩序會比現(xiàn)在更好。

可以說，我國在“組織起來”方面的能力還有改進(jìn)和提升的巨大空間，特別是隨著新工業(yè)革命的到來，我們唯有與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，才能較好地應(yīng)對“百年未有之大變局”帶來的各種挑戰(zhàn)。

回想一下新中國波瀾壯闊的70年，遇到過多少溝溝坎坎，但都挺過來了。怎么過來的？靠的就是“組織起來”的能力，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)。1998年的抗洪、2008年汶川地震后的抗震救災(zāi)、2020年的抗擊新冠疫情……這都集中展現(xiàn)了中國人的這個特點：“一方有難、八方支援”“眾志成城、共赴國難”。

所以，考慮到中國人口規(guī)模比整個西方世界的人口加在一起還大，今天中國“組織起來”的能力，應(yīng)該是中國體制1949年以來形成的最大的財富之一。這種能力來之不易，它將繼續(xù)幫助中國克服前進(jìn)道路上的任何艱難險阻，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（人民網(wǎng)2020.3.28等）