生物安全防控：一場輸不起的戰(zhàn)爭

生物安全不僅事關人民健康，影響經(jīng)濟運行、社會安定，而且攸關國家安全戰(zhàn)略全局。在全國抗擊新冠肺炎疫情的背景下，把生物安全納入國家安全體系。是中國的警醒，更是對全人類的貢獻。

時下，一場遍及全球的新冠肺炎病毒正在瘋狂肆虐。這種病毒傳播快、波及廣、危害大，引發(fā)人們對生物安全的深度思考。其實，生物安全在我們的周圍無處不在，它與每個人的生存與發(fā)展都密切相關。

無處不在的生物安全

生物安全問題是困擾人類的老問題。疫病一直是威脅人類生存的頭號敵人。一次嚴重的瘟疫，堪比一場慘烈的戰(zhàn)爭。

在世界歷史上，每次瘟疫的發(fā)生都會造成嚴重的經(jīng)濟損失和極大的社會混亂，天花、霍亂、鼠疫等重大瘟疫甚至影響到人類歷史進程。

公元165至265年，古羅馬發(fā)生5次大規(guī)模鼠疫，一次比一次慘烈，曾經(jīng)不可一世的古羅馬帝國走向衰落。14世紀，黑死病肆虐歐洲，嚴重時死亡人數(shù)超過2500萬，占到當時歐洲總人口的30%以上，深刻改變了歐洲政治格局。明朝萬歷年間，山西開始出現(xiàn)鼠疫，到崇禎十六年（1643年）傳入北京，為清軍入關問鼎中原創(chuàng)造了歷史機遇。

清華大學國際生物經(jīng)濟中心主任王宏廣介紹說，20世紀90年代，生物安全主要指由現(xiàn)代生物技術開發(fā)和應用所能造成的對生態(tài)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生的潛在威脅，以及對其所采取的一系列有效預防和控制措施，是狹義的生物安全概念。如轉基因生物安全、危險病源物泄漏、干細胞等研究引發(fā)的安全問題。

進入21世紀，特別是“9·11”事件以來，人們擔心恐怖分子利用現(xiàn)代生物技術制造生物恐怖，美國啟動了“生物盾牌計劃”，并和歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)把生物安全與核安全、網(wǎng)絡安全并列，稱為“三大安全”問題。

此時，生物安全主要是指由自然界生物、人類活動，特別是現(xiàn)代生物技術研發(fā)應用可能引發(fā)的安全性問題，以及對其所采取的一系列有效預防和控制措施。不少國家都把防御“生物恐怖”作為生物安全的重要內容。這是廣義的生物安全概念。

生物安全防控是一場輸不起的戰(zhàn)爭。研發(fā)更先進的防控技術、締結更有約束力的條約、建立更強大的防控機制，成為事關人類生存的緊迫任務。

應對生物安全的戰(zhàn)略安排

面對生物安全領域的挑戰(zhàn)，國際社會也積極應對。近年來，聯(lián)合國陸續(xù)通過《禁止生物武器公約》《生物多樣性公約》《國際植物新品種保護公約》《國際植物保護公約》等國際公約，努力架起生物安全的全球防線。

許多國家把生物安全上升到國家安全戰(zhàn)略，積極搶占生物安全領域攻防體系的戰(zhàn)略制高點。

2018年9月18日，美國發(fā)布歷史上首部《國家生物防御戰(zhàn)略》，從國防和軍事角度評估和抵御生物威脅，以舉國之力打造生物安全防御體系;俄羅斯致力于構建全域性核化生監(jiān)測與報知網(wǎng)絡，為軍隊和地方及生態(tài)高危目標提供有效防護;德國將傳染病直接定性為國家安全威脅;英國、澳大利亞等國把安全、國防等部門納入公共衛(wèi)生體系。

生物安全防護能力，是生物安全防護體系的堅強基石，是消除病毒威脅、有效應對生物戰(zhàn)的關鍵和核心。美國對生物安全防護能力建設一直很重視，僅投入的經(jīng)費每年就達近百億美元，在“生物盾牌”“生物監(jiān)測”“生物感知”三大計劃的強力推動下，其已具備首屈一指的全球傳染病毒監(jiān)測、預警、防護能力。

一些西方國家還秘密研制基因武器、微生物武器、生物智能機器人等，直接用于國防和軍事領域。

確保國家長治久安的戰(zhàn)略舉措

可見，生物安全不僅事關人民健康，影響經(jīng)濟運行、社會安定，而且攸關國家安全戰(zhàn)略全局。

確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務。

今年2月14日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上指出：“要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力?！?/p>

在全國抗擊新冠肺炎疫情的背景下，把生物安全納入國家安全體系，全面加強國家生物安全治理體系和治理能力建設，是以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項重大制度安排，是確保人民幸福安康、社會繁榮穩(wěn)定、國家長治久安的戰(zhàn)略舉措。

此次新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，反映出我國治理體系和治理能力的優(yōu)勢和短板。比如，我們處置危機的執(zhí)行力和動員力很強，但預警預防風險的能力有待提高;我們應對確定性危機的能力很強，但應對可能性危機的能力還不足;我們集中資源的能力很強，但調配運用資源的能力需要進一步提升等。

如何補足短板？專家表示，首先，常態(tài)化開展動物疫源疫病監(jiān)測防控工作，筑牢公共衛(wèi)生防疫第一道防線，重視流行病學數(shù)據(jù)收集與信息共享，加強法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警、風險評估和報告管理。

其次，提高公共資源配置和衛(wèi)生系統(tǒng)運行效率，建立重要醫(yī)療資源的國家戰(zhàn)略儲備制度和應急供應機制，提高重大公共衛(wèi)生事件的應急管理效率和水平。

第三，建立從中央到地方各級政府的多部門工作協(xié)調機制，完善城市與鄉(xiāng)村的公共衛(wèi)生治理體系和規(guī)范化管理運行機制。強化公共衛(wèi)生素質教育，加強輿情監(jiān)控與宣傳引導，提高全民應對意識與行動自覺。

第四，著力強化生物安全風險的源頭治理。建設生物安全大數(shù)據(jù)監(jiān)測信息平臺，開展生物安全隱患的監(jiān)測、識別和排查，長期規(guī)劃和確保相關的人員、技術、工程與物資儲備，定期開展國家生物安全風險的評估和防控對策研究，開展關于國際流行性疾病信息的及時、廣泛收集和評估，力求使安全之“患”止于未然。

保護生物資源、促進生物技術健康發(fā)展、防范生物威脅，是全人類的共同責任，是負責任大國的使命擔當。筑牢國家生物安全的“防火墻”，是中國的警醒，更是對全人類的貢獻。

（《中國青年報》《光明日報》等）