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    民法典怎樣影響每個(gè)人?

    2020-05-28 09:39:29周群峰
    中國新聞周刊 2020年17期
    關(guān)鍵詞:居住權(quán)人格權(quán)草案

    周群峰

    法典是同一門類的各種法規(guī)經(jīng)過整理、編訂后,形成的系統(tǒng)性法律。民法典被譽(yù)為“民權(quán)保護(hù)之母”,主旨在于保護(hù)公民諸項(xiàng)民事權(quán)利,是保障人民私權(quán)的基本法。

    2019年12月28日,十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議民法典(草案)的議案,決定將《中華人民共和國民法典(草案)》提請(qǐng)2020年召開的十三屆全國人大三次會(huì)議審議。審議通過后,將成為是新中國歷史上第一部法典化的法律。

    這部民法典(草案)共7編,依次為總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編,以及附則,共1260條,10萬余字。

    民法典(草案)亮點(diǎn)紛呈:更加注重胎兒權(quán)利的保護(hù);明確住宅70年后自動(dòng)續(xù)期;禁止高利放貸;明確“機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等”的防止性騷擾責(zé)任;明確將自然人的“電子郵箱地址”和“行蹤信息”納入個(gè)人信息的保護(hù)范圍;放寬對(duì)收養(yǎng)條件的限制,已有1名子女的收養(yǎng)人也可收養(yǎng)子女;為避免草率離婚,設(shè)置30天的“離婚冷靜期”;人格權(quán)法和侵權(quán)責(zé)任法獨(dú)立成編;明確在防止高空拋物墜物方面,物業(yè)要盡安全責(zé)任;擴(kuò)大扶養(yǎng)人的范圍……

    著名法學(xué)家、中國人民大學(xué)常務(wù)副校長王利明稱,1804年的法國民法典,是19世紀(jì)風(fēng)車水磨時(shí)代的民法典代表;1900年的德國民法典,是20世紀(jì)工業(yè)社會(huì)的民法典代表;那么我國的民法典應(yīng)該是21世紀(jì)民法典的代表之作。

    總則編,繼承編:貫穿終生的權(quán)利保護(hù)

    一個(gè)人從搖籃到墳?zāi)?,一生各階段的權(quán)利,都可以在民法典中找到答案。

    總則編是民法典(草案)的第一編。其中,對(duì)胎兒權(quán)利提出了明確的保護(hù)原則,被認(rèn)為是最大的亮點(diǎn)之一。

    總則編明確規(guī)定:涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益的保護(hù),胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是,胎兒出生時(shí)未存活的,其民事權(quán)利能力自始不存在。

    1985年10月1日,開始施行的《中華人民共和國繼承法》中也提到了胎兒的權(quán)益。其中,第二十八條規(guī)定:遺產(chǎn)分割時(shí),應(yīng)當(dāng)保留胎兒的繼承份額。胎兒出生時(shí)是死體的,保留的份額按照法定繼承辦理。

    此次,民法典(草案)中又明確胎兒保護(hù)的意義是什么?

    中國法學(xué)會(huì)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)理事、山東大學(xué)法學(xué)院副教授劉加良告訴《中國新聞周刊》,繼承法只是規(guī)定保留胎兒的份額,這個(gè)份額對(duì)應(yīng)的主體沒有確定獨(dú)立性。跟繼承法相比,民法典(草案)中有這個(gè)規(guī)定,就是在涉及遺產(chǎn)繼承和接受贈(zèng)與時(shí),胎兒在法律層面就被視為具有民事權(quán)利能力,這樣胎兒就有了訴訟主體資格,胎兒在民事訴訟中就會(huì)單獨(dú)成為訴訟主體。比如說,胎兒母親姓王,就會(huì)給其注明“王某某胎兒”。

    民法典(草案)在繼承編中,完善了遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度,適當(dāng)擴(kuò)大了扶養(yǎng)人范圍。這是對(duì)社會(huì)化家庭養(yǎng)老形式多樣化的探索。圖/視覺中國

    劉加良表示,民法典(草案)中的條文除涉及遺產(chǎn)繼承外,還涉及接受贈(zèng)與,而且后面還有一個(gè)“等”字。

    他稱,“等”字的含義在法條中通常有兩種:一種是表示列舉未窮盡,表示“目前還有”;另一種是為將來做預(yù)留,表示“當(dāng)前沒有,以后可能有”。民法典(草案)涉及胎兒利益保護(hù)這個(gè)條文中的“等”字屬于第二種情況。就是說,將來除了繼承和接受贈(zèng)與,出現(xiàn)新的事項(xiàng),立法部門也可以把其納進(jìn)來。相比繼承法,民法典(草案)的設(shè)計(jì)更有利于對(duì)胎兒的權(quán)益進(jìn)行周全的保護(hù)。

    中國人民大學(xué)法學(xué)院院長王軼表示,在所有的部門法中,民法最能體現(xiàn)出對(duì)人的全面的和終極的關(guān)懷,在胎兒權(quán)利的保護(hù)上就能夠體現(xiàn)出來。

    如果是婚外所生的胎兒,是否也享有民法典(草案)中的權(quán)利?王軼表示,不管胎兒是在什么樣的背景下被孕育的,不管孩子的父母是什么樣的人,孩子本身都是無辜的,胎兒的權(quán)益都應(yīng)當(dāng)沒有區(qū)別地得到確認(rèn)和保障。

    王軼還指出,要保障非婚生子和婚生子享有同等權(quán)利,應(yīng)當(dāng)通過法律的手段把紙面上的規(guī)則變成現(xiàn)實(shí)生活中活的法律?!爸挥羞@樣,我們的民法典才不會(huì)僅僅停留在文本上邊,而會(huì)成為一部活的法典?!?/p>

    除了規(guī)定諸多對(duì)胎兒權(quán)利的保護(hù),民法典(草案)中還提到了多項(xiàng)對(duì)老年人權(quán)利的保護(hù)舉措。

    截至2019年末,我國60周歲及以上人口達(dá) 25388萬人,占總?cè)丝诘?8.1%,其中65 周歲及以上人口達(dá)17603萬人,占總?cè)丝?的12.6%。我國已成為目前世界上老年人口最多的國家。

    現(xiàn)實(shí)生活中,一些老人面臨的養(yǎng)老等個(gè)人權(quán)利未受到充分保護(hù)。比如,2017年12月,一則名為《兒子移民國外,八旬獨(dú)居老人街頭貼廣告求“收養(yǎng)”:我不去養(yǎng)老院,想有個(gè)家》的視頻在網(wǎng)上熱傳。視頻顯示,天津市南開區(qū)一位 85歲的老人在公交站貼紙條,尋求收養(yǎng)人。他稱,自己每月退休金6000多元,其子同意他通過此舉為自己養(yǎng)老。但最終,對(duì)其表達(dá)同情的好心人不少,卻沒有人愿意做他的“收養(yǎng)人”。

    民法典(草案)在繼承編中,完善了遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度,適當(dāng)擴(kuò)大了扶養(yǎng)人范圍,將現(xiàn)行繼承法相關(guān)規(guī)定修改為“自然人可以與繼承人以外的組織或者個(gè)人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議,該組織或者個(gè)人承擔(dān)該自然人生養(yǎng)死葬的義務(wù),享有受遺贈(zèng)的權(quán)利”。

    受訪專家稱,這一條滿足了養(yǎng)老形式的多樣化需求,意味著今后只要老人與相關(guān)組織或個(gè)人達(dá)成意愿,就可以與其簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。這也是在法律層面上,我國對(duì)社會(huì)化家庭養(yǎng)老形式的探索。

    此外,繼承編中還新增了“寬恕制度”。該編針對(duì)繼承人規(guī)定了五種喪失繼承權(quán)的情形:故意殺害被繼承人;為爭(zhēng)奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人;遺棄被繼承人,或者虐待被繼承人情節(jié)嚴(yán)重;偽造、篡改、隱匿或者銷毀遺囑,情節(jié)嚴(yán)重;以欺詐、脅迫手段迫使或者妨礙被繼承人設(shè)立、變更或者撤回遺囑,情節(jié)嚴(yán)重。

    值得注意的是,該編特別規(guī)定:繼承人有前款第三項(xiàng)至第五項(xiàng)行為,確有悔改表現(xiàn),被繼承人表示寬恕或者事后在遺囑中將其列為繼承人的,該繼承人不喪失繼承權(quán)。

    業(yè)界分析認(rèn)為,繼承編規(guī)定了繼承權(quán)喪失的情形,還特別規(guī)定了喪失繼承權(quán)的寬恕制度,填補(bǔ)了我國繼承法的空白,有重要的價(jià)值,讓繼承原則上更有彈性。

    劉加良稱,設(shè)計(jì)寬恕制度使得繼承權(quán)的喪失,有了絕對(duì)喪失和相對(duì)喪失的區(qū)分,規(guī)則設(shè)計(jì)顯得更為精細(xì)。這有助于改善行為人與被繼承人之間的親屬關(guān)系,使被繼承人生前有更好的親屬關(guān)系氛圍、可在物質(zhì)或精神層面得到更好的照顧。遺囑繼承往往會(huì)縮小繼承人的范圍,在被繼承人的親屬范圍內(nèi)容易引發(fā)矛盾或爭(zhēng)議,設(shè)計(jì)寬恕制度可體現(xiàn)被繼承人的自主意志,預(yù)防因特定主體提前喪失繼承權(quán)而影響親屬關(guān)系和家庭穩(wěn)定。

    現(xiàn)行繼承法規(guī)定:自書、代書、錄音、口頭遺囑,不得撤銷、變更公證遺囑。這意味著,老人如果在情況危急時(shí),即便已通過口頭或書面等方式修改遺囑,如果最終無法再跑一趟公證處進(jìn)行變更便去世,便容易造成違反遺囑人意志的后果。

    多位專家表示,繼承法中規(guī)定公證遺囑效率優(yōu)先的目的,是保證立遺囑人的意愿更加真實(shí)。而隨著科技的發(fā)展,已經(jīng)可以通過多種方案保證其真實(shí)性。因此,這一規(guī)定,就不再適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展。為此,民法典(草案)繼承編中刪除了公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定,更加尊重遺囑人的真實(shí)意愿,也順應(yīng)了當(dāng)今公證改革的趨勢(shì)。

    此外,為適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展需要,繼承編中還增加了打印、錄像等新的遺囑形式。

    物權(quán)編:新增居住權(quán)制度,讓弱者有其居

    民法典(草案)中的物權(quán)編,是以現(xiàn)行單行法物權(quán)法為基礎(chǔ)進(jìn)行修改的。這也是自2007年出臺(tái)后首次對(duì)物權(quán)法進(jìn)行修改。物權(quán)編中新增的居住權(quán)制度等被認(rèn)為是一大亮點(diǎn)。

    王利明稱,所謂居住權(quán),是指以居住為目的,對(duì)他人的住房及其附屬設(shè)施所享有的占有、使用的權(quán)利。在物權(quán)法制定的過程中,對(duì)于是否規(guī)定居住權(quán)問題,曾有過較大爭(zhēng)議,后立法機(jī)關(guān)認(rèn)為房屋租賃等權(quán)利能滿足居住需求,就未再規(guī)定居住權(quán)。在物權(quán)法頒布實(shí)施后,隨著社會(huì)環(huán)境的變化,居住權(quán)應(yīng)成為物權(quán)的呼聲愈來愈高,為了回應(yīng)這種社會(huì)需求,民法典(草案)增設(shè)了居住權(quán),將之作為用益物權(quán)的一種。

    多位民法學(xué)專家表示,居住權(quán)制度在今后的法律實(shí)踐中將發(fā)揮積極意義。

    中國法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)副秘書長、北京理工大學(xué)法學(xué)院民法典研究中心主任孟強(qiáng)告訴《中國新聞周刊》:“我們查過很多案例,發(fā)現(xiàn)居住權(quán)立法之前,不少案件中,法官都已經(jīng)開始使用居住權(quán)的概念來裁判案件了。例如,在一些案件中,父母為子女購置房屋并登記在子女名下,但后來卻遭到子女的驅(qū)趕;有些老人喪偶后再婚,去世后子女就要求老人后娶的老伴立刻搬走。諸如此類的案例并不少見。這些案件中弱勢(shì)一方的個(gè)人權(quán)利沒有得到充分保障,只能依靠法官的自由裁量來保障。新增的居住權(quán)則在立法上充分保障了這部分群體的居住權(quán)利。”

    他稱,居住權(quán)制度主要目的是解決一些自己沒有單獨(dú)住處、只能居住在別人房屋來生活的人的權(quán)利,他們大多是離婚無房的配偶、年老無房的父母、未成年的子女、年邁的保姆等弱勢(shì)一方,他們的居住依賴產(chǎn)權(quán)人的態(tài)度,所以生活場(chǎng)所穩(wěn)定性不足。這次,民法典(草案)增設(shè)居住權(quán)的用益物權(quán)類型之后,房屋的產(chǎn)權(quán)人就可以為他們?cè)O(shè)立居住權(quán),并向登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行居住權(quán)登記,這樣就意味著他們獲得了所寄居的房屋的用益物權(quán),可以對(duì)他人的住宅進(jìn)行占有、使用,以滿足生活居住的需要,房屋產(chǎn)權(quán)的更替也不能影響到居住權(quán)的行使,房東就不能隨意趕他們走,保證這類人有一個(gè)穩(wěn)固的居住場(chǎng)所。

    孟強(qiáng)舉例稱,比如,老人擔(dān)心去世后,照顧了自己幾十年的保姆無處可去,就可以將自己房子的一間給保姆設(shè)立居住權(quán),允許其長期居住,保姆的居住條件就得到了保障;再比如,一些老人把房子過戶給子女的同時(shí),可以要求對(duì)房屋享有居住權(quán),從而不用擔(dān)心以后被兒女趕走;一些夫妻離婚后,其中放棄房屋產(chǎn)權(quán)的一方可以同時(shí)協(xié)商設(shè)立居住權(quán),另一方允許其在找到居住場(chǎng)所前繼續(xù)居住……

    與和現(xiàn)行物權(quán)法相比,物權(quán)編還有諸多亮點(diǎn)。

    全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀稱,實(shí)踐中,一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)未征求業(yè)主意見,擅自改變共有部分的用途,或者利用外墻、電梯張貼廣告等營利。對(duì)此,民法典(草案)增加規(guī)定,改變共用部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定。草案還明確,建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人等利用業(yè)主共有部分產(chǎn)生的收益,在扣除合理成本之后,屬于業(yè)主共有。

    此外,物權(quán)編中還明確住宅70年自動(dòng)續(xù)期,進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)(即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán))分置”等做出規(guī)定。

    合同編:明確禁止高利放貸

    民法典(草案)在合同編規(guī)定:禁止高利放貸,借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定。

    近些年來,隨著創(chuàng)業(yè)潮的興起,民間借貸的口子放得有些太開,最高人民法院于2015年8月6日公布《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》的第二十六條規(guī)定:借貸雙方約定的利率未超過年利率24%,出借人請(qǐng)求借款人按照約定的利率支付利息的,人民法院應(yīng)予支持。借貸雙方約定的利率超過年利率36%,超過部分的利息約定無效。借款人請(qǐng)求出借人返還已支付的超過年利率36%部分的利息的,人民法院應(yīng)予支持。

    孟強(qiáng)稱,在經(jīng)濟(jì)增長放緩的大環(huán)境下,上述年利率普遍被認(rèn)為太高,容易吸引資本脫實(shí)向虛,也導(dǎo)致在民間借貸領(lǐng)域經(jīng)常發(fā)生法律糾紛。網(wǎng)貸變成“套路貸”,“現(xiàn)金貸”變身高利貸……近年來,民間借貸領(lǐng)域問題頻出,既影響正常金融秩序,也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定帶來隱患,亟須通過法律進(jìn)行規(guī)范。

    他說,現(xiàn)在,在民法典中確禁止高利貸,代表著在國家層面對(duì)高利貸進(jìn)行堅(jiān)決禁止和嚴(yán)厲打擊的態(tài)度。這一規(guī)定在沿襲現(xiàn)行合同法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上做出了更加明確的宣示,也與最高人民法院近年來制定的民間借貸相關(guān)司法解釋規(guī)定相銜接,為應(yīng)對(duì)民間借貸領(lǐng)域有關(guān)問題提供更加充分的法律依據(jù)。

    孟強(qiáng)告訴《中國新聞周刊》,值得注意的是,這次民法典(草案)中這一規(guī)定,并未打破上述民間借貸中的相關(guān)利息規(guī)定,因?yàn)檫@一規(guī)定只是較為抽象的、宣言式的規(guī)定,主要作用是表明立法機(jī)關(guān)的態(tài)度。但因?yàn)槊穹ǖ涞匚桓?,這一規(guī)定,為以后我國再做民間借貸方面的單行立法,提供了法律依據(jù)。

    人格權(quán)編:擴(kuò)大性騷擾防護(hù)主體

    中國人民大學(xué)常務(wù)副校長、中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、民法學(xué)會(huì)會(huì)長王利明告訴《中國新聞周刊》,民法典(草案)最大的亮點(diǎn)就是,人格權(quán)法和侵權(quán)責(zé)任法獨(dú)立成編,這在世界民生立法中沒有先例。

    民法典(草案)的人格權(quán)編中,對(duì)性騷擾防護(hù)主體做了擴(kuò)大,被認(rèn)為是一大亮點(diǎn)。圖/視覺中國

    全國人大常委會(huì)委員李巍也稱,“這部民法典(草案)最大的特點(diǎn)之一,是增加了人格權(quán)編?!彼J(rèn)為,這在世界民法典的立法史中具有時(shí)代意義和實(shí)踐意義。

    人格權(quán)是民事主體對(duì)其特定的人格利益享有的權(quán)利,關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán),被認(rèn)為是民事主體最基本、最重要的權(quán)利,包括生命健康、姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)、信用、隱私等權(quán)利。

    早在上個(gè)世紀(jì)90年代初,王利明就呼吁上述兩部法律獨(dú)立成編,并在合同法、物權(quán)法等多個(gè)領(lǐng)域主張?jiān)诮梃b兩大法系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,形成具有中國特色的民法學(xué)。

    民法典(草案)其他各分編都有現(xiàn)行單行法作基礎(chǔ)(比如,物權(quán)編有物權(quán)法作為基礎(chǔ)、侵權(quán)責(zé)任編有侵權(quán)責(zé)任法作為基礎(chǔ)),人格權(quán)編沒有專門單行法為基礎(chǔ),而是在現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和司法解釋基礎(chǔ)上進(jìn)行編纂。

    人格權(quán)編中,對(duì)性騷擾防護(hù)主體做了擴(kuò)大,被認(rèn)為是一大亮點(diǎn)。

    2019年12月28日提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議的民法典(草案),首次以完整版亮相。此次提交審議的人格權(quán)編中,對(duì)此前草案規(guī)定的“用人單位應(yīng)當(dāng)采取合理措施,防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾”做出修改,將“用人單位”修改為“機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位”。

    孟強(qiáng)說,在法律層面上,用人單位內(nèi)部間必定存在雇傭關(guān)系,機(jī)關(guān)和企業(yè)都是用人單位。學(xué)校內(nèi)部間沒有雇傭關(guān)系(師生間是教育者和被教育者的關(guān)系),所以,學(xué)校對(duì)于學(xué)生而言,不是用人單位。而學(xué)校又是未成人和年輕人最為集中的場(chǎng)所,所以擴(kuò)大性騷擾防護(hù)主體的范圍,有利于強(qiáng)化對(duì)于未成年人和年輕人人身權(quán)益的保護(hù),體現(xiàn)了民法典對(duì)于青年一代的關(guān)愛和保護(hù)。

    人格權(quán)編還有鮮明的時(shí)代性,對(duì)一些新技術(shù)對(duì)人格權(quán)的挑戰(zhàn),明確劃出了法律紅線。

    比如,近年來,“基因編輯嬰兒”事件、人體冷凍胚胎權(quán)屬糾紛案等,引發(fā)輿論熱議。人格權(quán)編明確規(guī)定:從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,不得危害人體健康,不得違背倫理道德,不得損害公共利益。

    專家分析認(rèn)為,人體基因、人體胚胎等研究,涉及個(gè)人、民族甚至整個(gè)人類,將其寫到民法典中是十分重要和必要的。

    人格權(quán)編還擴(kuò)大了個(gè)人信息保護(hù)的范圍。其中,明確將自然人的“電子郵箱地址”和“行蹤信息”納入個(gè)人信息的范圍。規(guī)定個(gè)人信息包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼、電子郵箱地址、行蹤信息等,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。

    婚姻家庭編:設(shè)置離婚冷靜期,放寬收養(yǎng)條件

    數(shù)據(jù)顯示,近幾年來,我國離婚人數(shù)每年都突破400萬對(duì)。例如,2017年至2019年,全國婚姻登記機(jī)關(guān)分別辦理離婚登記人數(shù)為437.4萬對(duì)、 446.1萬對(duì)、415.4萬對(duì)。

    為了避免沖動(dòng)離婚,民法典(草案)在婚姻家庭編中,對(duì)于登記離婚規(guī)定了離婚冷靜期。規(guī)定:自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。前款規(guī)定期間屆滿后三十日內(nèi),雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證;未申請(qǐng)的,視為撤回離婚登記申請(qǐng)。

    孟強(qiáng)稱,實(shí)踐中,由于離婚登記手續(xù)過于簡便,輕率離婚的現(xiàn)象增多,不利于家庭穩(wěn)定。為此,草案規(guī)定了三十日的離婚冷靜期。

    但對(duì)于離婚冷靜期是否有設(shè)置的必要,存在較大爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)擔(dān)心,這一冷靜期的設(shè)置相當(dāng)于拖延了離婚的時(shí)間,并且讓能否離婚處于不確定狀態(tài),如果一方有家暴傾向,那就等于是讓受害方在離婚時(shí)要多承受一段時(shí)間的暴力。

    對(duì)此,孟強(qiáng)表示,在婚姻訴訟實(shí)踐中,當(dāng)事人不能協(xié)商一致去民政部門辦理離婚的,如果去法院起訴離婚,法官也很少一次起訴就直接判離的,因?yàn)槌恕痘橐龇ā访鞔_列舉的一些情形外,如何判斷“感情確已破裂”并不容易。俗話說,“寧拆十座廟,不毀一樁婚”,所以法官也是能不判離婚,就盡量不判離婚。這實(shí)際上,相當(dāng)于人為設(shè)置了一個(gè)離婚冷靜期。這次只不過是把冷靜期明確上升到法律高度了。

    中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長楊立新稱,設(shè)置離婚冷靜期是為自愿離婚的當(dāng)事人在登記離婚中設(shè)置適當(dāng)?shù)臅r(shí)間“門檻”,促進(jìn)當(dāng)事人 冷靜思考、妥善抉擇,既能保障當(dāng)事人的離婚自由,又能保障雙方當(dāng)事人做出正確抉擇、保護(hù)好未成年子女的利益。

    北京一中院原法官、北京焱明律師事務(wù)所律師梁溯告訴《中國新聞周刊》,離婚冷靜期制度僅是針對(duì)申請(qǐng)離婚登記后三十天的籠統(tǒng)規(guī)定,將來這一制度的具體細(xì)節(jié)設(shè)計(jì),也必須貫徹以當(dāng)事人充分、真實(shí)、自愿表達(dá)情感為基礎(chǔ),以保障和尊重當(dāng)事人的情感表達(dá)為原則,不能為了追求降低離婚率或者迎合傳統(tǒng)婚姻觀念而侵犯當(dāng)事人的真實(shí)意志甚至人身權(quán)利。

    2013年2月3日,“瘋狂英語”創(chuàng)始人李陽離婚案在北京市朝陽區(qū)法院宣判。法院認(rèn)定李陽家庭暴力行為成立,判決準(zhǔn)予李陽和妻子李金(左二)離婚。圖/ 視覺中國

    他建議,也應(yīng)考慮一些特殊情況。比如,如果一方稱婚姻中存在重婚、家暴、以及嗜賭吸毒惡習(xí)等情形,婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)此初步審查,經(jīng)核實(shí)材料符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,不應(yīng)再賦予離婚冷靜期。

    婚姻家庭編,還對(duì)結(jié)婚登記前,一方患有重大疾病的情況進(jìn)行了說明。規(guī)定:一方患有重大疾病的,應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實(shí)告知另一方;不如實(shí)告知的,另一方可以向人民法院請(qǐng)求撤銷婚姻。

    中國人民大學(xué)法學(xué)院院長王軼表示,現(xiàn)實(shí)中對(duì)于“重大疾病”的具體名類難以明確規(guī)定,因此該條款具有相對(duì)開放性,授權(quán)法官在審判實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)和共識(shí)。他強(qiáng)調(diào):“在判斷是否構(gòu)成足以撤銷婚姻的重大疾病時(shí),法官一定要征求相關(guān)領(lǐng)域人士的專業(yè)意見,作為個(gè)案處理判斷的重要依據(jù)。”

    婚姻家庭編中,還對(duì)現(xiàn)行收養(yǎng)制度做出了放寬調(diào)整。例如,規(guī)定已有1名子女的收養(yǎng)人也可收養(yǎng)子女。現(xiàn)行《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定,收養(yǎng)人符合的條件之一是“無子女”。所謂“無子女”是指收養(yǎng)人既沒有親生子女,也沒有養(yǎng)子女和繼子女。

    孟強(qiáng)稱,放寬收養(yǎng)條件,也是為配合調(diào)整后的計(jì)劃生育政策。收養(yǎng)法于1992年4月1日施行,1998年曾修訂一次,迄今已近20年。當(dāng)時(shí)制定的思路與計(jì)劃生育政策是相匹配的,但是現(xiàn)在全面二孩政策,該法已經(jīng)無法匹配當(dāng)下的新生育政策。

    侵權(quán)責(zé)任編:明確物業(yè)對(duì)高空拋物負(fù)責(zé)

    民法典(草案)在侵權(quán)責(zé)任編中,對(duì)高空拋物、醫(yī)療損害責(zé)任、生態(tài)破壞、交通事故等與人民利益息息相關(guān)的熱點(diǎn)問題做出了規(guī)定。

    近年來,一些高空拋物墜物的惡性案件,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。侵權(quán)責(zé)任編中規(guī)定:禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的,由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。可能加害的建筑物使用人補(bǔ)償后,有權(quán)向侵權(quán)人追償。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生;未采取必要的安全保障措施的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。

    2019年11月,浙江寧波一小區(qū)安裝了64個(gè)攝像頭專門監(jiān)控高空拋物。圖/IC

    孟強(qiáng)告訴《中國新聞周刊》,之前對(duì)于高空拋物現(xiàn)象,法院的判決缺少明確法律依據(jù),加上取證難、責(zé)任主體也不好認(rèn)定,所以出現(xiàn)了同案不同判的現(xiàn)象。侵權(quán)責(zé)任法專門對(duì)此做出了規(guī)定。但侵權(quán)責(zé)任法的解決方案是由可能加害的建筑物使用人進(jìn)行補(bǔ)償,實(shí)踐中施行的效果并不太好,也無法起到對(duì)高空拋物現(xiàn)象的有效遏制。

    他稱,侵權(quán)責(zé)任編中,最重要的是進(jìn)一步明確了建筑物管理人(主要是指物業(yè)服務(wù)企業(yè))的責(zé)任,增加規(guī)定了他們的安全保障義務(wù)。這就要求物業(yè)公司必須采取更為積極的措施去預(yù)防高空拋物墜物的發(fā)生,能夠有效督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)起責(zé)任,及時(shí)檢查、維修、加固高樓外部設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的宣傳教育,在必要的地方安裝能夠拍攝高空拋物墜物的攝像頭等設(shè)備,為有關(guān)部門及時(shí)調(diào)查高空拋物墜物事件提供證據(jù)等。

    侵權(quán)責(zé)任編中提及的自甘風(fēng)險(xiǎn)情形也受到關(guān)注。自甘風(fēng)險(xiǎn)是指已經(jīng)知道有風(fēng)險(xiǎn),而自己自愿去冒風(fēng)險(xiǎn)。那么,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的時(shí)候,就應(yīng)當(dāng)自己來承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)損害的后果的原則。

    侵權(quán)責(zé)任編規(guī)定:自愿參加具有一定風(fēng)險(xiǎn)的文體活動(dòng),因其他參加者的行為受到損害的,受害人不得請(qǐng)求其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,但是其他參加者對(duì)損害的發(fā)生有故意或者重大過失的除外。

    孟強(qiáng)稱,自甘風(fēng)險(xiǎn)最常見的適用領(lǐng)域就是體育比賽活動(dòng),尤其是有一定危險(xiǎn)性的體育活動(dòng),比如足球、籃球、橄欖球、冰球、拳擊等。很多案例都與學(xué)校有關(guān),因?yàn)閷W(xué)校里面年輕人多,體育活動(dòng)多,一旦因體育活動(dòng)發(fā)生人身傷害事件,受害者就會(huì)把參加體育活動(dòng)的人和學(xué)校都告上法庭。

    他表示,在這類問題產(chǎn)生糾紛的案件中,法院也會(huì)看傷害是如何造成的,活動(dòng)是不是正常,學(xué)校有沒有責(zé)任,活動(dòng)組織者有沒有盡到安全保障的義務(wù)等,然后才能確定責(zé)任的劃分。這次在民法典(草案)中明確自甘風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)則和范圍,明確了責(zé)任的劃分,有利于鼓勵(lì)人們參加文體活動(dòng),也有助于文體活動(dòng)的組織者正常開展相關(guān)活動(dòng)。

    全國人大常委會(huì)副委員長陳竺表示,確立自甘風(fēng)險(xiǎn)原則,有利于明確正常開展此類活動(dòng)的責(zé)任界限,讓活動(dòng)的開展更加有章可循,也能有效引導(dǎo)人們謹(jǐn)慎參與危險(xiǎn)活動(dòng),從而分散和預(yù)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

    新增的自助行為制度,也是侵權(quán)責(zé)任編的一大亮點(diǎn)。

    自助行為制度,是民事權(quán)利私力救濟(jì)的方式之一,賦予自然人一定的自我保護(hù)權(quán)利。侵權(quán)責(zé)任編規(guī)定,合法權(quán)益受到侵害,情況緊迫且不能及時(shí)獲得國家機(jī)關(guān)保護(hù),不立即采取措施將使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的,受害人可以在必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財(cái)物等合理措施;但是,應(yīng)當(dāng)立即請(qǐng)求有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理。受害人采取的措施不當(dāng)造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

    全國人大常委會(huì)副委員長曹建明認(rèn)為,自助行為制度是對(duì)國家機(jī)關(guān)保護(hù)即公立救濟(jì)的有益補(bǔ)充,有利于更好地保護(hù)受害人的合法權(quán)益,具有合理性,是我國民事立法的新發(fā)展。

    亮點(diǎn)與案例

    物權(quán)編

    亮點(diǎn):物權(quán)編中新增的居住權(quán)制度等被認(rèn)為是一大亮點(diǎn)。在一些案件中,老人擔(dān)心去世后,照顧了自己幾十年的保姆無處可去,就可以將自己房子的一間給保姆設(shè)立居住權(quán),允許其長期居住,保姆的居住條件就得到了保障。

    案例:2002年,北京平谷82歲的老人嚴(yán)書芳在北京一戶人家做了30多年的保姆,本來承諾要給她“養(yǎng)老送終”的雇主在她生病后將她送回鄉(xiāng)下,嚴(yán)老太無依無靠,無處容身,為了討回自己的權(quán)利,在法律援助下,在豐臺(tái)法院開打北京市首例居住權(quán)官司。

    合同編

    亮點(diǎn):合同編規(guī)定,禁止高利放貸,借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定。

    如夢(mèng)生前拍的借條照片。

    案例:2017年4月11日下午2時(shí)許,在泉州城東一高校旁的某賓館,熊先生的女兒、廈門華廈學(xué)院大二在校女學(xué)生如夢(mèng)(化名),因卷入校園貸,不堪還債壓力和催債電話騷擾,選擇自殺。

    人格權(quán)編

    亮點(diǎn):人格權(quán)編有鮮明的時(shí)代性,對(duì)一些新技術(shù)對(duì)人格權(quán)的挑戰(zhàn),明確劃出了法律紅線。人格權(quán)編規(guī)定,從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,不得危害人體健康,不得違背倫理道德,不得損害公共利益。

    (右一)賀建奎。

    案例:近年來,“基因編輯嬰兒”事件、人體冷凍胚胎權(quán)屬糾紛案等,引發(fā)輿論熱議。比如,2018年,南方科技大學(xué)副教授賀建奎宣布一對(duì)基因編輯嬰兒在中國誕生,震動(dòng)了中國和世界。

    婚姻家庭編

    亮點(diǎn):在婚姻家庭編中,對(duì)于登記離婚規(guī)定了離婚冷靜期。規(guī)定自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。

    案例:2018年,彭州夫妻“離婚冷靜期”內(nèi)重歸于好,入選當(dāng)年四川法院十大典型案例。

    繼承編

    亮點(diǎn):在繼承編中,完善了遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度,適當(dāng)擴(kuò)大了扶養(yǎng)人范圍,將現(xiàn)行繼承法相關(guān)規(guī)定修改為“自然人可以與繼承人以外的組織或者個(gè)人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議,該組織或者個(gè)人承擔(dān)該自然人生養(yǎng)死葬的義務(wù),享有受遺贈(zèng)的權(quán)利”。

    案例:2017年12月,一則名為《兒子移民國外,八旬獨(dú)居老人街頭貼廣告求“收養(yǎng)”:我不去養(yǎng)老院,想有個(gè)家》的視頻在網(wǎng)上熱傳。視頻顯示,天津市南開區(qū)一位 85歲的老人在公交站貼紙條,尋求收養(yǎng)人。

    侵權(quán)責(zé)任編

    亮點(diǎn):在侵權(quán)責(zé)任編中,對(duì)高空拋物做出了規(guī)定。規(guī)定,禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的,由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。

    案例:近年來,一些高空拋物墜物的惡性案件,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。比如,“全國高空拋物第一案”——重慶郝躍案。

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