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    淺析以國有資產(chǎn)清查加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平

    2020-05-28 02:30:40李曉燕
    財經(jīng)界·上旬刊 2020年5期
    關(guān)鍵詞:清查管理水平國有資產(chǎn)

    李曉燕

    關(guān)鍵詞:國有資產(chǎn) ?清查 ?事業(yè)單位 ?管理水平 ?分析

    事業(yè)單位國有資產(chǎn)量很大,對國有資產(chǎn)予以管理操作,這是事業(yè)單位的職責(zé)所在。當前時期,事業(yè)單位深化改革步履加快,國有資產(chǎn)管理上的問題也日益突出。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平提升顯得勢在必行,首當其沖便是要做好國有資產(chǎn)清查工作,之后在此基礎(chǔ)上將資產(chǎn)清查視為國有資產(chǎn)管理工作的支撐點。怎樣憑借國有資產(chǎn)清查,對事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行高效、優(yōu)質(zhì)的管理,是當下亟待解決的問題。

    一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理闡釋

    通常所說的國有資產(chǎn)管理,主要是指對所有權(quán)屬于國家的各項資產(chǎn)的經(jīng)營、使用,之后實施一定的組織、調(diào)配、監(jiān)督、把控等相應(yīng)活動的總稱。需要注意的是,事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理核心目標在于,借助一系列的管理活動,讓國有資產(chǎn)實現(xiàn)保全與增值,防止不必要的資源浪費情況滋生。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理價值尤為明顯,可以在一定程度上助力事業(yè)單位內(nèi)部進行資源優(yōu)化配置,還可以對事業(yè)單位腐敗予以遏制。事業(yè)單位在社會經(jīng)濟的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用,加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,對于事業(yè)單位的履職能力提升大有幫助。

    二、當前事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查現(xiàn)存問題

    (一)資產(chǎn)風(fēng)險意識低

    很多事業(yè)單位國有資產(chǎn)賬目上存在問題,賬外資產(chǎn)現(xiàn)象屢見不鮮,以賬外資產(chǎn)形式運作,客觀上幫助事業(yè)單位應(yīng)對了快節(jié)奏經(jīng)濟環(huán)境下的若干問題,但因為絕大數(shù)單位管理人員都沒有將市場經(jīng)濟環(huán)境中的風(fēng)險因素考慮全面,加之賬外資產(chǎn)和單位本體之間處在權(quán)屬關(guān)系模糊的樣態(tài),因此隱藏著巨大的市場經(jīng)營風(fēng)險和權(quán)屬爭議風(fēng)險,諸多不可抗力因素猶存,使之面對各類風(fēng)險,若賬外資產(chǎn)遭遇風(fēng)險,必然會對單位造成不可挽回的損失。

    (二)國有資產(chǎn)處置不合理

    現(xiàn)在很多事業(yè)單位國有資產(chǎn)處理階段中,或多或少都存在處置不合理、未能根據(jù)規(guī)定程序?qū)徟鞒?、擅自處置資產(chǎn),很可能致使部分國有資產(chǎn)流失。

    (三)監(jiān)督和管理不到位

    國內(nèi)事業(yè)單位規(guī)模大、范圍廣,各地區(qū)都有涵蓋,單位數(shù)量也很多,結(jié)構(gòu)甚是復(fù)雜,因此存在資產(chǎn)管理監(jiān)督和管理失衡的情況。旨在滿足新形勢下的若干發(fā)展需求,有關(guān)組織一定要最大限度上發(fā)揮出新監(jiān)督機制的能效和機制優(yōu)勢,以此為契機,順勢強化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,將國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作做到位。

    (四)信息化系統(tǒng)急需完善

    事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作若想獲取質(zhì)的提升,就要具備與時俱進的思想,借助現(xiàn)代信息化技術(shù)優(yōu)勢,對國有資產(chǎn)清查、管理工作等予以高度統(tǒng)一,如此方可從根本上有效解決國有資產(chǎn)金額大、數(shù)量多、種類雜、關(guān)系亂等問題,之后在此基礎(chǔ)上為事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化清查監(jiān)管結(jié)構(gòu)體系構(gòu)建夯實優(yōu)良根基。

    三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查方案

    (一)加強風(fēng)險意識

    很多事業(yè)單位中都存在一個共性問題,那便是賬實不符,所以就會造成國有資產(chǎn)流失。旨在防控此類現(xiàn)象出現(xiàn),事業(yè)單位要建立正規(guī)化、常態(tài)化的風(fēng)險管理機制,將優(yōu)秀企業(yè)先進管理思維模式以及風(fēng)險管理體系等,統(tǒng)統(tǒng)引入到當前事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中來,隨之建立健全國有資產(chǎn)內(nèi)控制度,輔以有效的風(fēng)險評估操作,唯有如此,方可助力事業(yè)單位規(guī)避財務(wù)風(fēng)險,提升資產(chǎn)風(fēng)險抵抗力,達成真正意義上的國有資產(chǎn)高效管控,促進單位發(fā)展,維護國家利益。

    (二)加強國有資產(chǎn)處置收入管理

    在事業(yè)單位國有資產(chǎn)方面,有詳細規(guī)定,單位資產(chǎn)管理務(wù)必要嚴格根據(jù)政府非稅收入管理規(guī)定來處理,以“收支兩條線”的管理手段來操作。正確的做法是,要全面化、綜合性的提升國有資產(chǎn)處置收入管理能效,走正規(guī)資產(chǎn)處置審批程序,典型的即為繳納國有資產(chǎn)處置收入,遏制一切不法行為。防止事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失,最大限度上強化國有資產(chǎn)使用作用,讓國有資產(chǎn)在事業(yè)單位發(fā)展中發(fā)揮出作用。

    (三)優(yōu)化國有資產(chǎn)管理制度

    需針對事業(yè)單位資產(chǎn)清查制度存在的問題,要從以下幾個方面入手解決:第一,事業(yè)單位需要建立一套屬于自己單位的清查管理制度規(guī)章,單位內(nèi)部需要定期清查資產(chǎn),對國有資產(chǎn)持有量細查,對資產(chǎn)予以分類,假設(shè)在整個資產(chǎn)清查階段存在徇私舞弊狀況,嚴懲不貸;第二,按照事業(yè)單位實際情況,日漸優(yōu)化國有資產(chǎn)管理制度,按照國有資產(chǎn)增加、變化、外借、處理等情況制定出詳細的操作流程且按規(guī)定去執(zhí)行;第三,由領(lǐng)導(dǎo)班子起到模范帶頭作用,負責(zé)整體國有資產(chǎn)清查工作,各分部責(zé)任均要明確落實好。

    循序漸進地提升國有資產(chǎn)清查管理工作成效,以現(xiàn)代化信息技術(shù)為核心手段,配置好相應(yīng)的管控監(jiān)督制度、規(guī)章,唯有優(yōu)化好國有資產(chǎn)管理體制,方可使現(xiàn)存問題迎刃而解,繼而推動事業(yè)單位發(fā)展

    (四)完善資產(chǎn)監(jiān)督體制

    事業(yè)單位一定要加快國家治理體系中資產(chǎn)管理體系的建設(shè)工作,這樣方可在強化事業(yè)單位本體資產(chǎn)管理水平的前提下,為單位自身一切工作有條不紊的進行夯實根基。所以說,事業(yè)單位自身要建立健全資產(chǎn)管理制度,內(nèi)控機制也要完善起來,將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相融,從而在達成科學(xué)配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,將國有資產(chǎn)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用發(fā)揮到極致。要查明資產(chǎn)使用方向,通過資產(chǎn)清查方式來提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的過程中,不能忽視對資產(chǎn)使用者和資產(chǎn)使用方向等層面的清查。事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)部控制建設(shè)都已成型,所以,可將資產(chǎn)清查工作正式納入到內(nèi)控建設(shè)體系中來,這樣做的話,便可保障資產(chǎn)清查得更徹底、更規(guī)范,還會為國有資產(chǎn)使用方向的清查工作起到助推作用。事業(yè)單位對各職能部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的國有資產(chǎn)情況需要進行定期清查,若是發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)私自占有現(xiàn)象,必須第一時間向上級反映,一查到底。資產(chǎn)走向清查工作十分重要,做好這方面的清查工作,國有資產(chǎn)管理能力也會更上一層樓。

    (五)建設(shè)信息管理系統(tǒng)

    事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查手段要多元,當前國有資產(chǎn)清查辦法日漸完善的今天,國有資產(chǎn)管理模式和管理思路均有待創(chuàng)新。事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)需要全面構(gòu)建,對國有資產(chǎn)信息化管理流程予以優(yōu)化,這樣便會最大限度上提升國有資產(chǎn)利用效率,為事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作奠定有力支撐,推動國有資產(chǎn)清查效率和清查水平的雙向提高。以國有資產(chǎn)清查依據(jù)作為基礎(chǔ),然后進行事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,這個辦法雖然可行,但清查形式較為單一,不能滿足事業(yè)單位發(fā)展需求和國家需求。所以,事業(yè)單位要從實際角度出發(fā),剔除老舊式資產(chǎn)清查模式,依托信息化技術(shù)來進行國有資產(chǎn)清查,大力應(yīng)用計算機技術(shù),提升單位軟硬件建設(shè)力度,以多樣化手段進行國有資產(chǎn)清查,由此保障清查結(jié)果的準確性和有效性。

    四、結(jié)束語

    綜上所述,事業(yè)單位在國家社會經(jīng)濟發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用,擁有不可替代性特征,當務(wù)之急便是正視現(xiàn)狀,循序漸進地提升國有資產(chǎn)清查管理工作成效,以現(xiàn)代化信息技術(shù)為核心手段,配置好相應(yīng)的管控監(jiān)督制度、規(guī)章,唯有優(yōu)化好國有資產(chǎn)管理體制,方可使現(xiàn)存問題迎刃而解,進而推動事業(yè)單位發(fā)展。

    參考文獻

    [1]吳壽仁.科技成果轉(zhuǎn)化若干熱點問題解析(二十五)——新修訂的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》導(dǎo)讀[J].科技中國,2019(6).

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    [3]齊守印.以公共經(jīng)濟視角全要素全維度深化國有資產(chǎn)管理體制改革[J].財政科學(xué),2019(4):25-41.

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