青島“落伍”了？

陳浩杰　段玉

4月26日，載箱量可達(dá)2.4萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的世界最大集裝箱船 “現(xiàn)代商船阿爾赫西拉斯”輪靠泊在青島港前灣碼頭（李紫恒/ 攝）

當(dāng)了20年“北方第三城”的青島，地位可能要被撼動(dòng)了。

最有力的挑戰(zhàn)者是鄭州。最新數(shù)據(jù)顯示，2019年，鄭州GDP為11590億元，比青島少151億元，差距在縮小。

如果視野從北方放大到全國(guó)，青島的形勢(shì)更“嚴(yán)峻”。

2019年，青島GDP被寧波、無(wú)錫接連超越，鄭州、長(zhǎng)沙緊緊尾隨，佛山、濟(jì)南等也鉚足了勁，要超青島的車。

多年以前，可不是這樣的。

2000年，青島GDP超過(guò)大連和沈陽(yáng)，一舉坐上北方第三城的寶座;2016年，青島成為全國(guó)第12個(gè)GDP“萬(wàn)億元俱樂(lè)部”城市。

但隨后，情況急變。

2017年，與排名高一位的南京相比，青島GDP差了700多億元。到了2019年，這個(gè)差距拉大到2200多億元，整整差出了青島市南區(qū)加上市北區(qū)兩個(gè)區(qū)的GDP總和。

很多人不解：在城市競(jìng)速賽中，北方第三城怎么就“落伍”了？

被趕超的青島

最明顯的，是“萬(wàn)億元俱樂(lè)部”里，青島正被一些新晉城市甩在身后。

2017年和2018年分別觸及萬(wàn)億元門檻的無(wú)錫和寧波，2019年就以后來(lái)居上的姿態(tài)越過(guò)了青島。

數(shù)據(jù)顯示，2019年青島GDP是11741億元，寧波、無(wú)錫分別是11985億元和11852億元。

增速同樣如此，寧波GDP增速6.8%，無(wú)錫6.7%，都比青島的6.5%高。

除了已經(jīng)趕超的寧波和無(wú)錫，在青島之后，鄭州、長(zhǎng)沙等城市也一路緊逼，差距不算很大。

鄭州151億元的差距最小，長(zhǎng)沙只比青島低了167億元。

如果按可比價(jià)計(jì)算，鄭州和青島兩個(gè)城市均比上年增長(zhǎng)6.5%，而長(zhǎng)沙的增速則是8.1%。

這些城市中，尤為值得關(guān)注的是鄭州。因?yàn)?，鄭州一旦超越了青島，就有望僅次于北京和天津兩個(gè)直轄市，成為新的北方第三城。

從2000年超越大連和沈陽(yáng)開(kāi)始，這把椅子，青島已經(jīng)坐了20年。

“未來(lái)兩三年時(shí)間，鄭州就會(huì)把青島甩在后面，到2035年，鄭州會(huì)成為北方地區(qū)僅次于北京的國(guó)際化大都市?！痹诮邮苊襟w采訪時(shí)，中國(guó)（河南）創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)喻新安如此預(yù)估。

即便鄭州出現(xiàn)“意外”，跳出鄭州再進(jìn)一步看全國(guó)，和青島在“萬(wàn)億俱樂(lè)部”同屬一梯隊(duì)（1萬(wàn)億-1.2萬(wàn)億元）的城市，也還在不斷增多。

比如，2019年成功進(jìn)入“萬(wàn)億元俱樂(lè)部”的佛山、泉州、東莞、濟(jì)南等城市，半只腳也已邁進(jìn)“萬(wàn)億元俱樂(lè)部”。這些挑戰(zhàn)者與青島的差距也在變小。

單從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，青島的前進(jìn)速度顯然變慢了。

“青島制造”不再突出

“品牌之都 工匠之城”，這句青島的宣傳口號(hào)，向全世界展示了“青島制造”的獨(dú)特魅力。

但寧波、無(wú)錫等一些城市趕超青島，成功密碼恰好也在制造業(yè)為核心的第二產(chǎn)業(yè)。

綜合第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值以及三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例這兩組數(shù)據(jù)，能夠具體看到三個(gè)城市的制造業(yè)實(shí)力差異。

寧波和無(wú)錫的第二產(chǎn)業(yè)增加值，均比青島高出1000多億元，產(chǎn)業(yè)占比方面，青島的二產(chǎn)占比，也是三個(gè)城市中最低的。

在青島2018年GDP修訂減少的1052.12億元中，第二產(chǎn)業(yè)減少了817.27億元（修訂后第二產(chǎn)業(yè)增加值為4033.33億元，修訂前為4850.6億元）。

數(shù)據(jù)之外，面上的情況也能看出一些問(wèn)題。

寧波和無(wú)錫都是制造業(yè)起家，這兩個(gè)城市前幾年雖然都走過(guò)彎路，但都及時(shí)轉(zhuǎn)型，有力推動(dòng)了制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)底盤穩(wěn)活力足。

寧波是萬(wàn)億元GDP城市中第二產(chǎn)業(yè)比例最高的城市之一，工業(yè)長(zhǎng)期是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。在智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，寧波全市近95%規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)了智能化，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率平均提高了60%以上。

同樣，回到制造業(yè)原點(diǎn)的無(wú)錫，也通過(guò)智能制造為主攻方向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)制造業(yè)的脫胎換骨。

更重要的是，無(wú)錫花大力氣培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，連續(xù)十多年的新興產(chǎn)業(yè)保持江蘇乃至全國(guó)領(lǐng)跑地位。

以物聯(lián)網(wǎng)、集成電路產(chǎn)業(yè)為例，無(wú)錫已聚集物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)2000多家，2019年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收超2800億元，約占江蘇省的一半、全國(guó)的四分之一;集成電路產(chǎn)值超1100億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)第二。

相比之下，青島制造的底牌，還留存于10年前。

在高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)上，雖然2014年青島就出臺(tái)《青島市十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，確定了十大新興產(chǎn)業(yè);且近兩年，青島加快推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)，對(duì)標(biāo)借鑒深圳、杭州等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，布局了一批高端制造+人工智能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

但遺憾的是，這些新產(chǎn)業(yè)布局尚未充分展開(kāi)，新動(dòng)能還不足以支撐整體發(fā)展，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力還需時(shí)日。

（劉章豐/ 制圖）

歸根結(jié)底，還是人才

制造業(yè)的狀況差異背后，更深層次的緣由，還是人才要素。

經(jīng)濟(jì)活則城市活，人才活則經(jīng)濟(jì)活。在新一輪的城市競(jìng)爭(zhēng)中，人才資源，是青島的主要短板，也是制約近年來(lái)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

數(shù)據(jù)顯示，寧波、無(wú)錫、青島和鄭州人才總量分別是230萬(wàn)（2018年）、175萬(wàn)、208萬(wàn)和147萬(wàn)（2018年），占常住人口的比例分別為28.1%、26.6%、22.1%和15%。青島優(yōu)勢(shì)并不突出。

而與青島相比，這兩年，其他幾個(gè)主要城市在“搶人”方面，動(dòng)手更早，力氣也下得很足。

早在2017年，長(zhǎng)沙就發(fā)布“人才新政22條”，提出未來(lái)五年吸引儲(chǔ)備100萬(wàn)名青年人才到長(zhǎng)沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

同年，鄭州提出實(shí)施“智匯鄭州”人才工程，提出了一系列相當(dāng)實(shí)在的“搶人”政策。

寧波于2019年4月推出了新的人才政策，也很簡(jiǎn)單粗暴，給各類人才發(fā)放幾十萬(wàn)、數(shù)百萬(wàn)元不等的安家補(bǔ)助和購(gòu)房補(bǔ)助，等等。

青島呢？

在開(kāi)放落戶、吸引人才政策上，青島2018年出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換五大工程的意見(jiàn)》，提出利用5年時(shí)間，集聚100萬(wàn)名優(yōu)秀人才。但真金白銀的政策落地，更多是在2019年。

2019年青島發(fā)布最新戶籍政策，放開(kāi)對(duì)?？粕穆鋺粝拗?，這也比寧波等城市要晚一些。

同時(shí)，青島為吸引青年人才來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)兩項(xiàng)新政，其中也包括為青年人才發(fā)放安家費(fèi)等措施，但政策力度并沒(méi)有突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

此外，房?jī)r(jià)高一直是青島的痛點(diǎn)，也直接影響了外地人和本地人對(duì)這座城市共有的好感。

趕超的路還很長(zhǎng)，其中的關(guān)鍵還是個(gè)老道理，要踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真走好腳下的路。

即使在山東省內(nèi)，青島對(duì)省內(nèi)人才的吸引力也低于濟(jì)南。山東本土求職招聘網(wǎng)站齊魯人才網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)顯示，2019年，山東省人才流動(dòng)量最大的城市為濟(jì)南，濟(jì)南的人才吸引指數(shù)全年領(lǐng)先于青島。

不久前，青島當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表一篇評(píng)論文章《根在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)》，分析了青島工資水平低經(jīng)常被抱怨的問(wèn)題：

“工資不高，實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重太大，引領(lǐng)性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)太少、從業(yè)人員數(shù)量有限。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴資本和要素投入，依靠擴(kuò)大規(guī)模、壓縮人力成本獲取利潤(rùn)微薄，企業(yè)員工的工資自然就提不上去。”

實(shí)在一點(diǎn)，徹底一點(diǎn)

事實(shí)上，這兩年，青島一直站在聚光燈下，光彩耀人：上合地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)……國(guó)家戰(zhàn)略的疊加優(yōu)勢(shì)，讓青島有底氣喊出“投資青島就是投資國(guó)家戰(zhàn)略”的誘人口號(hào)。

青島也一直很努力，尤其是去年以來(lái)，“學(xué)深圳 趕深圳”、舉辦200多場(chǎng)國(guó)際盛會(huì)、招攬近17萬(wàn)青年人才和近6萬(wàn)名技能型人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)……

但青島的問(wèn)題，不是不進(jìn)則退，而是不快則退。

目前，青島與寧波、無(wú)錫、鄭州、長(zhǎng)沙同處一個(gè)梯隊(duì)，幾個(gè)城市之間最大的差距就是幾百億元。在通往1.5萬(wàn)億元的路上，它們是青島有力的競(jìng)爭(zhēng)者。

對(duì)這幾個(gè)城市來(lái)說(shuō)，誰(shuí)更快幾步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，城市就邁向了一個(gè)新臺(tái)階，拿到躋身更高層級(jí)的入場(chǎng)券。誰(shuí)稍微慢一點(diǎn)，面臨的不僅是被超越，更是掉隊(duì)。

在這場(chǎng)新維度的競(jìng)爭(zhēng)中，青島手握一把好牌，仍有挽回局勢(shì)的實(shí)力：

高鐵是青島制造的新名片，這座城市誕生了中國(guó)高鐵的多個(gè)第一;青島5G基站建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)已獲國(guó)家批復(fù)并全面展開(kāi)，已經(jīng)建成5G基站6000多個(gè);全國(guó)投建和運(yùn)營(yíng)充電樁數(shù)量最多的企業(yè)在青島;全國(guó)第二個(gè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)在青島……

不過(guò)，實(shí)力歸實(shí)力，要打贏這把牌，青島還需要作出改變，來(lái)一場(chǎng)洗心革面的自我革命，這是青島必須面對(duì)的挑戰(zhàn)，也是重新起跳的機(jī)遇。

這場(chǎng)自我革命的核心只有一點(diǎn)：真正讓實(shí)績(jī)成為標(biāo)尺，讓實(shí)干成為風(fēng)尚。

以舉辦各類盛會(huì)為例，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，青島去年舉辦了200多場(chǎng)國(guó)際盛會(huì)，吸引了來(lái)自50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的10萬(wàn)多人參會(huì)。

不可否認(rèn)，“國(guó)際客廳”是一個(gè)對(duì)外連接資源的平臺(tái)，對(duì)推介青島起到了積極作用。但經(jīng)細(xì)算，舉辦這些大會(huì)，起到了什么效果？花了多少錢？反映到雙招雙引上，最終又落地了多少企業(yè)？實(shí)效幾何？

再比如，作為拉動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，投資仍然被青島視為重要任務(wù)。2019年青島工業(yè)投資增長(zhǎng)20.2%，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)29.7%，均居全國(guó)前列，成為一大亮點(diǎn)。

但往里看，引進(jìn)來(lái)、投下去的重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)了多少？多少真正見(jiàn)了成效？靠投資增長(zhǎng)如果到天花板，又如何在創(chuàng)新上有所突破？

這些關(guān)鍵問(wèn)題，不下一番硬功夫是肯定不行的。

慶幸的是，對(duì)于這些問(wèn)題，青島已有了集體認(rèn)識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

近期在幾個(gè)關(guān)于青島工作的座談會(huì)上，青島相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見(jiàn)一致，認(rèn)為今年最重要的工作，就是狠抓落實(shí)。

趕超的路還很長(zhǎng)，其中的關(guān)鍵還是這個(gè)老道理，要踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真走好腳下的路。