關(guān)于訥河市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型升級的調(diào)研

黑龍江省社會科學(xué)院老科技工作者協(xié)會調(diào)研組

齊齊哈爾市訥河市是我省重要的產(chǎn)糧縣級市，近些年，如下問題越來越困擾著市委、市政府：一家一戶的獨立經(jīng)營已不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要;農(nóng)民專業(yè)合作社資金不足、經(jīng)營規(guī)模小，青年人不會種地;土地肥力下降，黑土層的保護難以持久等問題，特別是近年來，由于氣候影響和糧價下跌，加之管理不善等因素的影響，導(dǎo)致許多種糧大戶、合作社出現(xiàn)退租少租現(xiàn)象，當(dāng)?shù)馗刹糠Q之為“訥謨爾現(xiàn)象”。其實這種情況不僅發(fā)生在訥河，在其它一些國家糧食主產(chǎn)區(qū)，因糧價下跌、自然災(zāi)害、流轉(zhuǎn)價格居高不下等多重因素影響，部分種糧大戶、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨虧損，退租、減少土地規(guī)模情況也有發(fā)生。面對“訥謨爾現(xiàn)象”，訥河市委、市政府積極吸引省內(nèi)外多家企業(yè)參與，從生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型升級方面破題，一些做法值得肯定。

一、訥河市的經(jīng)驗做法

優(yōu)勢互補，破解組織難。面對一些合作社土地規(guī)模分散、農(nóng)業(yè)收益低的問題，近年來，訥河市委、市政府以思想大解放推動農(nóng)業(yè)大發(fā)展，深入探索“農(nóng)業(yè)共營制”模式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、營銷體系和科學(xué)管理與運營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，組建了訥謨爾農(nóng)業(yè)股份專業(yè)合作社，該合作社按照“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)公司+合作社”模式，采取各自耕作，統(tǒng)一農(nóng)技指導(dǎo)，統(tǒng)一種植模式，統(tǒng)一購買農(nóng)資，統(tǒng)一核算，依據(jù)訂單進行統(tǒng)一銷售，盈虧按股比算賬的股份制合作社運行機制，走上了一條多元發(fā)展之路。

多元融資，破解資金難。面對一些農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，資金籌集困難的特點，訥謨爾農(nóng)業(yè)發(fā)展公司一方面利用自身的優(yōu)勢，從商業(yè)銀行貸款。另一方面積極引入社會資本，同時還借助建設(shè)銀行融資貸款，為專業(yè)合作社的發(fā)展提供了有力的資金保障。

引進技術(shù)，破解效益難題。面對一些農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；?jīng)營難，農(nóng)業(yè)種植效益有限的狀況，訥謨爾農(nóng)業(yè)發(fā)展公司在大規(guī)模種植上，引用農(nóng)墾先進的作業(yè)模式，從播種、施肥到田間管理，每個環(huán)節(jié)都采用了先進技術(shù)。

積極外聯(lián)，破解銷售難題。面對一些農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)供銷脫節(jié)，產(chǎn)品銷售困難的現(xiàn)實，訥謨爾農(nóng)業(yè)發(fā)展公司與多家大集團實行了訂單銷售，保證農(nóng)產(chǎn)品有路可銷。

依托平臺，破解風(fēng)險難題。面對一些農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險大，農(nóng)民擔(dān)憂入不敷出的情況，訥謨爾公司依托大連商品交易所簽訂了期貨+保險的協(xié)議，為入社主體提供機械和貸款支持。通過給農(nóng)民上收入險+價格險的方式，保證入社主體旱澇保收。同時也保證了種植和銷售的整體平穩(wěn)，幫助農(nóng)民把種地風(fēng)險降到了最低點。

加強合作，破解發(fā)展難題。面對一些農(nóng)民專業(yè)合作社效率低，長遠發(fā)展缺乏保障的困境，部分種糧大戶、合作社依托黑龍江鴻展生物技術(shù)股份有限公司，進行300萬噸玉米深加工項目。為將東北非轉(zhuǎn)基因大豆打造成可持續(xù)發(fā)展的地方特色品牌，公司與普蘭種業(yè)公司強強聯(lián)合，共同出資1.3億元，建設(shè)繁育5萬噸非轉(zhuǎn)基因優(yōu)質(zhì)大豆種子的項目。這些優(yōu)質(zhì)精品項目，為專業(yè)合作社進一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、促進我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型升級的建議

在破解農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展瓶頸上要有所創(chuàng)新。農(nóng)民專業(yè)合作社普遍面臨的問題是資金不足，經(jīng)營規(guī)模相對狹小，建設(shè)不規(guī)范，缺乏好的帶頭人等。訥謨爾農(nóng)業(yè)公司斥資5000萬元組建的訥謨爾農(nóng)業(yè)股份專業(yè)合作社，化解了這方面的矛盾。一是整合公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體、種植大戶、家庭農(nóng)場等12個股東成員的土地和資產(chǎn);二是形成了規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售體系;三是在農(nóng)戶收益上予以承諾;四是增加農(nóng)村集體資產(chǎn)，使村集體經(jīng)濟步入良性發(fā)展渠道;五是以“訂單+期貨+保險”為管理運營模式，實現(xiàn)了“保底收益+分紅”的分配方式。這五種模式值得各地在實踐中結(jié)合自身的情況加以借鑒和參考，創(chuàng)造新的經(jīng)驗。

努力為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多元資金支持。針對目前國家的資金政策支持與實踐尚有脫節(jié)的現(xiàn)實，建議政府出臺多種補貼，并引導(dǎo)國家、省和地方財政的優(yōu)惠政策和項目基金集中向規(guī)模大、效益好、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社投放，以便充分保證其輻射效應(yīng)。要深化農(nóng)村金融改革，對農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)惠支持，使其獲得更多的融資機會。同時與大型民營企業(yè)合作，引入社會資本支持土地流轉(zhuǎn)工作。

充分引進先進技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。我省農(nóng)墾系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)技術(shù)上具有獨特優(yōu)勢，利用農(nóng)墾企業(yè)的先進技術(shù)，引進農(nóng)墾企業(yè)的種植模式，采用大機械作業(yè)，引入良種，積極推廣水肥一體滴灌技術(shù)，在實驗的基礎(chǔ)上逐漸加以推廣，將大大提高各地農(nóng)業(yè)效率和收益。

建立完善產(chǎn)銷對接體系。要大力倡導(dǎo)電商對接，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社由種得好向賣得好轉(zhuǎn)變，全面實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營效益最大化。產(chǎn)銷對接體系應(yīng)包括經(jīng)紀(jì)人、電商平臺、互聯(lián)網(wǎng)+銷售、訂單農(nóng)業(yè)等內(nèi)容。要促進農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品深加工集團合作，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。要加快農(nóng)業(yè)品牌孵化器建設(shè)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、綠色食品，提高農(nóng)業(yè)競爭力和效益。

加強防災(zāi)抗災(zāi)的政策支撐。目前我省農(nóng)民專業(yè)合作社抵抗風(fēng)險能力普遍不高，應(yīng)當(dāng)制定針對不同種類作物的保險產(chǎn)品，滿足不同農(nóng)民的抗風(fēng)險需求。要提高農(nóng)業(yè)保險中的補貼標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，要建立再保險和大型災(zāi)害風(fēng)險保險制度，同時建立健全各級風(fēng)險評估體系，增強農(nóng)業(yè)保險的穩(wěn)定性。

努力培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才。農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人的素質(zhì)、認(rèn)知水平和能力十分關(guān)鍵，因此要加大農(nóng)業(yè)各方面人才的培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)具有長遠發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展意識的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、企業(yè)家、經(jīng)理人和骨干農(nóng)民。全省各地要通過舉辦培訓(xùn)班、組織參觀學(xué)習(xí)和推薦進修等方法，培養(yǎng)從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營銷全過程的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合格人才，并在政策上鼓勵其他行業(yè)的人才和資金加入，這是農(nóng)民專業(yè)合作社獲得可持續(xù)發(fā)展的重要保證。要清醒地認(rèn)識到，培養(yǎng)數(shù)字時代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和新型農(nóng)民，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化勢在必行。

責(zé)任編輯/徐朝