天河興市策

楊天

廣州天河區(qū)夜景（李國杰/ 攝）

109條改革措施，32項工作任務(wù)，圍繞企業(yè)全生命周期，打造“五個一”服務(wù)優(yōu)先模式：一張以“一枚印章管審批”和“一網(wǎng)通辦”為核心的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一個以要素保障和流程再造為抓手的投資服務(wù)環(huán)境，一套以快速反應(yīng)平臺為軸心的企業(yè)服務(wù)體系，一套以國際化標準為藍本的開放服務(wù)規(guī)則，一個以公正透明為導(dǎo)向的法治服務(wù)環(huán)境——不久前廣州市天河區(qū)印發(fā)的全面優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，是對廣州市2020年初啟動的營商環(huán)境3.0改革的迅速落實和自我加碼。這份在推動廣州在建設(shè)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境上出新出彩行動中交出的“天河答卷”，旨在后疫情時代活躍市場經(jīng)濟，重振企業(yè)信心。

2019年，天河區(qū)GDP首破5000億元大關(guān)，列廣州市首位。從1985年建區(qū)至今，天河用短短30多年時間，“跑”出了“天河速度”，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會等各方面質(zhì)的飛躍，成為名副其實的廣州經(jīng)濟第一區(qū)。

企業(yè)興則市場興、經(jīng)濟強。深諳此理的天河在已有區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，正著力打造國際化、高端化、法治化的卓越營商環(huán)境，為企業(yè)提供精準高效的政務(wù)服務(wù)。

“環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是生產(chǎn)力。我們將對標最高最好最優(yōu)，持續(xù)在政務(wù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)等方面下功夫，打造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境，更好地服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”廣州市天河區(qū)委書記陳加猛說。

種種興市之策，吸引了一大批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)。目前，天河區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)超過33萬，170家世界五百強企業(yè)投資項目244個。

世界級CBD標桿

中望軟件公司是世界主流的工業(yè)軟件與服務(wù)供應(yīng)商。2016年，他們將總部搬遷至位于天河CBD核心區(qū)的珠江城。這是一棟71層的國際超甲級商務(wù)寫字樓，周圍匯聚充滿創(chuàng)意元素的建筑以及設(shè)施一流的文化場所，聚集了一大批世界知名企業(yè)，商業(yè)氛圍濃郁。

作為“城市會客廳”的天河CBD已越來越有國際范兒。

“對標國際標準、兼顧美觀與商業(yè)性的環(huán)境有助于企業(yè)打造專業(yè)化、國際化的企業(yè)名片，幫助企業(yè)吸引外資合作伙伴及海內(nèi)外中高端人才，為創(chuàng)新型技術(shù)企業(yè)提供發(fā)展原動力?！?中望軟件副總經(jīng)理字應(yīng)坤告訴本刊記者。

作為三大國家級CBD之一，以珠江新城為代表的天河CBD是廣州市的金融中心和總部中心，被稱為廣州的“城市會客廳”。

上世紀90年代初，廣州市政府提出開發(fā)建設(shè)新城市中心——珠江新城。彼時，那里還是一片郁郁蔥蔥的菜園。蛻變在20年內(nèi)發(fā)生。2003年，珠江新城新規(guī)劃正式實施，重新定位為廣州市21世紀城市中央商務(wù)區(qū)硬核的重要組成部分。到2010年，珠江新城已成為新的跨國公司、外資知名企業(yè)進入廣州、華南的首選之地。

近些年，天河中央商務(wù)區(qū)以打造為世界頂級CBD為目標。為此，從2015年起，天河CBD管委會就攜手香港品質(zhì)保證局（HKQAA ）開展樓宇可持續(xù)發(fā)展指數(shù)評定，為CBD樓宇管理樹立了“天河標準”，這也是國內(nèi)第一次應(yīng)用國際上比較知名的標準對樓宇進行評定。

2018年12月，在巴黎舉行的世界商務(wù)區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合會年會上，天河中央商務(wù)區(qū)就任副主席單位?！斑@充分說明天河CBD國際化程度日漸提高，輻射帶動力強，越來越得到國際機構(gòu)、企業(yè)和投資人士的認可。”與會業(yè)內(nèi)專家指出。

如今，作為“城市會客廳”的天河CBD集聚了美國、英國、德國、加拿大等53家約占廣州全市82%的外國領(lǐng)事機構(gòu)，以及德國商會、日本商工會、意大利商會等11家境外商協(xié)會，服務(wù)范圍覆蓋全廣東甚至華南地區(qū)多個省份。位于此區(qū)域內(nèi)的西塔，就像一個小型的“聯(lián)合國”，將其中入駐的機構(gòu)和企業(yè)國籍串聯(lián)，甚至可以繪制出大半張世界地圖。

天河CBD的國際化步伐也帶動了整個天河區(qū)面向國際發(fā)展的進程。

玖的數(shù)碼是在天河區(qū)的一家企業(yè)，其研發(fā)的VR應(yīng)用“翼裝飛行”引人注目。如今，玖的數(shù)碼已經(jīng)在全球60多個國家和地區(qū)布局了超過3500個VR落地方案，成為推動“天河智造”走向世界的又一代表性產(chǎn)品。

為滿足更多像玖的數(shù)碼這樣選擇在天河區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的企業(yè)與國際技術(shù)及資本接軌的需求，近年來，天河區(qū)也通過舉辦廣州國際創(chuàng)新節(jié)、廣州天英匯國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大型國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流活動，全力支持企業(yè)“走出去”。2018年，天河區(qū)獲選首批國家文化出口基地，2020年，天河中央商務(wù)區(qū)又成為首批國家數(shù)字服務(wù)出口基地。

獨特的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及綜合實力，也讓天河在“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中起到獨特的作用。

2019年10月，位于廣州市天河區(qū)天娛廣場西塔的天河區(qū)港澳青年之家總部正式揭牌運營。零租金入駐“高大上”的辦公空間;港澳初創(chuàng)企業(yè)可享受就業(yè)指導(dǎo)、財稅咨詢、人才公寓等一系列優(yōu)惠政策與服務(wù)，至今已吸引34家企業(yè)入駐。

搶占制高點

2020年4月11日，位于天河路商圈的廣州太古匯愛馬仕旗艦店重裝開業(yè)，租賃面積比舊店增加了84%。疫情之下，愛馬仕的這一逆勢擴張，充分表明了其對天河路商圈高端商場發(fā)展?jié)摿Φ男判摹?/p>

事實證明，這樣的信心并不盲目。據(jù)了解，愛馬仕開業(yè)當天銷售額就達到1900萬人民幣，這個業(yè)績不僅被認為是愛馬仕在中國最高單店成交額之一，也創(chuàng)下了該品牌全國新門店開業(yè)首日業(yè)績新高。

有“華南第一商圈”之稱的天河路商圈，全長僅2.8公里，總面積約4.5平方公里，是廣州這座“千年商都”的核心商業(yè)區(qū)代表，也是中國最具規(guī)模的高端商貿(mào)集聚區(qū)之一。

近幾年，在電商蓬勃發(fā)展對實體店鋪造成巨大沖擊的形勢之下，天河路商圈仍然逆勢而起，平均每年引入超過60-100個國際品牌，并從單一賣場向多元化商貿(mào)文化體驗中心轉(zhuǎn)變。

為進一步提升品牌吸引力，天河路商圈大力發(fā)展首店經(jīng)濟，積極鼓勵大型商業(yè)綜合體、購物中心引入各類品牌首店入駐。2019年，引入了首店46個，其中全國首店共9個。

天河路商圈的發(fā)展僅是天河建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚地的一個縮影。

除天河路商圈之外，天河目前還在重點發(fā)展四大平臺，包含：被授予粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化省級示范基地的天河中央商務(wù)區(qū)、以打造金融總部和科技總部聚集區(qū)為目標的廣州國際金融城、有網(wǎng)易、中興通訊等上千家智慧型龍頭企業(yè)入駐的天河智慧城，以及創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚的天河智谷片區(qū)。

天河區(qū)發(fā)展改革局副局長聶玉芳向本刊記者介紹，天河目前已形成了以科技創(chuàng)新和現(xiàn)代服務(wù)雙輪驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)位優(yōu)勢疊加政策激勵，吸引了越來越多的金融機構(gòu)、總部企業(yè)和高端發(fā)展項目進駐天河，形成聚集效應(yīng)和示范效應(yīng)。

以高端專業(yè)服務(wù)業(yè)為例，天河集聚了全球四大會計師事務(wù)所（普華永道、德勤、安永、畢馬威）、五大國際地產(chǎn)行的華南總部（仲量聯(lián)行、戴德梁行、第一太平戴維斯、世邦魏理仕、高力國際）、4A廣告公司（李奧貝納、盛世長城等）等國內(nèi)外知名機構(gòu)，人力資源機構(gòu)在高端服務(wù)市場份額上占全市約70%，是華南地區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)輻射能級最強的區(qū)域，2019年營業(yè)收達635.8億元。

2020年2月，《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)總體方案》發(fā)布。天河區(qū)內(nèi)的廣州國際金融城片區(qū)將重點打造成為人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。3月31日，在廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)動員活動天河分會場上，中國人工智能（廣州）產(chǎn)業(yè)園等項目的簽約入駐，預(yù)示著天河將在補齊傳統(tǒng)基建的基礎(chǔ)上，按下發(fā)展人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟等新基建的“加速鍵”。

法治護航

天河CBD，530米高的東塔，包含大成律師事務(wù)所等行業(yè)“大?！痹趦?nèi)的10多家律所入駐，超過1000多名律師在里面辦公，這座廣州法律服務(wù)業(yè)的“第一高樓”名聲在外。

放眼整個天河，這里的律師人數(shù)占廣州全市律師總數(shù)的54.85%。2019年廣州營收上億的12家律所中，11家都在天河。而天河區(qū)每萬人平均擁有43.42名律師，遠超全國2.7名律師/萬人的平均水平。

作為廣州市三大法律聚集區(qū)之一，天河的定位是高端和非訴法律服務(wù)，旨在打造成粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)品牌集聚區(qū)，走專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化的發(fā)展方向。

“我們2017年入駐東塔，獲得快速發(fā)展機遇，市場占有率繼續(xù)在廣州行業(yè)排名第一?！贝蟪陕蓭熓聞?wù)所全球董事、廣州分所主任盧躍峰說，“經(jīng)濟發(fā)展水平越高，對法律服務(wù)的需求依賴程度越大。法律服務(wù)業(yè)通常被作為考量一個地區(qū)高端服務(wù)業(yè)的重要標準?！?/p>

天河的法律服務(wù)業(yè)集聚背后，是扎根該區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)、總部企業(yè)、世界500強企業(yè)等企業(yè)主體對高端服務(wù)業(yè)的迫切需求。反之，天河區(qū)律師業(yè)的高度集聚化也有利于彼此間的高度分工協(xié)作，增強貿(mào)易服務(wù)能力，從而使該區(qū)的法律服務(wù)業(yè)獲得外部規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。

隨著廣東自貿(mào)區(qū)成立、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的提出，天河CBD的法律服務(wù)機構(gòu)也紛紛加大對粵港澳地區(qū)的戰(zhàn)略布局力度。近年來赴港交所上市的企業(yè)絡(luò)繹不絕，為這些項目提供全程法律服務(wù)的不少都是來自天河CBD的律所。

法律服務(wù)之外，城市的法治化建設(shè)更是營商環(huán)境的重要保障。

廣州市營商環(huán)境3.0改革提出“打造法治化營商環(huán)境高地”，深化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，強化涉企執(zhí)法規(guī)范性，強化市場主體保護，構(gòu)建市級信用監(jiān)管系統(tǒng)等舉措。

依托線上糾紛多元化解平臺，天河區(qū)還利用智慧化手段進一步擴大商事矛盾糾紛訴前調(diào)解分流，針對中小企業(yè)多發(fā)的勞動爭議、交通事故、保險合同、物業(yè)管理糾紛建立訴前調(diào)解服務(wù)機制，幫助企業(yè)高效解決商事糾紛。

另外，通過廣州首個金融案件一體化處理平臺——“天融”，天河在法院與金融機構(gòu)之間建立金融案件辦理一體化聯(lián)動管理機制，實現(xiàn)金融糾紛案件立案、送達、開庭、裁判一體化處理，目前，已有平安銀行、廣發(fā)銀行、廣州銀行、廣汽匯理等8家金融機構(gòu)正式入駐。該平臺可實現(xiàn)線上批量解決金融案件，減少當事人訴訟耗時，從而提升司法審判的質(zhì)量和效率。

精準貼心服務(wù)

2020年2月初，天河區(qū)轄內(nèi)企業(yè)都收到了一封政府發(fā)出的《復(fù)工復(fù)產(chǎn)告知書》，對于疫情之下企業(yè)如何安全有序地復(fù)工復(fù)產(chǎn)進行了詳細的指導(dǎo)。與此同時，天河區(qū)快速響應(yīng)，2月7日正式上線了廣州市第一個企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)大數(shù)據(jù)登記系統(tǒng)“天河企康”。這個由天河區(qū)科工信局和廣州聯(lián)通共同開發(fā)的微信小程序，在廣州市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)綜合指揮平臺上線之前，快速精準在線收集企業(yè)的各類防疫需求，實時為企業(yè)排憂解難，成為保障企業(yè)復(fù)工的“神器”。

天河公園（陳漢添/ 攝）

為解決疫情造成的企業(yè)資金短缺問題，3月上旬，天河區(qū)科工信局又聯(lián)合大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、建行廣州分行、省創(chuàng)投協(xié)會、德勤學院舉辦了云端“復(fù)工戰(zhàn)疫”投融資對接會。40家天河科技企業(yè)和12家金融、投資、服務(wù)機構(gòu)在線深入對接交流，32萬+人次在線觀看直播。最終，活動促成金融機構(gòu)為科技企業(yè)提供1.95億元貸款授信，并有多家企業(yè)達成合作意向，對接成效顯著。

事實上，為企業(yè)提供精準化的貼心服務(wù)，一直是天河打造一流營商環(huán)境和全球企業(yè)投資首選地的重要基礎(chǔ)。

天河區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長林惠娜告訴本刊記者，在企業(yè)發(fā)展的不同階段，天河區(qū)都會提供不同的服務(wù)，覆蓋了企業(yè)的全生命周期?！氨热?，在企業(yè)初創(chuàng)階段，我們重視對企業(yè)政策的引導(dǎo)和扶持，為企業(yè)搭建各類平臺，提供上下游產(chǎn)業(yè)鏈溝通合作機會;在企業(yè)發(fā)展壯大階段，我們會為企業(yè)提供上市支持、用地支持等服務(wù)。”

廣州樂騰演藝文化互娛有限公司是由騰訊音樂出資設(shè)立的重點項目，2019年10月落戶天河CBD。該公司總經(jīng)理李麗芬告訴本刊記者，由于企業(yè)對項目運營時效性要求較高，天河CBD及時為他們提供了助手式落戶服務(wù)，聯(lián)系區(qū)政數(shù)局等部門，優(yōu)化辦事流程，協(xié)助他們在幾天內(nèi)就解決了工商注冊、開具發(fā)票等難題，讓公司得以順利開工開業(yè)。

“早年創(chuàng)業(yè)的時候，天河區(qū)提供了人才補貼、創(chuàng)新項目獎勵等一系列優(yōu)惠政策，直到現(xiàn)在，區(qū)委區(qū)政府每年還舉辦一次企業(yè)座談會，了解并解決企業(yè)遇到的問題，”在廣州酷狗計算機科技有限公司副總裁趙海舟看來，正是這一系列舉措幫助企業(yè)在天河區(qū)安心落戶扎根。

“1+5+16”商事登記審批機制、線上企業(yè)服務(wù)快速反應(yīng)平臺、人力資源服務(wù)機構(gòu)聚合平臺、納稅人辦稅“容缺”機制……近年來政務(wù)服務(wù)的不斷探索和創(chuàng)新，也為天河的營商環(huán)境不斷加分。