積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化

黑龍江省應(yīng)急管理廳

黨的十九屆四中全會(huì)勝利閉幕后，中央政治局就以我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)為題舉行第十九次集體學(xué)習(xí)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)應(yīng)急管理工作的高度重視和關(guān)心關(guān)懷，體現(xiàn)了應(yīng)急管理在國(guó)家制度和治理體系中的特殊重要性。

習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的政治高度，深刻總結(jié)了新中國(guó)成立70年來應(yīng)急管理工作取得的輝煌成就和特色優(yōu)勢(shì)，科學(xué)回答了事關(guān)應(yīng)急管理工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，明確了必須處理好的一系列重大辯證關(guān)系，從健全體制機(jī)制、加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化裝備技術(shù)支撐等方面作出重點(diǎn)工作部署，體現(xiàn)了我們黨的初心和使命，體現(xiàn)了人民安全、發(fā)展安全、國(guó)家安全的高度統(tǒng)一，是對(duì)應(yīng)急管理工作的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，是深化應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)和科學(xué)行動(dòng)指南，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，為我們做好新時(shí)代應(yīng)急管理工作提供了根本遵循。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，是堅(jiān)持高舉旗幟，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求;是堅(jiān)守初心使命，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政治要求;是堅(jiān)定守正創(chuàng)新，切實(shí)推進(jìn)龍江應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的政治要求。積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，既是緊迫任務(wù)，又是長(zhǎng)期任務(wù)。結(jié)合我省實(shí)際情況看，緊迫任務(wù)就是防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、兜住底;長(zhǎng)期任務(wù)就是建體系、提能力、固根本。全省應(yīng)急管理系統(tǒng)黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)應(yīng)急管理承擔(dān)的重要職責(zé)使命，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng);深刻認(rèn)識(shí)新中國(guó)成立70年來形成的應(yīng)急管理體系特色和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，共同建設(shè)具有中國(guó)特色的應(yīng)急管理新路;深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要性緊迫性，堅(jiān)決擔(dān)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任;準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話部署的重點(diǎn)任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，一項(xiàng)一項(xiàng)把工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

加強(qiáng)以制度為基礎(chǔ)的應(yīng)急管理體系建設(shè)

加快制度機(jī)制支撐體系建設(shè)，科學(xué)編制我省應(yīng)急體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，完善部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、層級(jí)協(xié)同機(jī)制，將探索形成的工作理念和方法固化為制度，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。一是加快預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查，做到風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。二是加快應(yīng)急指揮體系建設(shè)。推動(dòng)市、縣加快建設(shè)指揮中心，形成上下貫通的指揮網(wǎng)絡(luò)，提高輔助指揮決策能力。三是加快應(yīng)急預(yù)案管理體系建設(shè)。建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，實(shí)施電子化、模塊化管理，提高針對(duì)性和實(shí)用性。四是加快社會(huì)共治體系建設(shè)。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，健全應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍體系，加強(qiáng)宣傳教育，提升全民安全意識(shí)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

加強(qiáng)以工程為支撐的應(yīng)急管理能力建設(shè)

實(shí)施信息化引領(lǐng)工程、本質(zhì)安全水平提升工程和基層基礎(chǔ)建設(shè)工程，全面提升應(yīng)急管理能力。一是提升應(yīng)急救援能力。建立以國(guó)家綜合救援隊(duì)為依托，地方專業(yè)隊(duì)、大型企業(yè)救援隊(duì)和社會(huì)救援隊(duì)伍為協(xié)同的共訓(xùn)共練制度，開展應(yīng)急演練，提高救援實(shí)戰(zhàn)能力。推進(jìn)省森林消防總隊(duì)綜合救援機(jī)動(dòng)大隊(duì)建設(shè)，盡快形成尖刀和拳頭力量。二是提升裝備技術(shù)支撐能力。依托高等院校、科研院所，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通信、模擬仿真等關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)適用裝備研發(fā)應(yīng)用，提高響應(yīng)處置能力。三是提升快速行動(dòng)能力。建立重大突發(fā)事件交通運(yùn)輸快速保障機(jī)制，在現(xiàn)有航空護(hù)林站基礎(chǔ)上，制定全省航空應(yīng)急救援體系建設(shè)實(shí)施方案。四是提升物資保障能力。整合各類救災(zāi)救助物資，優(yōu)化儲(chǔ)備布局，滿足災(zāi)害救援需要。五是推動(dòng)大慶市加快啟動(dòng)國(guó)家東北區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，盡快形成區(qū)域輻射能力。

加強(qiáng)以政治為保障的責(zé)任體系建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)地方黨委和政府“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，發(fā)揮好相關(guān)部門的綜合優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)責(zé)任鏈條無縫對(duì)接。一是強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任清單，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全工作考核機(jī)制。二是強(qiáng)化部門監(jiān)督管理責(zé)任。落實(shí)“三個(gè)必須”要求，制定綜合監(jiān)管實(shí)施意見，建立行業(yè)部門安全責(zé)任清單，實(shí)行綜合執(zhí)法，強(qiáng)化精準(zhǔn)治理，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。三是建立協(xié)同配合責(zé)任機(jī)制。不簡(jiǎn)單切割“防”與“救”的職責(zé)，按照“寧可跨前一步形成重疊，不能退后一步形成縫隙”原則，建立部門職責(zé)邊界相對(duì)清晰、以協(xié)同配合為主的履職擔(dān)當(dāng)機(jī)制，形成無縫對(duì)接的責(zé)任鏈條。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。制定我省自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估辦法和事故整改評(píng)估制度，依紀(jì)依法追究當(dāng)事方的責(zé)任。

責(zé)任編輯/胡蕊