上海：2700億元投資撬動“新基建”

吳麗琳

5月8日，上海數(shù)據(jù)交易中心進行了新一輪融資，并宣布今年將在“新基建”相關(guān)領(lǐng)域投入超過10億元，包括收購和數(shù)字化平臺的搭建。這是在前一日上海剛剛發(fā)布了上海版“新基建”行動方案后，今年國內(nèi)數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域的首次融資。

上海市政府副秘書長、市發(fā)改委主任馬春雷表示：“加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施是擴大有效投資、賦能新經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。”

四大行動提升新型基礎(chǔ)設(shè)施能級

上海已初步梳理排摸了未來3年實施的第一批48個重大項目和工程包，預(yù)計總投資約2700億元。

5月7日，上海正式發(fā)布了《上海市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020-2022年）》（以下簡稱《行動方案》），形成了上海版“新基建”行動方案。

《行動方案》明確了具有上海特色的“新基建”四大重點領(lǐng)域，分別是以新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)、以創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新設(shè)施”建設(shè)、以人工智能等一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新平臺”建設(shè)和以智能化終端基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新終端”建設(shè)。上海將通過四大建設(shè)行動，全力提升新型基礎(chǔ)設(shè)施能級，目前已初步梳理排摸了未來3年實施的第一批48個重大項目和工程包，預(yù)計總投資約2700億元，包括新建3 4萬個SG基站，新建10萬個電動汽車充電樁，新增1.5萬臺以上智能配送終端等。

與以往不同的是，此次上海新基建立足于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域，以社會投資為主。馬春雷表示：“我們初步做了一個梳理，在2700億元中各級政府投資600億元左右，其余2100 億元都是社會投資。”為此《行動方案》專門推出8項重大政策措施，在創(chuàng)新支持方式、加強指標(biāo)保障、推動資源開放等方面加強引導(dǎo)，推動社會資金加大對新基建投入。

賽迪智庫近日發(fā)布的《我國各省區(qū)市“新基建”發(fā)展?jié)摿Π灼凤@示，上?！靶禄ā卑l(fā)展?jié)摿C合得分超過80分，發(fā)展?jié)摿μ幱谌珖I(lǐng)先地位。記者了解到，近年來，上海圍繞科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心以及新型智慧城市、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心和計算平臺、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等布局，總體水平一直保持國內(nèi)領(lǐng)先。

在中央提出要加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，上海又率先從政策、資本傾斜等方面多維度發(fā)力，推動“新基建”站上風(fēng)口。《行動計劃》提出了符合上海城市功能和定位的具體行動目標(biāo)，通過3年努力，率先在4個方面形成重要影響力：率先打造新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿城市，率先形成全球綜合性大科學(xué)設(shè)施群雛形，率先建成具有國際影響力的超大規(guī)模城市公共數(shù)字底座，率先構(gòu)建一流的城市智能化終端設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2022年年底，推動上海市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新能級邁向國際一流水平。

5G是“新網(wǎng)絡(luò)”的重點和熱點

在5G領(lǐng)域，未來3年上海市將新建3.4萬個5G基站，另外還有5萬多個“室內(nèi)小站”。

“新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)深刻把握全球新一輪信息技術(shù)變革和數(shù)字化發(fā)展趨勢，率先構(gòu)建全球領(lǐng)先的新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局。主要包括：高水平建設(shè)5G和固網(wǎng)“雙干兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)，加快布局全網(wǎng)賦能的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集群，建設(shè)100家以上無人工廠、無人生產(chǎn)線、無八車間，帶動15萬企業(yè)上云上平臺;加快下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化部署;建設(shè)新型政務(wù)外網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施;構(gòu)建全球信息通信樞紐。

上海市經(jīng)信委副主任張建明指出：“新網(wǎng)絡(luò)、新平臺是以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為核心，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支撐數(shù)字經(jīng)濟向智能經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。包括了5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能電網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施?！彼硎?，上海市經(jīng)信委圍繞這些領(lǐng)域，梳理了3年內(nèi)實施主體、投資金額、推進計劃明確的70余個重點項目，以及有投資意向、計劃實施的近20個儲備項目，涉及總投資約2000億元，其中今年投資超500億元。其中，5G網(wǎng)絡(luò)是“新網(wǎng)絡(luò)”的重點和熱點，也是支撐經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

據(jù)悉，上海網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平“國內(nèi)領(lǐng)先”。目前，已實現(xiàn)全市16個區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，建設(shè)了15個具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺，帶動6萬多家中小企業(yè)上云上平臺。在靜安、嘉定、楊浦、虹口、普陀等區(qū)率先開展新型城域物聯(lián)網(wǎng)百萬級規(guī)模部署。目前，上海正加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，截至第一季度末，已建5G室外宏基站和室內(nèi)小站均超過1.8萬個。

張建明介紹，為實現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完成”，今年全市5G建設(shè)總投資近100億元，將再新建1.2萬個室外基站和3.2萬個室內(nèi)小站，基本實現(xiàn)中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)全覆蓋，全市5G平均下載速率將超過200Mb，在國展中心、主要商圈、機場等重點場所網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋區(qū)域平均下載速率將超過500Mb。同時，加快5G獨立組網(wǎng)（SA）建設(shè)，這將充分發(fā)揮SG低時延、大容量的特征，賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能發(fā)展。下半年基站側(cè)將全面實現(xiàn)SA和NSA雙棧運行。

馬春雷透露.在5G領(lǐng)域，未來3年上海市將新建3.4萬個5G基站，另外還有5萬多個“室內(nèi)小站”。同時，上海市將編制SG移動通信基站布局規(guī)劃導(dǎo)則，并指導(dǎo)各區(qū)開展5G基站布局規(guī)劃。

“新平臺”支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

明年第一季度前，上海市將新增6萬機架供給，直接投資約120億元，將帶動投資超過380億元。

大數(shù)據(jù)正在成為新的生產(chǎn)要素，為科技進步注入新的動能，為產(chǎn)業(yè)融合提供新的發(fā)展機遇。當(dāng)前，上海正全力貫徹落實國家戰(zhàn)略，深化國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)建設(shè)，全力打造要素齊全、開放協(xié)同的良好的生態(tài)。

“新平臺”建設(shè)行動充分利用超大規(guī)模城市海量數(shù)據(jù)資源，建設(shè)城市全要素數(shù)據(jù)資源體系，支撐城市治理全方位變革。主要包括：建設(shè)新一代高性能計算設(shè)施，打造超大規(guī)模人工智能計算與賦能平臺。建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)支撐平臺，探索建設(shè)數(shù)字孿生城市。構(gòu)建醫(yī)療大數(shù)據(jù)訓(xùn)練設(shè)施，支持人工智能企業(yè)開展深度學(xué)習(xí)等多種算法訓(xùn)練試驗。探索建設(shè)臨港新片區(qū)互聯(lián)設(shè)施體系和長三角一體化示范區(qū)智慧大腦工程。

在張建明看來，數(shù)據(jù)中心在“新平臺”中的地位特殊，被認為是基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)據(jù)、計算、網(wǎng)絡(luò)的基石。近年來為適應(yīng)城市發(fā)展定位，上海統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心布局、規(guī)模、用能，提出了“存算一體、布局合理、規(guī)模適度、綠色集約”的建設(shè)目標(biāo)。

圍繞數(shù)據(jù)中心建設(shè)，張建明說：“在已建12萬架數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，明年第一季度前，全市將新增6萬機架供給，直接投資約120億元，將帶動投資超過380億元。”6萬機架的用能釋放，也發(fā)出了上海市支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要信號。據(jù)測算，數(shù)據(jù)中心對產(chǎn)業(yè)支撐的溢出帶動效益明顯，單位機架間接產(chǎn)出是直接產(chǎn)出的近20倍。

記者了解到，目前上?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心已建機架數(shù)超過12萬個，利用率、服務(wù)規(guī)模處于國內(nèi)第一梯隊。上海市大數(shù)據(jù)平臺累計已匯集全市200多個單位340億條數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)規(guī)?？傮w在國內(nèi)領(lǐng)先。上海大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)形成了集聚態(tài)勢，商業(yè)數(shù)據(jù)交易占到全國公開交易量的一半以上。

今后，上海將圍繞互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商、電信運營商等頭部企業(yè)的功能型關(guān)鍵項目，研究加大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和投資力度，再建一批更為綠色高端、布局集聚、靈活智能、算力強勁、需求明確、綜合畝產(chǎn)稅收高的數(shù)據(jù)中心，同步結(jié)合5G、數(shù)據(jù)中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，研究對邊緣計算節(jié)點的布局，有效支撐和促進上海市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。數(shù)字貨幣來了？