江蘇：產(chǎn)業(yè)扶貧有“硬核”

習(xí)近平總書記明確指出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、強(qiáng)民之本、致富之源。激活脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，關(guān)鍵和基礎(chǔ)舉措是要發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)，沒有經(jīng)濟(jì)上的穩(wěn)定后續(xù)來源，就沒有真正意義上的脫貧。近年來，江蘇省工業(yè)和信息化廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的一系列重要論述，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)幫扶這個(gè)根本，著力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供硬核支撐。

聚焦重點(diǎn)集群培育

夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)根基

集群是承載產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重要載體，集群發(fā)展是江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的顯著特征。近年來，始終不忘蘇北是全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持把蘇北作為先進(jìn)制造業(yè)集群培育的廣闊腹地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈相互貫通，帶動(dòng)蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)奠定扎實(shí)穩(wěn)固的根基。立足地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造以徐州為核心區(qū)的工程機(jī)械集群，優(yōu)先推薦參加首輪國(guó)家集群競(jìng)賽初賽并成功獲勝，成為全國(guó)首批24家先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)培育對(duì)象之一。

2019年，徐州工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模占據(jù)全省近八成。堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員，凝聚各方力量，發(fā)動(dòng)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)平臺(tái)積極參與，聯(lián)合推動(dòng)重點(diǎn)打造以淮安徐州宿遷為核心區(qū)的綠色食品集群，并將該集群新納入全省集群培育總體布局。加大政策傾斜和服務(wù)指導(dǎo)，支持幫助鹽城培育發(fā)展汽車及零部件集群，以東風(fēng)悅達(dá)起亞為龍頭，兼具傳統(tǒng)汽車和新能源汽車，集乘用車、專用車、大客車為一體的汽車產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)形成，全市汽車整車銷量占據(jù)全省五分之一。在集群培育過程中支持引導(dǎo)各地針對(duì)性地穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，徐工機(jī)械、恒瑞醫(yī)藥、蘇酒集團(tuán)等一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的龍頭企業(yè)迅速崛起，這些都為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了扎實(shí)穩(wěn)固的前提和基礎(chǔ)。

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

培育脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力

扶貧扶長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)從‘‘輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。多年來，始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)幫抉作為工作核心，注重推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)提升帶運(yùn)脫貧致富。支持幫扶地區(qū)更大力度實(shí)施技術(shù)改造，提高智能制造水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。2019年，支持自建省級(jí)示范智能車間24個(gè)，新立項(xiàng)省級(jí)智能工廠項(xiàng)目3個(gè)，占全省比重為18.7%。通過支持幫扶地區(qū)應(yīng)用自動(dòng)化、智能化裝備對(duì)原有生產(chǎn)制造流程進(jìn)行改造，推進(jìn)地區(qū)兩化深度融合，不斷提高企業(yè)智能制造整體水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)幫助相關(guān)地區(qū)持續(xù)發(fā)力“新基建”，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。截至2019年年底，蘇北地區(qū)光網(wǎng)城市已全面建成，4G網(wǎng)絡(luò)和窄帶物聯(lián)網(wǎng)城鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)金覆蓋，其中農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶到戶率和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均超過95%。堅(jiān)持綠色發(fā)展原則，支持幫扶地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠23家、綠色園區(qū)3家、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)1家，列入國(guó)家綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商企業(yè)1家，提升綠色化制造水平，在幫助地區(qū)探尋金山銀山的同時(shí)不忘綠水青山。

聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

做強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)主力

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶落地生根，關(guān)鍵是“精準(zhǔn)”，重點(diǎn)在企業(yè)。加速推進(jìn)創(chuàng)新資源集聚和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，注重提升企業(yè)專業(yè)化發(fā)展水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。強(qiáng)化星級(jí)上云企業(yè)建設(shè)，有針對(duì)性地將三星級(jí)上云企業(yè)認(rèn)定權(quán)限下放到蘇北五市，加速蘇北企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，2019年認(rèn)定星級(jí)上云企業(yè)498家，占?jí)臼?8.7%。幫助指導(dǎo)蘇北五市實(shí)施“一市一重點(diǎn)，一行業(yè)一重點(diǎn)”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系培育計(jì)劃，開展省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)平臺(tái)培育，7個(gè)平臺(tái)入選。支持蘇北有條件的地區(qū)打造7家具有省內(nèi)領(lǐng)先水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用示范工廠，推動(dòng)幫扶地區(qū)制造業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)化，以及產(chǎn)品、資產(chǎn)、商業(yè)、全流程優(yōu)化等方面應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)降本、增效、提質(zhì)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)裝備等細(xì)分領(lǐng)域以及新模式新業(yè)態(tài)，支持幫扶地區(qū)培育省級(jí)專精特新小巨人企業(yè)36家，14家企業(yè)獲國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品），高成長(zhǎng)性專精特新培育企業(yè)44家。

聚焦要素資源整合

優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)環(huán)境

做好地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶工作，發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。注重加大資金、項(xiàng)目、人才等各類發(fā)展要素的傾斜支持，有針對(duì)性地推動(dòng)幫扶地區(qū)發(fā)展載體和平臺(tái)建設(shè)。

2019年，在江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)資金的安排上，加大對(duì)幫扶地區(qū)企業(yè)的支持力度，并在同等條件下給予優(yōu)先安排，共計(jì)156個(gè)項(xiàng)目27000多萬元。

在重大項(xiàng)目建設(shè)上，優(yōu)先將幫扶地區(qū)100多個(gè)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，充分發(fā)揮好重大項(xiàng)目對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。

在融資支持上，聯(lián)合省有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開展銀企合作融資，重點(diǎn)推薦三批44項(xiàng)導(dǎo)向性計(jì)劃項(xiàng)目，總投資約1022億元，涉及貸款需求123.8億元。

在人才支持上，積極選派優(yōu)秀干部到幫扶地區(qū)掛職幫扶，2019年支持淮安市淮陰區(qū)漁溝鎮(zhèn)三和村和后蕩村、漣水縣漣城街道建立3個(gè)500.4kW屋頂分布式光伏發(fā)電站，使3個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入超過省定經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

在創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)上，優(yōu)先支持幫扶地區(qū)開展雙創(chuàng)基地建設(shè)，2019年創(chuàng)建99家省級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，占全省1/3，提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所5000多萬平方米，吸納1萬多家中小企業(yè)入駐，解決就業(yè)45萬多人。

聚焦區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

提升脫貧攻堅(jiān)整體水平

開展東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉。堅(jiān)持“兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”“兩手抓”，在做好本地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶的同時(shí)，按照江蘇省東西部扶貧協(xié)作、與遼寧對(duì)口合作工作要點(diǎn)要求，發(fā)揮江蘇制造業(yè)強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，支持幫扶地區(qū)囡地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興提供重要支撐。

產(chǎn)業(yè)對(duì)口幫扶方面，2019年對(duì)接蘇陜產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)作項(xiàng)目，預(yù)計(jì)為陜西新增投資約50個(gè)項(xiàng)目，新增開票銷售100億元，解決建檔立卡貧困人口就業(yè)約1000人，解決社會(huì)就業(yè)人員約1萬人。組織江蘇省新能源、大健康、大數(shù)據(jù)和特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)赴青?？疾臁?duì)接交流并形成初步合作投資意向。

產(chǎn)業(yè)對(duì)口支援方面，組織一批江蘇企業(yè)考察團(tuán)赴西部地區(qū)開展重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接交流，幫助中西部地區(qū)企業(yè)家赴江蘇省調(diào)研考察。目前已推動(dòng)伊寧江蘇織造產(chǎn)業(yè)園落地并完成首批設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)援疆企業(yè)克州蘇德科教有限公司實(shí)現(xiàn)小升規(guī)，推動(dòng)蘇青瓊等地就青稞苗凍干、大數(shù)據(jù)災(zāi)備、智慧三文魚養(yǎng)殖等項(xiàng)目達(dá)成初步合作意向。積極推動(dòng)江蘇與三峽庫(kù)區(qū)開展產(chǎn)業(yè)合作。

產(chǎn)業(yè)對(duì)口合作方面，2019年共組織江蘇220家企業(yè)，深入遼寧省8個(gè)地級(jí)市開展蘇遼產(chǎn)業(yè)合作活動(dòng)18場(chǎng)，簽署蘇遼產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議16個(gè)，簽約總額55 6億元。