基于“兩座山論”理念指導(dǎo)下鄭州市建筑垃圾資源化管控利用的研究

陳陸露 王曉利

摘 要：在分析城市建筑垃圾資源利用概念的基礎(chǔ)上，對(duì)“兩座山論”包含的基本生態(tài)文明保護(hù)思想和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思想進(jìn)行了剖析，并提出以“兩座山論”為指導(dǎo)來踐行建筑垃圾資源化利用，采取多樣的管控方法推進(jìn)鄭州市建筑垃圾資源化利用。

關(guān)鍵詞：“兩座山論”;建筑垃圾;資源化管控

一、建筑垃圾資源化利用概念界定

早在2005年6月國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布并施行的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》中就給建筑垃圾界定了概念，“是指建設(shè)單位、施工單位在新建、翻修、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、渣土及其它廢棄物等?！睘榱烁鼫?zhǔn)確地進(jìn)行概念界定，又可以進(jìn)一步將建筑垃圾定義為各類市政工程、建筑物、構(gòu)筑物等在拆除、改建和新建的裝飾裝修過程中所產(chǎn)生的各種廢棄混凝土、廢棄磚瓦、棄土及其他工程廢棄品。

對(duì)建筑垃圾的資源化利用是指主要以建筑建造過程中廢棄的混凝土、渣土、磚、灰為主的建筑垃圾為原料，通過目前研究領(lǐng)域內(nèi)較先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和有效的管理體系，進(jìn)行再生產(chǎn)再制造，形成一種可以再循環(huán)再使用的模式。再生產(chǎn)的產(chǎn)品可以有再生磚、再生骨料混凝土、再生無機(jī)混合料及再生砂漿制品等，這種“變廢為寶”的可持續(xù)發(fā)展途徑，可以充分合理利用建筑棄料，減少環(huán)境污染，提高自然資源的利用率。

二、“兩座山論”基本理念

（一）“兩座山論”基本內(nèi)涵

“兩座山論”蘊(yùn)含了豐富的生態(tài)保護(hù)思想和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思想，是我國建設(shè)具有社會(huì)主義特色的生態(tài)文明理論的重要成果，同時(shí)也為建設(shè)我國生態(tài)文明道路指明了基本方向?！扒嗌骄G水”是城市發(fā)展的基礎(chǔ)能源，有利于城市資源系統(tǒng)的有效循環(huán)，有利于城市經(jīng)濟(jì)價(jià)值的增長。

（二）生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)上“兩座山論”的思想意蘊(yùn)

目前，我國水、耕地、能源等自然資源趨于緊張;自然環(huán)境污染問題、生態(tài)系統(tǒng)退化問題正在加劇。如果我們不關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，將會(huì)面臨劇烈的空氣污染、資源短缺、土地沙漠化、氣候變暖等環(huán)境問題，則“綠水不在，青山不在，金山銀山不復(fù)存在”?！皟勺秸摗本褪且源藶榛A(chǔ)來推進(jìn)城市建筑垃圾資源化利用的。

（三）哲學(xué)基礎(chǔ)上“兩座山論”的思想意蘊(yùn)

黨的十八屆五中全會(huì)提出了綠色發(fā)展理念和一系列的重要舉措，對(duì)于人與自然和諧相處建立社會(huì)主義新格局有了明確定義?！皟勺秸摗笔菍?duì)馬克思主義辯證法建設(shè)生態(tài)文明的經(jīng)典，繼承并發(fā)展了馬克思主義生態(tài)思想。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義建設(shè)既要看GDP同時(shí)又要成為綠色GDP，GDP快速增長是政績，生態(tài)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)也是政績。因此“既要綠水青山，也要金山銀山”體現(xiàn)了人與自然是一個(gè)相互聯(lián)系、相互依存的生命共同體，我們對(duì)自然界不能僅僅去破壞利用還要去建設(shè)、不能僅僅去索取利用還要投入保護(hù)。

三、鄭州市建筑垃圾資源化利用現(xiàn)狀

2017年2月鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)文件關(guān)于《鄭州市加強(qiáng)建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用工作實(shí)施方案》，《方案》中的指導(dǎo)思想指出要以生態(tài)文明和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，建立健全市政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、行業(yè)主管、屬地監(jiān)管、就近利用的建筑垃圾管理體系，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、無害化、資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2018年8月，鄭州市政府印發(fā)關(guān)于《鄭州市建筑垃圾治理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，《方案》要求中心城區(qū)建筑垃圾資源化利用率到2020年要達(dá)到70%。根據(jù)方案相關(guān)要求，在2018年年底，鄭州市在高速公路、高速鐵路、高架路兩側(cè)已實(shí)施地形綠化，建立了生態(tài)廊道綠化與建筑垃圾處理相結(jié)合的實(shí)際操作。2019年，本市的建筑垃圾回收利用率證逐漸提高，建筑垃圾消納治理率也在提高，建筑垃圾的管理逐漸規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

同時(shí)，根據(jù)鄭州市城鎮(zhèn)化的建設(shè)目標(biāo)，鄭州市的城鎮(zhèn)化建設(shè)還將持續(xù)5-10年，這期間會(huì)有越來越多的建筑施工項(xiàng)目出現(xiàn)，各類建筑垃圾的產(chǎn)生將會(huì)以每年5%～8%的速度遞增。如老城區(qū)的功能提升、鄭東新區(qū)建設(shè)的逐漸完善、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和路政交通建設(shè)等工程項(xiàng)目產(chǎn)生的建筑垃圾的資源化利用問題會(huì)越來越多，因此建立成熟高效的建筑垃圾資源化利用系統(tǒng)任務(wù)更艱巨緊迫。

四、“兩座山論”理念下鄭州市建筑垃圾資源化管控利用的研究

建筑垃圾的管理和資源化利用是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、和諧社會(huì)的必備條件。如果建筑垃圾管理不好，就會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染、土地資源浪費(fèi)、群眾生活質(zhì)量降低等一系列有損城市形象建設(shè)的問題。因此在建筑垃圾的管理過程中，需讓建筑垃圾最大限度的資源化。這不僅可以降低對(duì)自然環(huán)境的傷害，而且能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（一）確定建筑垃圾資源化相關(guān)法律

健全的上位法可以有效控制建筑垃圾的傾倒現(xiàn)象。各建設(shè)部門、城管部門、公安交通部門、環(huán)保部門要建立各項(xiàng)強(qiáng)制性政策，明確原材料生產(chǎn)者、污染者、監(jiān)管者等各部門的相互協(xié)調(diào)體制。從立法理念、監(jiān)管部門責(zé)權(quán)、違法責(zé)任等方面發(fā)展和完善建筑垃圾管理立法。此外，要嚴(yán)禁丟棄浪費(fèi)具有再生價(jià)值的建筑垃圾，并按照規(guī)定回收和堆放各類建筑垃圾，如相關(guān)單位進(jìn)行建筑垃圾的排放需要支付較高的建筑垃圾處置費(fèi)用或配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。

（二）制定建筑垃圾產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)

沒有規(guī)矩不成方圓，制度是管理的根本和準(zhǔn)則。垃圾產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)的欠缺將直接導(dǎo)致執(zhí)行者的各種違規(guī)操作，產(chǎn)生各種違規(guī)拆除、運(yùn)輸漏灑、任意傾倒等各種不可控的建筑垃圾源頭，所以應(yīng)建立一套標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度來落實(shí)“誰產(chǎn)出誰負(fù)責(zé)”的原則。這樣就可以在一定程度上將垃圾產(chǎn)出源頭降到最低標(biāo)準(zhǔn)，做到低產(chǎn)出的環(huán)境效益。

（三）提高建筑垃圾直接再利用率

最近幾年，鄭州正處于大規(guī)模建設(shè)、高速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，每年都會(huì)產(chǎn)生5000萬立方米以上的建筑垃圾，這些建筑垃圾的處置除了進(jìn)行填埋，大多是可以對(duì)其進(jìn)行資源回收再利用。利用建筑垃圾制造的裝飾建材，可以少用煤資源50萬噸，減排二氧化硫9000噸，再利用500萬噸的建筑垃圾，可節(jié)約天然礦石資源1500萬立方米。如果按照這樣的垃圾資源化處置方式，每利用1000萬噸建筑垃圾，可以節(jié)約耕地面積約1800畝，節(jié)約取土1200萬立方米，節(jié)省垃圾堆放800畝。通過這些數(shù)據(jù)可以了解到，提高建筑垃圾的資源再利用率不但可以帶來較大的環(huán)境效益和社會(huì)效益，還具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)部門應(yīng)該大力鼓勵(lì)、扶持建筑垃圾再利用的處置工作。

（四）開展建筑垃圾資源化科研工作

建筑垃圾資源化科研工作是一切項(xiàng)目進(jìn)行的基礎(chǔ)，沒有前沿的技術(shù)研究方案，所有建筑垃圾的資源化再利用都無從談起?，F(xiàn)今我國已經(jīng)逐漸出現(xiàn)較成熟的建筑垃圾再生技術(shù)，鄭州市也應(yīng)該依據(jù)本市實(shí)際的情況開展全面系統(tǒng)的建筑垃圾資源化戰(zhàn)略工作和技術(shù)研究方案。相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，從技術(shù)研究和實(shí)際操作技術(shù)層面促進(jìn)鄭州市相關(guān)研究水平的提高。

五、結(jié)語

“兩座山論”提倡人與自然和諧共生，堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展要以綠色環(huán)保和資源節(jié)約為主線路，才能構(gòu)建社會(huì)主義發(fā)展新格局。建筑垃圾資源再生利用是綠色環(huán)保和資源節(jié)約路線的基本理念。近年來，鄭州城鎮(zhèn)化建設(shè)較快發(fā)展，平地冒出很多垃圾山，如果這些建筑垃圾不進(jìn)行任何處理和管理，任意露天堆放，會(huì)嚴(yán)重影響自然環(huán)境的質(zhì)量，破壞生態(tài)平衡發(fā)展。建筑垃圾資源化管控利用是一個(gè)城市的本源性問題，也是一個(gè)內(nèi)生性問題。鄭州市的建筑垃圾既需要相關(guān)的法律政策和相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范管理，也需要科技工作者的關(guān)心。通過本文的理論闡釋，望可以為鄭州市開展建筑垃圾資源化管控提供一定的借鑒參考。

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基金項(xiàng)目：本文系《基于“兩座山”論理念下的建筑垃圾資源化利用研究—以鄭州市京港澳高速廊道為例》的階段性成果（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2020-ZDJH-47）。

作者簡介：陳陸露（1989—），女，漢族，河南鄭州人，碩士，講師，研究方向：景觀與城市規(guī)劃;王曉利（1988—），女，漢族，河南洛陽人，碩士，講師，研究方向：設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)。