從“最差國務(wù)卿”看美國“末日外交”

本報駐美國、德國特派特約記者　胡澤曦　青木　本報記者　叢超　●柳玉鵬

編者的話：“蓬佩奧是美國‘政治病毒的超級傳播者?！薄俺嗖采详嚨呐钆鍔W是美國歷史上最糟糕的國務(wù)卿?！边B日來，國際輿論對美國頭號外交官蓬佩奧的口誅筆伐日益增多。在新冠肺炎疫情期間，唯一讓蓬佩奧感興趣的似乎就是對外進行指責(zé)，“甩鍋”中國。正如美國《名利場》雜志援引美國一位前駐外大使的話說：“在進入內(nèi)閣之前，蓬佩奧就是一個販賣煽動性陰謀論的國會議員，作為國務(wù)卿，他仍在這樣做?！迸钆鍔W在外交領(lǐng)域的拙劣表現(xiàn)折射出“美國的末日外交”，人們不禁要問：曾經(jīng)出過不少大戰(zhàn)略家、大外交家的美國，到底怎么了？

“整個美國歷史上最差的國務(wù)卿”

曾任白宮全球事務(wù)主管的資深外交官布雷特·布魯恩說過：“蓬佩奧讓國務(wù)卿一職的黨派色彩更濃了。從歷史上看，國務(wù)卿應(yīng)遠離政治紛爭。”2019 年8 月，《紐約客》發(fā)表長篇特稿盤點蓬佩奧的政治生涯，最終得出結(jié)論——蓬佩奧可能會以“有史以來最保守、最受意識形態(tài)驅(qū)使”的國務(wù)卿形象而被人記住。

《華盛頓郵報》網(wǎng)站近日刊文說，蓬佩奧雖為美國首席外交官，而他想要面對的聽眾卻是美國社會的保守派群體。據(jù)蓬佩奧自己透露，他十幾歲時就成為一名堅定的保守派，當(dāng)初進入西點軍校也是與一位同軍工行業(yè)交往甚密的保守派議員有關(guān)。23 歲時，蓬佩奧以全班第一的成績從西點軍校畢業(yè)，隨后加入陸軍。1994 年，蓬佩奧在哈佛拿到法學(xué)學(xué)位，進了華盛頓一家知名律所當(dāng)律師。再往后，他還投身過航空制造和石油行業(yè)，及至從政進入眾議院。毫無從政經(jīng)驗的紐約地產(chǎn)商特朗普贏得大選后，蓬佩奧經(jīng)后來出任副總統(tǒng)的彭斯搭線，進入特朗普視野，2017 年1 月一躍成為中情局局長。在特朗普炒掉“總與自己想不到一塊兒”的國務(wù)卿蒂勒森后，蓬佩奧2018 年5 月2 日正式宣誓就職美國新一任國務(wù)卿。2019 年4 月，蓬佩奧在回答得克薩斯州農(nóng)工大學(xué)學(xué)生提問時坦言：“作為中情局前局長，我們?nèi)鲋e、欺騙、偷竊?！?/p>

同很多前任比，蓬佩奧顯然是一位非常“反?！钡膰鴦?wù)卿。美國戰(zhàn)略外交界評價較高的國務(wù)卿多是能在國際舞臺上縱橫捭闔、具備戰(zhàn)略眼光者。例如，第五十六任國務(wù)卿基辛格以戰(zhàn)略視野著稱，在上世紀(jì)70 年代主導(dǎo)改善同中國的關(guān)系。談及冷戰(zhàn)結(jié)束后的歷任國務(wù)卿，美國塔夫茨大學(xué)國際政治學(xué)教授丹尼爾·德雷茲納曾這樣評價：約翰·克里的成功主要體現(xiàn)在推動伊核協(xié)議和應(yīng)對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》談判；賴斯的一大成績是與主導(dǎo)反恐戰(zhàn)爭的拉姆斯菲爾德、切尼較量，修補了小布什政府第二任期的外交政策；希拉里·克林頓是“在處理一些棘手外交糾紛時顯得很靈活”，且在“恢復(fù)美國在海外的地位方面發(fā)揮了重要作用”。蓬佩奧的另一大特點是毫無顧忌地將國務(wù)卿職位用于個人政治算計。美國全國廣播公司日前報道稱，蓬佩奧夫婦經(jīng)常在國務(wù)院用納稅人的錢宴請億萬富翁、最高法院大法官、政界要人。許多受邀者，如共和黨策略師卡爾·洛夫，似乎很難與美國外交需求聯(lián)系起來，但聯(lián)系到華盛頓有關(guān)蓬佩奧準(zhǔn)備在2024 年投身總統(tǒng)大選的種種傳聞，一切似乎又變得很容易理解。

《俄羅斯報》4 月6 日發(fā)表題為“ 《華盛頓郵報》稱蓬佩奧是最糟糕的國務(wù)卿”的文章，援引了這份美國報紙的主編杰克遜·迪爾給蓬佩奧疫情期間表現(xiàn)的評語——“整個美國歷史上最差的國務(wù)卿”，因為他破壞了美國首席外交官的形象。《俄羅斯報》認為，蓬佩奧主張美國采取單邊行動，實際上是為了積累政治資本，以實現(xiàn)自己的野心，有朝一日能成為總統(tǒng)。他的舉動不僅震驚國際社會，也因犧牲了美國公民的利益引起美國精英層的批評?！?/p>

歐洲盟友對“拆橋者”大失所望

俄羅斯《報紙報》2018年3月17日刊文說，在美國政治體系中，國務(wù)卿一職地位重要，應(yīng)有一定的魅力和影響總統(tǒng)的能力。莫斯科國立大學(xué)羅斯福美國研究基金會主任羅古列夫說，美國國務(wù)卿的權(quán)重和成就通常還源于總統(tǒng)的人格和支持。冷戰(zhàn)時期，總統(tǒng)杜魯門支持馬歇爾，成就了他的“馬歇爾計劃”。賴斯任期內(nèi)在外交領(lǐng)域表現(xiàn)搶眼，這很大程度上是由于小布什總統(tǒng)的外交政策背景較弱，所以要完全依賴她。羅古列夫還提到美國前國務(wù)卿鮑威爾，他2003年2月在聯(lián)合國大會上展示“裝有白色不明粉末試管”，以此作為伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器的證據(jù)，并促使美發(fā)動對伊戰(zhàn)爭。事實證明，這些為發(fā)動戰(zhàn)爭而編織的謊言給鮑威爾的聲譽造成沉重打擊，也影響到他的政治前途。

同樣，蓬佩奧不斷編織謊言的做法，也引起歐洲輿論的大量批評。英國《金融時報》近日刊文談及“蓬佩奧與美國的末日外交”。文章認為，作為美國首席外交官，蓬佩奧本應(yīng)以靈巧的方式向世界解釋美國總統(tǒng)的想法和政策，但結(jié)果他現(xiàn)在成了特朗普的粗暴擴音器。因為后者的信任，蓬佩奧可以凌駕于國防部長、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理等人之上，而自基辛格以來，美國首席外交官從未擁有過如此大的影響力。

《環(huán)球時報》駐德記者曾問過當(dāng)?shù)孛癖?，能說出多少位美國國務(wù)卿。很多德國人都提到馬歇爾、基辛格、奧爾布賴特、希拉里等。德國人對馬歇爾印象最好，并會提到二戰(zhàn)后美國援助西歐國家的“馬歇爾計劃”。德國柏林自由大學(xué)國際政治學(xué)者霍爾澤格爾告訴記者：“因為美歐之間的共識多，歐洲人過去對歷任美國國務(wù)卿并沒有什么反感之處。在很多國際事務(wù)上，歐洲視美國為領(lǐng)導(dǎo)者，即使在一些問題上存在分歧，如德國當(dāng)年反對美國打伊拉克戰(zhàn)爭，但雙方高級外交官還是用外交手段對話，不跨越底線?？梢哉f，美國國務(wù)卿一直擔(dān)負著跨大西洋之間橋梁建筑師的角色，但現(xiàn)任國務(wù)卿卻成了拆橋者?！?/p>

德國媒體批評蓬佩奧這樣的“拆橋者”時一點也不客氣。蓬佩奧去年11月出訪德國期間，《商報》等德國媒體直言，“蓬佩奧就是特朗普的忠實仆人”?！妒澜鐖蟆愤€說，與那些被特朗普“開”掉的政府官員比，蓬佩奧待在位置上的時間不算短。與特朗普一樣，蓬佩奧也明顯是一個“白人至上者”，堅持“美國第一”政策，對外進行“赤膊外交”，讓世界處于不穩(wěn)定之中。德國《柏林日報》今年2月13日刊文評論說：“作為世界上最大軍事國家的最高外交官，蓬佩奧忠實地為總統(tǒng)服務(wù)，并且可能是繼任者。他不善外交，更喜歡借軍事威懾力，就像個古代斗士，總想著給對手閃電一擊。如終止伊朗核協(xié)議，定點清除伊朗高官?！蔽恼逻€說：“歐洲人總是希望通過外交來解決爭端，但蓬佩奧喜歡‘強制外交，這導(dǎo)致美國已經(jīng)模糊了戰(zhàn)爭與和平之間的界限。但是，美國幾乎沒有贏得過戰(zhàn)爭——在越南沒有，在阿富汗沒有，在伊拉克也沒有……”德國電信網(wǎng)5月5日刊文這樣批評蓬佩奧：“蓬佩奧仍保持著中情局局長的風(fēng)格，不像個高級外交官，在世界各地豎起一堵堵墻，而不是建一座座橋梁。他阻止俄德‘北溪-2項目，向全球盟友施壓不要使用華為設(shè)備……外交對他來說是次要的，他只做一件事：讓美國做有利可圖的生意?！被魻枬筛駹栒J為，“這是美國外交衰弱的象征”。如果蓬佩奧不能回歸外交道路，美國與中俄甚至歐洲的關(guān)系將更加緊張，并導(dǎo)致全球政治和經(jīng)濟形勢更加不穩(wěn)定。

在中國學(xué)者看來，蓬佩奧的拙劣表現(xiàn)，讓美國的一些盟國都發(fā)現(xiàn)“美國與這個世界正格格不入”。對此，中國、俄羅斯等相關(guān)國家必須對蓬佩奧這樣的美國政客進行有力反擊，特別是讓美國民眾和美國的盟友認清當(dāng)前美國政府是多么的荒謬。李海東表示：“在美國發(fā)動任何極端的、不可預(yù)期的政治動議時，美國會發(fā)現(xiàn)它是在單打獨斗，就會有所收斂。如果達到這個目標(biāo)，我們的反擊就算是有效果的。”▲

政治土壤“有毒”，美國很難再出戰(zhàn)略家

可以說，蓬佩奧剛被特朗普提名接任國務(wù)卿時，俄羅斯專家就不看好他?！敖袢斩砹_斯”電視臺2018年3月14日報道說，俄高等經(jīng)濟大學(xué)副教授多姆林預(yù)言，“鷹派”人物、中情局局長蓬佩奧成為國務(wù)卿后，俄美關(guān)系必將“降至更低水平”。

兩年多前，國會參議院對蓬佩奧出任國務(wù)卿進行聽證期間，民主黨參議員提出的最大反對意見是他身上政治氣太重，難以提出獨立、專業(yè)的外交政策。果然，蓬佩奧的精力沒有真正放在外交上，而是熱衷于不斷放大總統(tǒng)的單邊主義沖動，頻頻對外強力施壓、無端攻擊他國，如退出伊核問題全面協(xié)議，對委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府極限施壓、以極端言行給中美關(guān)系制造困難、甚至因澳大利亞維多利亞州與中國簽署“一帶一路”合作協(xié)議就威脅美澳“斷聯(lián)”……即使在美國戰(zhàn)略外交圈，蓬佩奧的很多表現(xiàn)也觸碰到行事邊界。對蓬佩奧執(zhí)意使用“武漢病毒”這一說法，美國總統(tǒng)前國家安全事務(wù)助理蘇珊·賴斯評論稱：“這太可恥了！”美國前駐華大使鮑卡斯告訴《環(huán)球時報》記者，恰如日前被媒體曝光的共和黨備忘錄所顯示，蓬佩奧等人的做法是為了在疫情應(yīng)對緩慢、經(jīng)濟嚴(yán)重受挫的情況下，將公眾視線轉(zhuǎn)向他人。

中國外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東告訴《環(huán)球時報》記者，蓬佩奧是自上世紀(jì)70年代至今對華立場最強硬的美國國務(wù)卿，他在許多議題上無所不用其極、毫無底線地全方位對華展開攻擊。李海東認為，希拉里在擔(dān)任奧巴馬政府首任國務(wù)卿時期，就明顯表現(xiàn)出對華強硬的姿態(tài)，而希拉里繼任者克里和特朗普政府的首任國務(wù)卿蒂勒森對華比較溫和。

在李海東看來，蓬佩奧的糟糕表現(xiàn)，導(dǎo)致“一個不負責(zé)任的美國形象”在全球擴散，并對世界局勢穩(wěn)定和國際合作造成巨大破壞，各國對美國的不信任感越來越強。談到為什么美國再難出現(xiàn)像基辛格那樣的老一代戰(zhàn)略家、外交家，李海東告訴《環(huán)球時報》記者，主要原因是美國的政治氛圍發(fā)生了變化，美國現(xiàn)有的政治土壤呈現(xiàn)出毒性——已經(jīng)不是過去那種能讓杰出人才在關(guān)鍵位置上推動國家健康前行的土壤。冷戰(zhàn)期間，布熱津斯基（出任過總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理）和基辛格等人才學(xué)很高，政界、學(xué)界對他們也很欣賞。作為戰(zhàn)略家，他們對美國外交的影響可以說持續(xù)數(shù)十年，這是很難能可貴的?，F(xiàn)在卻不一樣，美國國內(nèi)政治完全陷入一種不理智的狀態(tài)，為了政治而政治，而不是為了美國民眾的福祉在運作。當(dāng)美國進入病態(tài)的政治惡斗、政治極化狀態(tài)時，一種逆歷史潮流而動的理念就主導(dǎo)著美國的外交政策，具體表現(xiàn)就是美國搞大國政治競爭，地緣政治角逐。

“還有就是學(xué)養(yǎng)問題?！崩詈|分析說，冷戰(zhàn)結(jié)束后，真正能將國際政治知識、豐富外交實踐經(jīng)驗結(jié)合在一起的美國國務(wù)卿太少了，而是多由“政壇老油條”、職業(yè)軍人和職業(yè)官僚擔(dān)任該職。他認為，現(xiàn)任美國政府是二戰(zhàn)結(jié)束以來判斷國際形勢最為失誤的一屆。特朗普要么任人唯親，要么就用像蓬佩奧這樣“聽話的人”，再加上美國很多主流精英和真正有才能的人不愿加入現(xiàn)政府，最終導(dǎo)致特朗普政府充斥著“皇親國戚”和趨炎附勢的“跟屁蟲”。▲