《強(qiáng)基計(jì)劃》解讀

萬玉鳳

國以才立、政以才治、業(yè)以才興。

特別是當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，科技和人才競爭日趨激烈。黨和國家事業(yè)發(fā)展對教育的需要、對科學(xué)知識和優(yōu)秀人才的需要比以往時(shí)候都更為迫切。作為具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用的教育，能否跟上時(shí)代的腳步，能否踏上歷史的巨浪滾滾向前？

在深入總結(jié)高校自主招生十六年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒上海等地高考綜合改革試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，近日，教育部出臺《關(guān)于在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)工作的意見》，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，從2020年起實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”。

這是繼《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》發(fā)布以來，高校人才選拔培養(yǎng)迎來的又一重大變革。作為新高考在新時(shí)代的新突破，集中體現(xiàn)了新高考的改革方向。

變，直面現(xiàn)實(shí)問題

強(qiáng)基計(jì)劃開宗明義：聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，在確保公平公正的前提下，探索建立多維度考核學(xué)生的評價(jià)模式，逐步形成基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)的有效機(jī)制，重點(diǎn)破解基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)軍人才短缺和長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸問題。

與之前試點(diǎn)的自主招生不同，強(qiáng)基計(jì)劃從選拔定位、試點(diǎn)學(xué)校范圍、招生專業(yè)、報(bào)考條件到入圍高?？己朔绞健浫》绞郊芭囵B(yǎng)模式等，進(jìn)行了系統(tǒng)性重塑。

強(qiáng)基計(jì)劃明確，起步階段，遴選一部分“一流大學(xué)”建設(shè)高校開展試點(diǎn)，突出基礎(chǔ)學(xué)科的支撐引領(lǐng)作用，結(jié)合高校辦學(xué)特色，重點(diǎn)在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物及歷史、哲學(xué)、古文字學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)安排招生。

在制度設(shè)計(jì)上，強(qiáng)基計(jì)劃將選拔兩類群體，主體是高考成績優(yōu)異的學(xué)生和少數(shù)在某個(gè)領(lǐng)域具有突出才能的“偏才怪才”。

就考核而言，取消論文、專利等作為入圍高校考核條件的做法，將以往自主招生的“降分錄取”改為“基于統(tǒng)一高考的多維度考核評價(jià)”，按綜合成績重新排序、擇優(yōu)錄取，高?？己税才旁诟呖汲煽儼l(fā)布后，同時(shí)，教育部指導(dǎo)高校積極探索建立基于能力考查的筆試、面試，增強(qiáng)選才的科學(xué)性。

具體來說，針對第一類考生，高校根據(jù)考生高考成績、高校綜合考核結(jié)果及綜合素質(zhì)評價(jià)情況等，按比例合成考生綜合成績，其中，高考成績所占比例原則上不得低于85%，并按考生綜合成績由高到低進(jìn)行錄取;針對第二類考生，由高校提前制訂破格入圍高?？己说臈l件和破格錄取的辦法、標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布，組織專家對相關(guān)考生進(jìn)行嚴(yán)格考核，達(dá)到錄取標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)高校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報(bào)經(jīng)生源所在地省級高校招生委員會核準(zhǔn)后予以錄取。

“科學(xué)性與公平性是高考招生制度改革的重要價(jià)值取向，也是一對難以平衡的矛盾。自主招生政策實(shí)施16年來，也一直在探索處理好兩者的關(guān)系?！敝袊逃龑W(xué)會原會長鐘秉林表示，此次改革面對現(xiàn)實(shí)問題，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，著力解決自主招生中申請材料造假、高校提前“掐尖”等問題，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范招生程序，明確高?？己艘才旁趪医逃荚嚇?biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)進(jìn)行等舉措，建立更高水平的公平保障機(jī)制，體現(xiàn)了促進(jìn)人才選拔的公平性、實(shí)現(xiàn)社會正義的政策導(dǎo)向。

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)校長包信和院士認(rèn)為，創(chuàng)新人才選拔和培養(yǎng)機(jī)制的改革非常必要也非常及時(shí)。新中國的高等教育取得了輝煌成就，在中國特色社會主義新時(shí)代，我國高等教育有了更高目標(biāo)，強(qiáng)基計(jì)劃的實(shí)施，一方面更好地保證了人才選拔的公平正義，有助于高校個(gè)性化選拔優(yōu)秀人才，同時(shí)又能針對性地確保國家戰(zhàn)略領(lǐng)域的后備人才儲備。

改，瞄準(zhǔn)四個(gè)維度

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”是新時(shí)代教育需要回答的根本問題，也是深化教育改革的初心所在。

強(qiáng)基計(jì)劃奔著問題去，立足國情和教育發(fā)展現(xiàn)狀，將評價(jià)選拔體系系統(tǒng)性重塑與服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求、破除“五唯”評價(jià)機(jī)制改革、推進(jìn)高等教育相關(guān)改革、促進(jìn)教育公平緊密結(jié)合，為基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才的選拔培養(yǎng)提出了全新的方向和目標(biāo)。

“此次改革最大的亮點(diǎn)在于，明確了聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的改革方向?！眹医逃荚囍笇?dǎo)委員會副主任委員、中國高等教育學(xué)會原會長瞿振元認(rèn)為，在外部不確定因素增多、科技和人才競爭日趨激烈的新形勢下，“強(qiáng)基計(jì)劃”著眼于培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的時(shí)代要求，充分發(fā)揮高考這個(gè)指揮棒的正向作用，把高校招生與人才培養(yǎng)、“雙一流”學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新等全面貫通銜接起來，形成高等教育綜合改革的合力。

強(qiáng)基計(jì)劃明確，對通過強(qiáng)基計(jì)劃錄取學(xué)生單獨(dú)制定培養(yǎng)方案，探索建立本—碩—博銜接的培養(yǎng)模式，推進(jìn)科教協(xié)同育人，鼓勵(lì)國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、前沿科學(xué)中心、集成攻關(guān)大平臺和協(xié)同創(chuàng)新中心等吸納這些學(xué)生參與項(xiàng)目研究，探索建立結(jié)合重大科研任務(wù)的人才培養(yǎng)機(jī)制，積極為關(guān)鍵領(lǐng)域輸送高素質(zhì)后備人才。

中國科學(xué)院院士、復(fù)旦大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)院教授李大潛認(rèn)為，隨著高考改革、“雙一流”建設(shè)等教育領(lǐng)域綜合改革的深入開展，高校已切身感受到改革的“紅利”，也有進(jìn)一步推動(dòng)改革的動(dòng)力。在這一大環(huán)境下，為進(jìn)一步優(yōu)化人才選拔方式，助力國家的長足發(fā)展，“強(qiáng)基計(jì)劃”立足國家戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)學(xué)科、核心技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科，同時(shí)又加強(qiáng)招生與培養(yǎng)的銜接，相信通過該計(jì)劃的實(shí)施，能夠?yàn)閲一A(chǔ)學(xué)科的長期發(fā)展、關(guān)鍵研究領(lǐng)域的重點(diǎn)突破提供堅(jiān)實(shí)的人才梯隊(duì)。

在教育部考試中心常務(wù)副書記于涵看來，強(qiáng)基計(jì)劃充分考慮了我國高考制度的特色和當(dāng)前高考改革的實(shí)際，同時(shí)借鑒了世界一流大學(xué)在人才選拔、錄取以及培養(yǎng)上的基本經(jīng)驗(yàn)，遵循拔尖創(chuàng)新人才成長和發(fā)展的普遍規(guī)律。

“它打通了拔尖創(chuàng)新人才的評—選—育—用等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接又形成合力，真正做到了應(yīng)需選才、因材施考、因材施招、因材施教及才盡其用?！庇诤硎荆@一舉措，將逐步形成教育領(lǐng)域基礎(chǔ)學(xué)科高水平人才成長和發(fā)展的新格局。

無論是人工智能還是量子通信，都需要數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科作有力支撐，基礎(chǔ)學(xué)科對于原始創(chuàng)新的重要意義不言而喻，之所以缺乏重大原創(chuàng)性科研成果，呈現(xiàn)“卡脖子”局面，與基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展較慢，頂尖基礎(chǔ)學(xué)科人才缺乏密切相關(guān)。然而不可否認(rèn)的是，當(dāng)前，越來越多的中學(xué)生在面臨專業(yè)選擇時(shí)，受社會輿論、收入排行等影響盲目追求一些看上去前景好、收效快的熱門專業(yè)。

清華大學(xué)招辦主任余瀟瀟認(rèn)為，如果希望在日益激烈的科技競爭中領(lǐng)先一步，對優(yōu)秀學(xué)生的學(xué)術(shù)志趣引導(dǎo)、科學(xué)素養(yǎng)提升、數(shù)理基礎(chǔ)強(qiáng)化的提前布局就刻不容緩。高校應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生將自身興趣與能力相結(jié)合，與國家戰(zhàn)略發(fā)展的需求相結(jié)合，對拔尖創(chuàng)新人才進(jìn)行貫通培養(yǎng)、系統(tǒng)培養(yǎng)，勇于擔(dān)當(dāng)，為國家破解“卡脖子”難題打好人才基礎(chǔ)。

“強(qiáng)基計(jì)劃首次在人才選拔的政策設(shè)計(jì)中明確提出重點(diǎn)在基礎(chǔ)學(xué)科安排招生專業(yè)，真正選拔出一批有志向、有興趣、有天賦的青年學(xué)生進(jìn)行專門培養(yǎng)，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域人才需求。”在余瀟瀟看來，這體現(xiàn)了教育評價(jià)改革的大邏輯，歸根結(jié)底，是為了更好地服務(wù)人才培養(yǎng)，為國家培養(yǎng)出更多能夠適應(yīng)和引領(lǐng)未來的領(lǐng)軍人才，這也必將對未來我國高等教育人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

中國科學(xué)院院士、“清華學(xué)堂人才培養(yǎng)計(jì)劃”葉企孫物理班首席教授朱邦芬結(jié)合近10年來“學(xué)堂計(jì)劃”的教育改革實(shí)踐，深深體會到，關(guān)鍵在于營造一個(gè)優(yōu)良“環(huán)境”，使得有潛質(zhì)的杰出人才比較容易“冒”出來;而優(yōu)秀學(xué)生薈萃是優(yōu)良“環(huán)境”的一個(gè)基本要素。因而，識別和選拔具有突出創(chuàng)造性的學(xué)生十分重要。

朱邦芬認(rèn)為，鑒于今后較長一個(gè)時(shí)期內(nèi)高考仍然是促進(jìn)我國社會階層流動(dòng)、維持社會公平、選拔人才的主渠道，在高考主渠道的基礎(chǔ)上，對于少數(shù)癡迷數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科并有特殊才能的中學(xué)生，一流高校的招生中提供一條促使他們能脫穎而出的渠道，這于國于民功德無量！

在選拔方式上，強(qiáng)基計(jì)劃拓寬了人才選拔的視野，拓展了考生評價(jià)的維度，依據(jù)考試成績但不“唯分?jǐn)?shù)”，面向考生的長遠(yuǎn)發(fā)展而不局限于現(xiàn)有水平，立足于對考生的內(nèi)在特質(zhì)進(jìn)行全面、綜合、深入的考查而不再倚重一些外顯的指標(biāo)。

“這是考試招生改革在‘破五唯上釋放的強(qiáng)烈信號?！庇诤硎?，強(qiáng)基計(jì)劃通過在高校人才選拔上發(fā)力，逐步形成多元評價(jià)基礎(chǔ)上的多元錄取局面，雖然這一計(jì)劃規(guī)模不大，涉及的人數(shù)不多，但影響面較廣，足以形成積極導(dǎo)向，以破除唯分?jǐn)?shù)、唯論文的務(wù)實(shí)舉措來詮釋一種新的人才觀念。

隨著高考綜合改革試點(diǎn)的平穩(wěn)落地，新高考正在不斷地完善和推進(jìn)。上海市教委副主任倪閩景介紹說，新高考改革試點(diǎn)是“基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價(jià)”的考試招生制度改革探索。上海自2014年實(shí)施以來，新高考改革試點(diǎn)堅(jiān)持“兩依據(jù)一參考”基本選才辦法，注重學(xué)生德智體美勞綜合素質(zhì)的全面發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)，獲得考生和家長以及社會輿論的認(rèn)可。

“強(qiáng)基計(jì)劃在選拔方面，對高考成績給予了足夠重視，對綜合素質(zhì)和能力考核借鑒上海等改革省份經(jīng)驗(yàn)，提出了更加具體可操作的評價(jià)辦法，務(wù)實(shí)穩(wěn)妥，是對浮躁功利、弄虛作假風(fēng)氣的摒棄，是對優(yōu)良教育傳統(tǒng)和公平正義的堅(jiān)守?！睂幉ㄊ墟?zhèn)海中學(xué)校長吳國平表示，強(qiáng)基計(jì)劃直面問題打出具有強(qiáng)大系統(tǒng)合力的“組合拳”，為拔尖創(chuàng)新人才的又好又快成長安裝了“加速器”。

試，帶來深遠(yuǎn)“杠桿效應(yīng)”

“制約我國高水平頂尖人才培養(yǎng)的一個(gè)重要原因，就是不同教育階段之間難以有效銜接，只能以升學(xué)招生為通道，而在單一的評價(jià)模式下，招生往往‘見分不見人?！北本┐髮W(xué)招辦主任李喆坦言。

探索建立多維度考核學(xué)生的評價(jià)模式，逐步形成拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)的有效機(jī)制，這一轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，是從自主招生改革探索開始的。

清華大學(xué)附中校長王殿軍指出，在基本學(xué)業(yè)成績之外，同時(shí)考查學(xué)生思想品德、社會責(zé)任感、理想信念、發(fā)展?jié)撡|(zhì)和其他專長與天賦等無法通過筆試反映的素養(yǎng)，這是選拔理念的創(chuàng)新。自主招生啟動(dòng)10多年以來，素質(zhì)教育理念在高校人才選拔的實(shí)踐中得以體現(xiàn)，也正向引領(lǐng)了基礎(chǔ)教育和社會價(jià)值取向。

隨著招生改革的深化，尤其是新高考改革來臨，落實(shí)立德樹人的教育目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)全面育人、綜合發(fā)展，形成“分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取”的考試招生模式，促進(jìn)科學(xué)育才、公平選材，成為時(shí)代要求。

“但這個(gè)理念的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要一個(gè)過程?！蓖醯钴姳硎荆粌H高校應(yīng)該在如何實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的初衷上下功夫，高中也應(yīng)該為大學(xué)選拔學(xué)生提供客觀的基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)支持，探索出有中國特色的選材之路。

強(qiáng)基計(jì)劃打通了高等教育與基礎(chǔ)教育在學(xué)科教學(xué)、培養(yǎng)模式等方面的壁壘，成為連通中學(xué)新課改、新高考改革的橋梁，還明確將建立在校生、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查機(jī)制和人才成長數(shù)據(jù)庫。在李喆看來，這些舉措能更好地按照學(xué)科規(guī)律培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，也將影響、反饋和輻射到基礎(chǔ)教育層面，進(jìn)而促進(jìn)基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。

當(dāng)下，有些學(xué)校為讓一些學(xué)科特長生被直接保送名?；颢@得自主招生極大優(yōu)惠降分，把他們的全部時(shí)間精力都放在某一門學(xué)科競賽輔導(dǎo)上，而放棄參與其它教育教學(xué)內(nèi)容，“成敗在此一舉”。吳國平認(rèn)為，這種急功近利、投機(jī)取巧的做法是十分要不得的。

“基礎(chǔ)教育需要遵循創(chuàng)新人才成長規(guī)律，高中是創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)、創(chuàng)新人才成長的重要關(guān)鍵期，我們對其內(nèi)在規(guī)律、方式方法的認(rèn)識和把握還有待于進(jìn)一步深化?！眳菄奖硎荆A(chǔ)教育要為拔尖創(chuàng)新人才的成長培育優(yōu)質(zhì)土壤，積極引導(dǎo)學(xué)生將個(gè)人的成長進(jìn)步與國家的前途命運(yùn)緊密結(jié)合起來，把個(gè)人的興趣、特長轉(zhuǎn)化為能服務(wù)國家和人民最需要的學(xué)科、專業(yè)、職業(yè)上去。

強(qiáng)基計(jì)劃的實(shí)施，不僅會優(yōu)化高中育人方式，也將給高等教育帶來深遠(yuǎn)影響，倒逼高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度：高校怎樣考核才能保證選才的科學(xué)性？不允許高考前“掐尖”，高校拿什么特色吸引優(yōu)秀生源？招進(jìn)來了，如何培養(yǎng)？如何管理？如何評價(jià)？如何暢通成長發(fā)展通道、完善科教協(xié)同育人機(jī)制？

在上海曹楊二中校長王洋看來，盡管該計(jì)劃中已經(jīng)列舉了具體措施，但實(shí)施中，還得靠“一校一品”。強(qiáng)基計(jì)劃更深遠(yuǎn)的“杠桿效應(yīng)”是夯實(shí)高中創(chuàng)新人才的早期培育以及與高水平大學(xué)的連續(xù)培養(yǎng)通道，引發(fā)高中辦學(xué)和高校招生更深層次的改革。

瞿振元表示，此次改革試點(diǎn)先行，重視規(guī)則，這樣做比較穩(wěn)妥，也有利于公平公正。通過這次改革，在回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人“的問題上，可期取得新進(jìn)展，更好地促進(jìn)高等教育、基礎(chǔ)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展?！畯?qiáng)基計(jì)劃的實(shí)施要解決自主招生中出現(xiàn)的科學(xué)性與公平性問題，探索一條中國特色拔尖創(chuàng)新人才選拔與培養(yǎng)的路徑，依然任重而道遠(yuǎn)，我們滿懷期待。