疫情防控背景下如何科學高效遂行應急救援任務

陳廣成

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視，迅速做出決策部署，習近平總書記強調(diào)指出：“同時間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭。”并號召全黨全軍全國各族人民“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以雷霆萬鈞之勢啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應，醫(yī)護人員爭分奪秒從病魔手中搶救生命，建設者不分晝夜建設火神山、雷神山醫(yī)院……這是一場鏖戰(zhàn)，更是一場賽跑。作為應急救援的主力軍和國家隊，維護社會公共安全、保護人民生命財產(chǎn)安全是我們義不容辭的神圣職責。前期，支隊利用近1個半月的時間，采取蹲點調(diào)研、查閱資料和戰(zhàn)例分析等方式，對近期山西、內(nèi)蒙古、云南、福建和甘肅等地幾起森林火災撲救任務進行研究分析。結(jié)合參加森林消防隊伍滅火指揮員網(wǎng)上集訓，在疫情防控或者其他特殊情況背景下，如何科學高效遂行應急救援任務成為我們必須面對的一個現(xiàn)實問題。

一、預有準備，快速響應，是高效完成滅火行動的基本前提

要第一時間啟動《疫情防控預案》，抓緊疫情防控形勢下戰(zhàn)備工作，及時下發(fā)《遂行森林防火滅火任務期間疫情防控措施》，修訂完善《疫情期間滅火行動預案》，通過視頻組織所屬單位進行任務中的防疫演練，檢查防控預案和物資儲備，規(guī)范指導消殺流程，確保隊伍始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。接到火情通報后，要及時啟動應急響應，根據(jù)上級指示、本級任務、火場情況、交通狀況、疫情態(tài)勢等，綜合選擇機動方式、路線，迅速、安全地組織機動。著重明確乘車編組、車輛編隊、機動路線、指揮員位置、通信聯(lián)絡以及防護物資穿戴等注意事項。特別是到轄區(qū)外遠程機動時，參與任務行動的指揮機構(gòu)要針對增援方向及任務特點，收集任務方向里程、路況、城鎮(zhèn)、服務區(qū)、加油站、醫(yī)院和疫區(qū)等基本情況，分析天氣、地形、道路和有關保障對機動的影響，隨時完善調(diào)整機動計劃，標繪機動路線圖，根據(jù)車隊長徑、車距、車速和機動時間，科學安排計劃大小休息的調(diào)整點和服務區(qū)，扎實做好任務期間的疫情防護，保證隊伍能夠按時、安全、快速、順利到達任務地域。

二、互聯(lián)互通，精準指揮，是高效完成滅火行動的有力支撐

要著眼省、市、縣火場“扁平化”指揮體系建設，積極協(xié)調(diào)應急、林草、氣象、公安、交通、醫(yī)院和社會救援力量等單位部門，及時掌握任務區(qū)域森林火險等級、交通、氣象等信息，以及疫情發(fā)展和分布情況，確保信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補。努力實現(xiàn)火災發(fā)生后做到“3個第一時間”（第一時間向森防指上報、地方黨政主要領導第一時間到火場指揮、第一時間調(diào)集力量重兵撲救），啟動“15個要素”（啟動預案、指揮部開設、撲火力量調(diào)集、火情偵察、地理信息系統(tǒng)、火案調(diào)查、機械設備、后勤保障、鄉(xiāng)道、交通道路保障、通信氣象保障、醫(yī)療救護保障、清理看守隊伍調(diào)度、疫情防控、信息報送及發(fā)布），實現(xiàn)滅火力量“三三分段配置”（劃分森林消防、地方專業(yè)撲火隊以及軍隊、武警、消防救援等三方面撲火梯隊，每100名森林消防力量配屬300名其他力量協(xié)助保障）為高效滅火奠定堅實基礎。堅持自主勘察火場，充分發(fā)揮“黨員突擊隊”作用，利用無人機巡航檢測、制高點通視觀察等方法對火場實施立體勘察，第一時間準確收集火場信息。同時，將無人機勘察定位與“森林草原火災滅火指揮系統(tǒng)”組織指揮功能有機結(jié)合，實現(xiàn)任務數(shù)據(jù)融合與實時共享，為隊伍內(nèi)部指揮“一張圖”提供支撐。利用無人機巡航、喊話功能，遠程引導隊伍行進，精準發(fā)出指令，及時規(guī)避風險。運用“兩組三員”（機關成立由前指領導和相關人員組成的任務防護工作督導組;分隊成立衛(wèi)生防疫小組，由指揮員、衛(wèi)生員和監(jiān)督員組成）機制，加強任務期間隊伍防疫工作的指揮調(diào)度、監(jiān)督管理、器材調(diào)配、業(yè)務指導和信息收集，確保任務完成好，人員“零感染”。

三、建制用兵，活用戰(zhàn)法，是高效完成滅火行動的重要保證

要不斷強化“小火當大火打”的理念，堅持“殺雞用牛刀”的思路，在本級權限內(nèi)一次性投入重兵重裝，盡量獨立完成任務，嚴禁過度依賴配屬力量，造成不必要的人員接觸，有效降低感染疫情風險。特別是指揮員要深入分析、充分評估火災可能發(fā)展的趨勢和規(guī)模，合理動用力量，避免出現(xiàn)“添油戰(zhàn)術”，堅決防止因保守用兵、行動遲緩貽誤最佳滅火戰(zhàn)機，將小火拖成大火。當預估滅火力量需求超出本級權限時，要主動向上級提報力量申請，確?！耙痪€有重兵、二線有增援、三線有預備”，做到屬地力量先期撲救、打早打小，就近力量快速增援、重兵圍殲，三線力量全時待命、隨時增援。要科學研判火場態(tài)勢，抓住火勢、氣溫、風力等有利戰(zhàn)機，突出“打、圍、清”三個環(huán)節(jié)，在力量充足的情況下靈活采取“多點突破、分割圍殲”“打隔結(jié)合、阻截林火”等戰(zhàn)法，綜合運用地空聯(lián)合、風水化相結(jié)合等方式，確保實現(xiàn)重兵壓境、速戰(zhàn)速決。

四、嚴防死守，“疫”戰(zhàn)到底，是高效完成滅火行動的安全屏障

任務中，將防控措施作為鐵律來執(zhí)行，全程佩戴醫(yī)用防護口罩，取消集體唱歌、喊口號、表決心等活動。指定疫情防控監(jiān)督員兼火場觀察員，時刻提醒指戰(zhàn)員做好自我防護。任務期間全程實施自我保障，以隊伍自行攜帶的野戰(zhàn)食品和給養(yǎng)單元制作熱食為主，不接受地方飲食保障，不接受地方慰問，嚴格落實“洗手7步法”和餐具消毒制度，堅決防止病從口入。協(xié)調(diào)定點醫(yī)院專業(yè)醫(yī)護人員伴隨保障，時刻提醒指戰(zhàn)員做好自我防護，到達任務區(qū)域后拉好警戒線，對宿營區(qū)、車場等進行仔細消殺。任務期間指戰(zhàn)員盡量減少和地方人員的直接接觸，確需溝通交流的必須佩戴好防護口罩及手套，并保持至少2米以上的安全距離，嚴格登記與隊伍接觸的地方人員姓名、職務、聯(lián)系方式等信息，歸建14天內(nèi)，做好跟蹤回訪。任務后，堅決抓好“外防輸入”這一環(huán)節(jié)，盡最大可能阻隔傳染源。任務結(jié)束登車前，科學設置人員、車輛、裝備和器材洗消區(qū)，利用洗消帳篷、噴灑器等工具，采取人、車、裝分離的方式，運用“十”字消殺法對指戰(zhàn)員噴灑消毒酒精，用棉簽對臉部、眼部以及隨身攜帶的對講機、手機等物品進行細節(jié)涂抹消毒;車輛、裝備和器材利用“擦消”結(jié)合的辦法實施消殺，既確保全面到位，也可減少藥品浪費。歸建途中，要盡量避開疫區(qū)以及人員、車輛流動性大的重點地域。任務中使用過的防護用品，全部按照有關規(guī)定要求在指定安全區(qū)域進行集中焚燒、掩埋處理。入營區(qū)后對脫卸的裝備、衣物由專人進行二次洗消，分類集中放置于室外干燥通風處晾曬24小時以上。所有遂行任務的人員歸隊后成建制投入工作生活，按規(guī)定佩戴口罩，不與留守人員混編居住，嚴格落實錯峰開飯要求，堅持每日體溫監(jiān)測和消殺，防止交叉感染。

五、政治引領，輿論引導，是高效完成滅火行動的堅強保證

要把政治引領作為任務保證。及時傳達上級政治工作指示，用上級黨委首長決心意圖及指示要求統(tǒng)一思想、凝聚力量。第一時間將上級和地方黨委政府群眾的慰問傳達至每名指戰(zhàn)員、延伸至每個戰(zhàn)斗崗位，持續(xù)激發(fā)戰(zhàn)斗熱情，不斷提升隊伍士氣。要把主題教育融入任務一線。把遂行任務一線作為主題教育的生動課堂，把教育成果轉(zhuǎn)化為竭誠為民的生動實踐。充分發(fā)揮各級黨組織“主心骨”作用，開展“亮身份、作承諾、當先鋒”表態(tài)以及重溫入黨誓詞、領袖訓詞活動，重拾入黨初心、擔當使命重任。要把思想穩(wěn)定工作引向深入。針對受領任務緊急、復雜等實際，發(fā)動思想骨干隊伍，開展“一兩分鐘講一講”“三言兩語小動員”“三五個人小討論”，及時搞好人文關懷和心理疏導，及時化解現(xiàn)實思想困惑，確保形成思想發(fā)動時時有、處處在、人人做的濃厚氛圍。要把輿論引導貫穿任務全程。疫情期間發(fā)生的森林火災，各級關注度高、政治敏感性強?；馂陌l(fā)生后，很多當?shù)厝罕娍赡芡ㄟ^抖音、快手、微信朋友圈等媒介發(fā)布火場視頻，如不及時進行輿論引導，極易引發(fā)負面輿情，為原本緊張的防疫形勢增加不穩(wěn)定因素。宣傳部門要積極與人民日報、人民網(wǎng)、央視網(wǎng)、今日中國、中國森林消防等新媒體平臺聯(lián)系，用文字、圖片、視頻等形式，第一時間發(fā)布真實的火場信息，用最權威的一線信息、最官方的宣傳平臺、最及時的宣傳報道，主動回應社會關切，正確引導社會輿論，全方位展現(xiàn)森林消防隊伍“赴湯蹈火、竭誠為民”的良好形象。