食品安全風(fēng)險(xiǎn)與法律法規(guī)分析

張繼宇?楊雨婷

摘要： 食品安全風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)中最重要的方面，由此引發(fā)的各種食品問題都會(huì)影響生活中的每個(gè)人。解決食品安全問題是保護(hù)人民權(quán)益不可忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)。中國頒布了一些法律來應(yīng)對食品安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我們應(yīng)該認(rèn)識到，避免食品安全風(fēng)險(xiǎn)的最有效措施是從根本上減少食品安全的隱患。注重食品安全，確保食品質(zhì)量刻不容緩。

關(guān)鍵詞：食品安全風(fēng)險(xiǎn);食品安全問題;避免食品安全風(fēng)險(xiǎn)

一、食品安全風(fēng)險(xiǎn)的原因

食品安全風(fēng)險(xiǎn)是指食品不安全事件的可能性和嚴(yán)重性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還不是完全科學(xué)的。化肥和除草劑的使用仍然非常廣泛。有害物質(zhì)不僅存在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中，甚至?xí)绊懲寥篮退础．?dāng)前，中國的環(huán)境保護(hù)工作相對滯后，土壤污染等問題尚未解決，對食品安全構(gòu)成了巨大威脅。另外，工業(yè)，交通運(yùn)輸和城市污水等人類活動(dòng)造成的污染源也占很大比例。許多工業(yè)化合物可以豐富環(huán)境和食物鏈。人類食用這些物質(zhì)或多或少會(huì)中毒。中國的食品安全事件屢遭禁止，其反映的問題是食品從業(yè)人員的道德風(fēng)險(xiǎn)意識較弱。目前食品加工鏈的復(fù)雜性使一些不道德的商人有機(jī)會(huì)進(jìn)行投機(jī)。食物中化學(xué)殘留物對人類健康的威脅不容忽視。近年來，全國各地出臺了各種政策，要求停止生產(chǎn)和使用某些化學(xué)農(nóng)藥。不可否認(rèn)的是，一些食品制造商仍在當(dāng)今市場上使用禁用的農(nóng)藥。此外，國家允許使用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，但是一些企業(yè)使用大量非法添加劑以實(shí)現(xiàn)低成本和高利潤。從原材料，加工到商業(yè)化，食品種類繁多，復(fù)雜，不可避免地要進(jìn)行監(jiān)督。食品衛(wèi)生是食品安全的前提。嚴(yán)格控制食品衛(wèi)生檢查還有很長的路要走。中國屢屢遭受食品安全問題的困擾，其中國外進(jìn)口占很大比例。隨著中國加入世界貿(mào)易組織，糧食進(jìn)出口貿(mào)易量逐年增加，在國際貿(mào)易中最廣泛的是利用技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來建立貿(mào)易技術(shù)壁壘。中國是發(fā)展中國家，食品科學(xué)技術(shù)水平落后于西方發(fā)達(dá)國家，特別是在食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品檢驗(yàn)檢測方法方面。例如，每當(dāng)媒體曝光外國品牌食品的質(zhì)量和安全性時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)都會(huì)對其“關(guān)注”，“研究”和其他表述，這實(shí)際上是對食品安全檢驗(yàn)技術(shù)水平的限制和測試。

二、避免食品安全風(fēng)險(xiǎn)的措施

維護(hù)食品安全和凈化市場是中國的一項(xiàng)重要任務(wù)。食品安全問題的頻繁發(fā)生已經(jīng)引起公眾對食品行業(yè)的質(zhì)疑，社會(huì)信任也將受到影響。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，公眾在解決溫飽的前提下逐漸關(guān)注食品的衛(wèi)生，品質(zhì)和營養(yǎng)。食品投資者通常比消費(fèi)者擁有更全面的食品質(zhì)量和安全信息。消費(fèi)者的判斷可能是錯(cuò)誤的，因此食品市場的調(diào)整不會(huì)發(fā)揮太大作用，這可能導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)失控。弄清各種行政主體的權(quán)力和規(guī)定，彌補(bǔ)監(jiān)督機(jī)制的漏洞，是規(guī)范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。當(dāng)食品市場失靈時(shí)，政府的控制將阻止真空的出現(xiàn)。同時(shí)，社會(huì)主體被賦予了相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督力度和效果將呈現(xiàn)出新的趨勢。同時(shí)，中國的科學(xué)技術(shù)水平正在突飛猛進(jìn)，利用新技術(shù)對供應(yīng)鏈，銷售鏈等進(jìn)行管理。鼓勵(lì)企業(yè)和其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)治理，提高人民監(jiān)督的積極性，切實(shí)提高民族意識，從根本上改善食品安全。中國食品安全基礎(chǔ)研究進(jìn)一步深化。通過國家重大科技攻關(guān)計(jì)劃和科技支撐計(jì)劃重大攻關(guān)項(xiàng)目的支持，開發(fā)出了一批具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)設(shè)備和中國食品安全監(jiān)管迫切需要的檢測技術(shù)。時(shí)代的發(fā)展將我國的主要矛盾變成了人民日益增長的對美好生活的需求與不平衡和不充分發(fā)展之間的矛盾。中國的食品安全也面臨著新的挑戰(zhàn)。中國在食品安全方面的技術(shù)支持不足，直接導(dǎo)致食品安全測試落后。從農(nóng)田的生產(chǎn)到消費(fèi)者的手中，加工鏈的復(fù)雜性使食品安全風(fēng)險(xiǎn)不可避免。加大食品安全技術(shù)投入，培養(yǎng)具有扎實(shí)專業(yè)知識的優(yōu)秀人才，加大食品安全領(lǐng)域的國家技術(shù)支持，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范中的作用。現(xiàn)有的食品安全研究所尚未達(dá)到非?？茖W(xué)和權(quán)威的水平。對現(xiàn)有的食品安全研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓，可以建立一定數(shù)量的國家食品安全研究機(jī)構(gòu)來解決食品安全領(lǐng)域的問題?；镜暮颓罢靶缘闹卮罂茖W(xué)技術(shù)問題和克服關(guān)鍵技術(shù)問題。該研究所以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，建立了全面的食品安全研究體系，以準(zhǔn)確評估食品安全風(fēng)險(xiǎn)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景下，可以建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)共享系統(tǒng)，以共享全球科研機(jī)構(gòu)的信息和科學(xué)研究成果。同時(shí)，各級行政部門和食品安全檢驗(yàn)部門可以使用該平臺傳達(dá)食品安全信息。安全工作委員會(huì)可以依靠該網(wǎng)絡(luò)向消費(fèi)者宣傳食品安全各個(gè)方面的狀況，并有效控制食品安全。食品原料的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)，加工，運(yùn)輸，倉儲和流通，那么對食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管將迎來新的形勢。政府對該系統(tǒng)具有宏觀控制權(quán)，地方政府具有一定程度的主動(dòng)權(quán)?？紤]到它的歷史和對群眾的責(zé)任，它在實(shí)施時(shí)會(huì)因地制宜。各地都有無數(shù)加強(qiáng)監(jiān)督的例子。李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)守安全底線，確保食品安全”，并指出，對造成重大食品安全事故的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)從重處罰。李克強(qiáng)總理的講話可以說是中國對食品安全的高度重視，無疑使公眾對中國未來的食品安全形勢充滿信心。

三、結(jié)語

“民以食為天，食以安為先”， 食品安全與人類健康直接相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。 在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，食品安全已成為整個(gè)人體的重要組成部分。食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱藏在社會(huì)的各個(gè)角落，需要全世界的共同關(guān)注。

參考文獻(xiàn)：

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[2]任芙英.供應(yīng)鏈管理下食品安全的協(xié)同治理進(jìn)路[J].河北法學(xué)，2019（09）.