關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)解決三農(nóng)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

張雪敬

摘要：2020年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，有效解決“三農(nóng)問(wèn)題”直接關(guān)系到我國(guó)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是解決三農(nóng)問(wèn)題的有效途徑。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問(wèn)題;發(fā)展;村集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是解決三農(nóng)無(wú)問(wèn)題的有效途徑。

一、“三農(nóng)問(wèn)題”分析

“三農(nóng)問(wèn)題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題。是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡的必然產(chǎn)物。

“三農(nóng)問(wèn)題”在我國(guó)作為一個(gè)概念提出來(lái)是在20世紀(jì)90年代中期，此后逐漸被媒體和官方引用。”三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一大基本問(wèn)題，解決不好就會(huì)影響到我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的進(jìn)程。解決好三農(nóng)問(wèn)題首先就要解決農(nóng)民問(wèn)題。農(nóng)民存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題。

（1）科技文化素質(zhì)

一是農(nóng)民受教育程度較低，文化知識(shí)水平不適應(yīng)。

二是科技素質(zhì)不適應(yīng)，接受和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的能力較低。由于種種原因，一部分農(nóng)民接受新技術(shù)的主動(dòng)性不強(qiáng)，農(nóng)村科技力量薄弱，農(nóng)技推廣難度較大。

（2）思想道德素質(zhì)

一是精神空虛。經(jīng)過(guò)三十多年的改革發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)民的"物質(zhì)溫飽"問(wèn)題已基本解決，但農(nóng)民的"精神溫飽"卻未解決。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，加上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展與普及應(yīng)用，使得農(nóng)民從繁重的農(nóng)活中解脫出來(lái)，勞動(dòng)量大幅減少，農(nóng)民的農(nóng)閑時(shí)間一年可達(dá)八、九個(gè)月之多。除一部分人走向二、三產(chǎn)業(yè)外，另外一些人就呆在家中。由于農(nóng)村文化生活單調(diào)落后，民俗文化日漸衰落，過(guò)去群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民族特色很濃的文娛活動(dòng)已逐漸消失，以前較受歡迎的農(nóng)村電影、農(nóng)村文藝隊(duì)演出等越來(lái)越少。當(dāng)前的農(nóng)村文娛活動(dòng)較普遍的就是看電視，而電視節(jié)目的荒誕嬉戲及個(gè)別臺(tái)的前衛(wèi)乃至強(qiáng)勁的廣告，農(nóng)民因不對(duì)口味難以接受。雖然在新農(nóng)村建設(shè)中政府要求在農(nóng)村建農(nóng)家書屋，但許多農(nóng)家書屋很難滿足農(nóng)民的需求。為了彌補(bǔ)精神空虛，許多年老的農(nóng)民信迷信，年輕人聚集賭博。農(nóng)民精神空虛使他們無(wú)法得到真、善、美的啟迪。更談不上緊跟時(shí)代主旋律，建設(shè)精神家園，堅(jiān)實(shí)理想信念。

二是農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)蔓延。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，降低了農(nóng)業(yè)的組織化程度，強(qiáng)化了一家一戶的個(gè)體思想，弱化了義務(wù)觀念和國(guó)家、集體意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其趨利性也使廣大農(nóng)民在公與私、義與利的選擇中愈來(lái)愈向后者偏移。

三是農(nóng)民拜金主義嚴(yán)重?，F(xiàn)在一些地方出現(xiàn)了"老年人在家種田，年輕人游手好閑"的反常現(xiàn)象。一些小青年說(shuō)是外出打工，實(shí)則混世人生，賺錢不夠自己花費(fèi)的！表現(xiàn)出既貪圖錢財(cái)，見(jiàn)錢眼開(kāi)，追求享樂(lè)，又好逸惡勞，不思進(jìn)取，唯利是圖。"有錢就是爹、有奶便是娘"的，"啃老族"的和不盡贍養(yǎng)義務(wù)的大有人在！

2、農(nóng)民增收問(wèn)題。持續(xù)增收緩慢。

①農(nóng)資及涉農(nóng)服務(wù)價(jià)格過(guò)高削弱了農(nóng)民增收效果。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)抑制了農(nóng)民收入的增加，在一定程度上削弱了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)力度，體現(xiàn)出價(jià)格對(duì)增收的負(fù)向性。②農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收乏力將影響農(nóng)民持續(xù)增收的步伐。③農(nóng)村勞動(dòng)力資源素質(zhì)不高將影響農(nóng)民持續(xù)增收。由于文化素質(zhì)低，又不具備專業(yè)技能，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間狹小，只能選擇從事一些簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，造成這些崗位就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，工資水平低下。而作為新農(nóng)村建設(shè)主體留守在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多數(shù)是缺乏一定的技能而又實(shí)在無(wú)法外出從業(yè)的這一部分群體，她們素質(zhì)較低，技能單一，經(jīng)營(yíng)管理能力較低，一方面難以接受新農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高;另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力適應(yīng)不了當(dāng)前非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，多為從事傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)以及低層次的服務(wù)行業(yè)，難以進(jìn)入較高層次的新興第三產(chǎn)業(yè)，所以也制約了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)民增收進(jìn)程。

由此可見(jiàn)，解決好三農(nóng)問(wèn)題，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入顯得尤為重要。在此情況下，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)就成為了解決三農(nóng)問(wèn)題的有效途徑。

二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的重要途徑

1、專業(yè)合作社是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的一種重要形式。

昌圖縣十里鄉(xiāng)情綠色蔬菜專業(yè)合作社是由十里村民委員會(huì)出資200萬(wàn)元，和30名村民出地126.69畝（量化股金為7.6萬(wàn)元）、并出資62.4萬(wàn)元，村民合計(jì)出資70萬(wàn)元組成了由村民委員會(huì)領(lǐng)辦的合作社。于2016年6月6日開(kāi)始籌備組建，于2016年7月22日正式注冊(cè)成立。是全省為數(shù)不多的由村集體參加投資、管理和分紅的合作社。

2017年經(jīng)村委會(huì)和合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)研究決定建大棚種植以胡蘿卜為主的各種蔬菜。當(dāng)年在該社入股的土地上共建了100座鋼筋骨架大棚，全部種植胡蘿卜、九月青豆角、辣椒、茄子、西紅柿、韭菜等蔬菜。當(dāng)年總收入135萬(wàn)元，純利潤(rùn)80萬(wàn)元。村里分紅56萬(wàn)元，土地入股分紅7.6萬(wàn)元，留作積累2.4萬(wàn)元，村民資金入股分紅14萬(wàn)元。另外農(nóng)戶在合作社出勞入股分紅30萬(wàn)元，于2018年1月3日舉行了2017年的分紅大會(huì)，昌圖縣電視臺(tái)天橋山欄目組現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄制并于2018年1月5日、6日連續(xù)在電視臺(tái)播放兩天。

2018年為了使合作社增加收入該社又增加了新的項(xiàng)目：

（1）增加暖棚育苗項(xiàng)目，又建了3000平方米暖棚育苗基地，合作社選拔了一名有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的呂則權(quán)去鐵嶺依農(nóng)學(xué)習(xí)，回來(lái)后進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。于2018年1月10、15日就已經(jīng)育了茄子苗、辣椒苗、西紅柿苗;2018年2月5日又育了九月青豆角苗，我們已經(jīng)在3月18日-22日進(jìn)行移栽，計(jì)劃在6月份前多種蔬菜就能大量上市了。由于今年該社自己育苗，時(shí)間提前半個(gè)月，這樣我們的蔬菜也能提前上市半個(gè)月，大約能增加收入20萬(wàn)元左右。

（2）合作社又投資100萬(wàn)元，建了四個(gè)冷庫(kù)，占地面積600平方米，可一次性貯藏蔬菜80萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)了冷庫(kù)儲(chǔ)藏措季上市、 制冷儲(chǔ)藏遠(yuǎn)銷上市、 保鮮儲(chǔ)藏選價(jià)上市 ，使我們的蔬菜實(shí)現(xiàn)了兩季種植四季上市，避免了由于蔬菜溫度過(guò)高不能銷售太遠(yuǎn)的現(xiàn)象， 也改變了過(guò)去蔬菜集中上市供大于求賣不上好價(jià)格的現(xiàn)狀， 由此又大大的增加了合作社的收入。

2、合作社在解決三農(nóng)問(wèn)題中發(fā)揮的作用

通過(guò)成立合作社我們統(tǒng)一了土地分散的三權(quán)：即土地所有權(quán)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地承包權(quán)。同時(shí)整合了農(nóng)村五方面零散資源，即土地零散，資金零散，技術(shù)零散，人員零散、產(chǎn)銷零散。為國(guó)家增加了稅收錢，村里有了黨建經(jīng)費(fèi)錢，附近貧困戶有了脫貧致富的路子，有錢可掙，喪失勞動(dòng)能力的老年人把土地交給合作社有了養(yǎng)老錢，有勞動(dòng)能力的人在合作社打工可以賺到零花錢，有一技之長(zhǎng)的人外出打工可以一心無(wú)掛“賺大錢”。

村集體經(jīng)濟(jì)的壯大使得農(nóng)民有錢賺，充分激發(fā)了其自身對(duì)提高素質(zhì)的要求，從而有效解決農(nóng)民問(wèn)題，土地在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮了最大的價(jià)值，從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率也得到了大幅度提升，加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，因此，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)于有效解決三農(nóng)問(wèn)題發(fā)揮了重要作用，是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要出路所在。