“中國(guó)制造2025”背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑研究

徐厚迪

摘要：制造業(yè)的發(fā)展水平反映了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制造業(yè)能否得到持續(xù)的發(fā)展，已經(jīng)成為在各國(guó)在國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵。目前，各省、市之間的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。從安徽制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其發(fā)展正面臨著各方面障礙，例如生產(chǎn)要素成本上升，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩 ，核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏等等。安徽省無(wú)為縣素有“電纜之鄉(xiāng)”的美名，電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，但近幾年卻面臨效益下降、產(chǎn)能溢余等問(wèn)題。本文以無(wú)為電纜廠為例，對(duì)其出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探討，分析其中的原因，以期提出在“中國(guó)制造”背景下適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：制造業(yè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);創(chuàng)新;技術(shù)

一、“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的國(guó)際背景

近年來(lái)，美國(guó)發(fā)布了“全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃”和其他經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)略計(jì)劃，提出了“制造業(yè)復(fù)蘇”的高度，發(fā)布和實(shí)施“制造業(yè)促進(jìn)法案”，努力促進(jìn)制造業(yè)的恢復(fù)和振興。面對(duì)美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，德國(guó)政府于2013年頒布了“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”和“2020年高技術(shù)戰(zhàn)略”，旨在加快制造業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化和智能化，努力成為“工業(yè)4.0”標(biāo)準(zhǔn)的制定者和推動(dòng)者。為了振興歐洲實(shí)體經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取話(huà)語(yǔ)權(quán)，英國(guó)和法國(guó)緊隨其后，分別頒布了《英國(guó)工業(yè)2050戰(zhàn)略》和《新工業(yè)法國(guó)戰(zhàn)略》，以靈活應(yīng)對(duì)新工業(yè)革命的挑戰(zhàn)。在亞洲，日本致力于實(shí)施“制造業(yè)振興戰(zhàn)略”來(lái)鞏固制造業(yè)強(qiáng)國(guó)地位;韓國(guó)制定了以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)的“制造業(yè)新增長(zhǎng)動(dòng)力戰(zhàn)略”。

二、“中國(guó)制造2025”背景下安徽省制造業(yè)發(fā)展的基本情況

制造業(yè)占據(jù)安徽實(shí)體經(jīng)濟(jì)的半邊天，是安徽發(fā)展的基礎(chǔ)、就業(yè)的基礎(chǔ)、富民的源泉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全省企業(yè)總數(shù)達(dá)到278359家，其中民營(yíng)企業(yè)260828家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2710家，銷(xiāo)售額超過(guò)100億元的企業(yè)7家。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正不斷優(yōu)化調(diào)整，也正逐步彰顯產(chǎn)業(yè)特色，已初步形成以整機(jī)終端產(chǎn)品為主的高端裝備制造業(yè)和以高性能合金、碳纖維、高分子復(fù)合材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)兩大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了航空航天、工程電氣、五金工具、航空鋁材等特色產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)水平在不斷提高。同時(shí)，傳統(tǒng)制造業(yè)保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，通過(guò)技術(shù)改造升級(jí)已成為安徽省的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、“中國(guó)制造2025”背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問(wèn)題

（一）發(fā)展層次低，缺乏核心技術(shù)

安徽省制造業(yè)企業(yè)種類(lèi)多、數(shù)量多，其產(chǎn)品涉及各行各業(yè)，但尚未形成產(chǎn)業(yè)集聚，缺乏整合優(yōu)勢(shì)。制造業(yè)多為傳統(tǒng)制造業(yè)，以民營(yíng)企業(yè)為主，自主創(chuàng)新能力弱，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，處于價(jià)值鏈的低端。他們大多從事加工和代加工，業(yè)務(wù)產(chǎn)品附加值低，沒(méi)有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從無(wú)為電纜廠來(lái)看，一方面，近些年政府在基建方面的大力度投入已接近尾聲，導(dǎo)致電纜的市場(chǎng)需求下降;另一方面，國(guó)家制造業(yè)正從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，這就對(duì)電纜的制造工藝和質(zhì)量等提出了更高的要求，導(dǎo)致原來(lái)核心技術(shù)及創(chuàng)造能力有限的企業(yè)難以應(yīng)對(duì)，被迫轉(zhuǎn)型。

（二）要素成本上升，外資回流

如今要素驅(qū)動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用十分有限。隨著人口紅利的逐漸消失，人口老齡化和勞動(dòng)年齡人口比例下降，工資水平顯著提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)制造業(yè)能耗高、投資大、附加值低。同時(shí)隨著土地成本、原材料成本、勞動(dòng)力成本、物流成本等因素的不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制造業(yè)的發(fā)展受到了很大的影響，特別是一些技術(shù)含量較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨著破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家制定的一系列政策，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家將中高端制造產(chǎn)業(yè)紛紛從我國(guó)撤資回流，或者將大量制造業(yè)轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力、土地、原材料價(jià)格更為低廉、更具要素成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家。電纜企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，工藝技術(shù)含量不高，準(zhǔn)入門(mén)檻較低，在要素成本上沒(méi)有足夠的優(yōu)勢(shì)，受到的影響很大。

（三）企業(yè)研發(fā)投入不足，缺乏自主創(chuàng)新能力

當(dāng)今制造業(yè)所需要的科技水平不斷提高，低端產(chǎn)品的電纜需求量下降，然而許多企業(yè)卻沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)，缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)，不愿意投入資金加大研發(fā)，也不重視高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，致使企業(yè)缺乏創(chuàng)造力。沒(méi)有核心技術(shù)，沒(méi)有自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，難以具有競(jìng)爭(zhēng)力。所以，現(xiàn)在的“中國(guó)制造”，只是產(chǎn)量高，而不是質(zhì)量高。

四、“中國(guó)制造2025”背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策建議

（一）加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變

創(chuàng)新能力不足、核心技術(shù)薄弱是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制造業(yè)面臨的突出問(wèn)題。創(chuàng)新是基礎(chǔ)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突破核心技術(shù)，加快制造業(yè)智能化發(fā)展，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。政府應(yīng)加強(qiáng)政策保障，提供企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，積極開(kāi)展高新技術(shù)研發(fā)，降低人才創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動(dòng)制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)+已經(jīng)成為一種新的經(jīng)濟(jì)形式。它利用信息技術(shù)將互聯(lián)網(wǎng)與各種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)造了一種新的運(yùn)營(yíng)模式。教育、文化、購(gòu)物、旅游等許多行業(yè)都已經(jīng)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生火花，要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，第一要義是樹(shù)立、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維。目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍處在傳統(tǒng)商業(yè)模式狀態(tài)，而隨著商業(yè)環(huán)境日益變換，消費(fèi)觀念逐漸現(xiàn)代化，老舊的經(jīng)營(yíng)模式已不能應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)潮流沖擊，企業(yè)只有通過(guò)不斷深化互聯(lián)網(wǎng)思維，才能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)共融共通。

（三）聚焦高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化

加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是安徽省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建新型工業(yè)化體系的重要舉措，也是安徽省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。面對(duì)大量的外國(guó)資本流動(dòng)的現(xiàn)狀，安徽應(yīng)該大力吸引一些國(guó)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，尤其是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的布局，使安徽高新技術(shù)企業(yè)在工業(yè)系統(tǒng)的比例不斷上升，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提高，削弱外國(guó)企業(yè)的退出帶來(lái)的影響，給予政策支持。

（四）培養(yǎng)匯聚創(chuàng)新人才，聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

擁有創(chuàng)新人才，就意味著占據(jù)了創(chuàng)新的主導(dǎo)地位，高素質(zhì)人才是產(chǎn)生制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能的原動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該著眼于如何培育、留下高技術(shù)人才，企業(yè)要留住人才，就要按照市場(chǎng)需求來(lái)配置，讓他們?cè)诟髯缘膷徫簧铣浞质┱共拍?，做到人盡其才。同時(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者必須具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，能夠?qū)Ψ植荚诟鞯氐膯T工需求作出快速反應(yīng)，能夠有效地協(xié)調(diào)和配置組織好所有資源。

五、總結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，制造業(yè)要素成本上升，制造業(yè)長(zhǎng)期依賴(lài)的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在消失。面對(duì)當(dāng)前制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切形勢(shì)，必須加快培養(yǎng)一批新的高質(zhì)量的人才，穩(wěn)步提高個(gè)體的價(jià)值創(chuàng)造力，提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部成本控制，提高內(nèi)部成本控制體系的建設(shè)，建立能源回收體系，促進(jìn)資源的高效回收，從而達(dá)到節(jié)能降耗、控制企業(yè)成本的目的;同時(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)扶持政策，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供一個(gè)穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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