淺析如何提高造林質(zhì)量加快廣西林業(yè)發(fā)展

黃艷芳

摘 要：隨著全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的加劇，保護(hù)和發(fā)展森林受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注。林業(yè)工程造林對(duì)森林的保護(hù)和發(fā)展起著極為重要的作用。由于林業(yè)造林工程往往需要投入大量的人力資源和財(cái)力資源，為了提高造林工程的質(zhì)量，更加科學(xué)、高效、節(jié)約地開(kāi)展造林活動(dòng)，中國(guó)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)和世界各國(guó)一樣，已經(jīng)從傳統(tǒng)的造林管理模式轉(zhuǎn)變成由政府投資、以專(zhuān)項(xiàng)工程的形式實(shí)施的林業(yè)工程造林。

關(guān)鍵詞：林業(yè)工程造林;施工質(zhì)量管理;措施

1廣西林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)監(jiān)測(cè)，“十二五”期間，廣西共完成荒山造林1069萬(wàn)畝，跡地更新1150萬(wàn)畝，完成中幼齡林撫育3238萬(wàn)畝，新增珍貴樹(shù)種80多萬(wàn)畝、特色經(jīng)濟(jì)林350萬(wàn)畝。2019年廣西森林面積1482萬(wàn)公頃，比上年增加2.09萬(wàn)公頃;森林覆蓋率為62.37%，比上年增加0.06個(gè)百分點(diǎn)。與全國(guó)森林資源連續(xù)清查成果相比，2019年森林面積較2017年的1429.65萬(wàn)公頃增加52.35萬(wàn)公頃，森林覆蓋率較2017年的60.17提高2.20個(gè)百分點(diǎn)。

2質(zhì)量技術(shù)措施體系建設(shè)

施工前期，充分了解造林設(shè)計(jì)圖紙和各種技術(shù)規(guī)范，準(zhǔn)確把握工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、搞好內(nèi)部技術(shù)交底;原材料，種苗、機(jī)械設(shè)備等嚴(yán)格按要求檢查，復(fù)檢，合格后使用，不合格的原材料禁止進(jìn)入施工地點(diǎn);實(shí)行施工全過(guò)程預(yù)控監(jiān)管。實(shí)行工序制：第一道工序驗(yàn)收合格后轉(zhuǎn)入下道工序，實(shí)行工序交接制;安全質(zhì)檢人員跟班檢查督查，日日跟進(jìn)、排查隱患、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，最終使工程施工達(dá)優(yōu)質(zhì)工程。嚴(yán)把苗木質(zhì)量觀，苗木是工程造林的重要組成部分，苗木的培育、選優(yōu)、定植好壞直接決定造林質(zhì)量。

3提高造林質(zhì)量的可行性措施

3.1強(qiáng)化意識(shí)，為提高造林質(zhì)量奠定思想基礎(chǔ)

提高造林質(zhì)量不僅是技術(shù)問(wèn)題，也是意識(shí)問(wèn)題、思想問(wèn)題。沒(méi)有強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)，不從思想上重視造林質(zhì)量，單從技術(shù)層面上追求造林質(zhì)量，很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)是林業(yè)工作者要解決的首要問(wèn)題。首先，要認(rèn)識(shí)到造林質(zhì)量是林業(yè)工作的生命線，是林業(yè)建設(shè)的核心工作之一。狠抓造林質(zhì)量，就是從源頭上堵住管理漏洞，從根本上確保造林成效，這也是避免勞民傷財(cái)?shù)淖罴咽侄?。因此，必須牢固?shù)立“百年造林，質(zhì)量為本”的意識(shí)。其次，要認(rèn)識(shí)到與傳統(tǒng)林業(yè)相比，現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)容更加豐富和完善，由以提供木材生產(chǎn)為主，向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變是其最主要的特征，而現(xiàn)代林業(yè)的本質(zhì)特征要求必須要更加重視質(zhì)量。第三，要認(rèn)識(shí)到隨著生態(tài)安全觀的樹(shù)立和宣傳，林業(yè)在陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體地位逐漸突出，應(yīng)對(duì)氣候變化的獨(dú)特功能也被世界所公認(rèn)，這不僅擴(kuò)大了林業(yè)的外延，也豐富了林業(yè)的內(nèi)涵，為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和發(fā)展增添了新的活力，也使得林業(yè)建設(shè)在推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，社會(huì)大眾對(duì)造林質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。

3.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為提高造林質(zhì)量，應(yīng)專(zhuān)門(mén)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，承擔(dān)造林任務(wù)管理工作的處、站、辦、院等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的河北省造林質(zhì)量管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各工程辦承擔(dān)具體管理工作。督促各設(shè)區(qū)市成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了完善的層級(jí)質(zhì)量管理體系，為提高造林質(zhì)量提供了組織保障。

3.3明確責(zé)任

各地普遍推行“黨政領(lǐng)導(dǎo)包任務(wù)、林業(yè)干部包質(zhì)量”的“雙包責(zé)任制”。造林期間，要求基層林業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);督促各地制定林木管護(hù)制度和護(hù)林鄉(xiāng)規(guī)民約，組建專(zhuān)職護(hù)林隊(duì)伍，簽訂管護(hù)責(zé)任狀，加強(qiáng)中幼林管護(hù)。

3.4規(guī)范管理

為適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)需要，全面提高造林質(zhì)量，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布了《廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》。為提高造林質(zhì)量提供了技術(shù)支撐。工程造林建立了工程管理信息系統(tǒng)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、資料統(tǒng)計(jì)、檢查驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了管理手段提高了管理水平。

3.5創(chuàng)新機(jī)制

以推進(jìn)集體林權(quán)制度改革為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“兩權(quán)分離”和“誰(shuí)造林、誰(shuí)受益”的政策，放手發(fā)展非公有制造林，激發(fā)提高造林質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力;逐步推行項(xiàng)目法人、競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)和資金報(bào)賬等各項(xiàng)制度，鼓勵(lì)各種形式的營(yíng)林造林公司、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人作為獨(dú)立的法人承包或以簽訂合同的方式參與造林，以利益促進(jìn)工程質(zhì)量的提高;在重點(diǎn)工程建設(shè)中，對(duì)于具備條件的工程造林項(xiàng)目，聘請(qǐng)有造林監(jiān)理資質(zhì)的單位實(shí)施造林施工質(zhì)量監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正造林施工過(guò)程中的問(wèn)題，確保造林各環(huán)節(jié)都符合造林作業(yè)設(shè)計(jì)要求，以監(jiān)督促進(jìn)重點(diǎn)工程造林質(zhì)量的提高。

3.6廣泛培訓(xùn)

各級(jí)林業(yè)部門(mén)每年都圍繞提高造林質(zhì)量，召集各市和重點(diǎn)縣林業(yè)局的管理人員和技術(shù)人員開(kāi)展工程造林管理和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，省林業(yè)局已連續(xù)3年分區(qū)域召開(kāi)容器苗造林現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)。通過(guò)培訓(xùn)，大力推廣容器苗造林、飛播造林、種子包衣等抗旱造林實(shí)用技術(shù)。

3.7加強(qiáng)督導(dǎo)

在加強(qiáng)造林質(zhì)量過(guò)程管理的同時(shí)，特別注重結(jié)果管理。每年不定時(shí)開(kāi)展綜合檢查，及時(shí)掌握全省造林質(zhì)量情況。每次對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，問(wèn)題嚴(yán)重的進(jìn)行重點(diǎn)稽查，調(diào)減項(xiàng)目資金。工程質(zhì)量目標(biāo)是達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程。要做到資料準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)圖表齊全、系統(tǒng)完備。符合規(guī)范質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。配備優(yōu)秀工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，把具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)質(zhì)檢、技術(shù)、施工人員派到生產(chǎn)第一線施工。項(xiàng)目經(jīng)理是施工質(zhì)量的關(guān)鍵，負(fù)責(zé)組織貫徹質(zhì)量方針、目標(biāo)，保證整個(gè)質(zhì)量體系有序進(jìn)行，質(zhì)量保證措施切實(shí)落到實(shí)處。

（1）首先要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，通示實(shí)地調(diào)查，了解立地質(zhì)量，自然環(huán)境因子及地理位置等因素，并綜合考慮到宜林荒山、荒地等條件，使土地資源得到合理有效合理使用。在施工中嚴(yán)格按照質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加強(qiáng)前期、中期、后期全過(guò)程的監(jiān)管，確保工程管理質(zhì)量得到保障。

（2）健全建立質(zhì)量責(zé)任制度，健全建立項(xiàng)目經(jīng)理為主的質(zhì)量崗位責(zé)任制度，擬訂質(zhì)量保證文書(shū)、確定崗位職責(zé)職能、責(zé)任及權(quán)限，樹(shù)立全員質(zhì)量意識(shí)。

3.8全面加強(qiáng)撫育管護(hù)工作

積極創(chuàng)造條件籌集資金，加強(qiáng)中幼林撫育管理工作。按照造林作業(yè)設(shè)計(jì)的要求，及時(shí)實(shí)施擴(kuò)穴、培土、除草、澆水、清淤、施肥等促進(jìn)林木成活的撫育措施，提高造林質(zhì)量。定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看苗木生長(zhǎng)情況，定期進(jìn)行藥物噴灑，預(yù)防病蟲(chóng)害的發(fā)生。隨時(shí)注意疫情，關(guān)注病蟲(chóng)害高發(fā)期噴藥治蟲(chóng)治病，定期除雜、除蔓，為苗木創(chuàng)造良好的生長(zhǎng)環(huán)境。在施工地段樹(shù)立明顯固定的防火標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。

4今后發(fā)展方向

4.1積極倡導(dǎo)科學(xué)造林

貫徹“綠”字優(yōu)先的理念，按照“宜林則林、宜灌則灌、宜草則草”的原則，堅(jiān)持人工造林、飛播造林、封山育林并舉，整體推進(jìn)造林質(zhì)量。加強(qiáng)現(xiàn)有成熟造林先進(jìn)技術(shù)的組裝配套和推廣應(yīng)用，不斷加大容器苗造林的力度，力爭(zhēng)使容器苗造林成為綠化全省“硬骨頭”的利器，為提高造林質(zhì)量開(kāi)辟技術(shù)通道。

4.2客觀制定造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)造林立地條件越來(lái)越差、造林成本增加的實(shí)際情況，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定造林綠化單位面積投入標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決河北省工程造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為保證林業(yè)工程造林的順利進(jìn)行，必須通過(guò)相應(yīng)的質(zhì)量管理保障措施對(duì)工程全過(guò)程進(jìn)行合理有效的調(diào)控，通過(guò)質(zhì)量目標(biāo)、措施及質(zhì)量保證體系、確保質(zhì)量管理的技術(shù)措施體系等，才能保障廣西造林質(zhì)量管理能夠順利進(jìn)行達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

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