息縣農(nóng)機面源污染產(chǎn)生的原因、危害及治理措施

易慧 彭國勇

息縣位于河南省南部，是全國糧食核心區(qū)產(chǎn)糧大縣、國家糧食生產(chǎn)先進縣、國家新增糧食生產(chǎn)能力千億斤規(guī)劃重點縣和河南省基本農(nóng)田保護示范縣。2018年，息縣獲全國第三批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣稱號。在當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，非科學的經(jīng)營理念和落后的生產(chǎn)方式是造成農(nóng)業(yè)環(huán)境面源污染的重要因素，如老舊（淘汰）農(nóng)機具的使用產(chǎn)生的廢油、廢水、廢氣等，這些污染源對環(huán)境的污染，尤其對土壤、水環(huán)境的影響最大。農(nóng)機面源污染是當前影響生態(tài)農(nóng)業(yè)建設、美麗鄉(xiāng)村建設以及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要因素。大量農(nóng)業(yè)機械在助力鄉(xiāng)村振興的同時，如果不加強治理，勢必會造成新的農(nóng)業(yè)面源污染。

一、農(nóng)業(yè)機械擁有量情況

據(jù)2018年農(nóng)機化統(tǒng)計年報統(tǒng)計，息縣擁有農(nóng)機總動力118.04萬kW，其中柴油機動力113.61萬kW，占896.25%;汽油機動力1.18萬kW，占0.10%;電動機動力3.25萬kW，占2.75%。全縣擁有拖拉機47 910臺786 322 kW，擁有農(nóng)機具8.52萬臺，擁有插秧機406臺、播種機4860臺、聯(lián)合收割機4501臺、機動噴霧（粉）機7103臺、耕整機72 152臺。這些機械承擔著息縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化作業(yè)的重任，同時也擔負著息縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任。2018年，息縣完成機械耕地面積183 984 hm2，機械播種面積124 789 hm2，機械植保面積109 845 hm2，機電排灌面積64 670 hm2，機械收割面積155 375 hm2，水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物綜合機械化率達82.4%。在農(nóng)業(yè)機械動力中，柴油機械對空氣污染最為嚴重，尤其是落后淘汰的柴油機械。然而，柴油機械卻是息縣擁有量最大、使用最廣的動力機械。單家獨戶的農(nóng)業(yè)機械雖然屬于單一來源性污染，但由于農(nóng)業(yè)機械擁有量大，尤其是在“三夏”“三秋”關鍵農(nóng)時季節(jié)，數(shù)萬臺農(nóng)業(yè)機械同時作業(yè)，排出廢氣、廢油、廢水，污染水體和土壤及農(nóng)機作業(yè)揚塵排放等很容易形成農(nóng)機面源

污染。

二、農(nóng)機面源污染產(chǎn)生的原因

（一）對農(nóng)機面源污染危害認識不足

由于社會化宣傳教育缺乏，導致人們對農(nóng)機面源污染是什么、有哪些危害、怎么預防、怎么防治不是很清楚，更不用說從源頭得到治理。

（二）缺乏社會性的監(jiān)督管理

農(nóng)機面源污染到底歸誰管？怎么管？目前沒有明確的界定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在管，環(huán)保部門也在管。但農(nóng)機面源污染涉及到的部門之間職責交叉，也受職責所限，導致都管又都管不完全，影響了整個農(nóng)機面源污染防治工作的順利開展。

（三）防治經(jīng)費不足

農(nóng)機面源污染涉及面大、范圍廣，需要大量卓有成效的基層工作支撐，但目前囿于機構、人員、經(jīng)費因素的影響，很難實施。同時，農(nóng)業(yè)機械柴油機動力由國Ⅱ升級為國Ⅲ后，價格偏高，加之國Ⅲ的柴油機對柴油的要求非常高，而農(nóng)村使用的柴油大多是在小型加油站添加的0#柴油，不符合國Ⅲ柴油機動力使用需要的國Ⅲ柴油，用不了多久，就產(chǎn)生質量問題，導致農(nóng)民群眾認為國Ⅲ的柴油機有問題，農(nóng)民群眾不接受，不愿意報廢舊機械，更新新機械。近幾年，息縣對存量拖拉機、聯(lián)合收割機等牌證管理開展了農(nóng)機監(jiān)理整村推進行動，免費掛牌辦證，納入農(nóng)機管理范圍，但并沒有從根本上解決機具老化、污染物排放高、作業(yè)效率低等問題。

三、農(nóng)機面源污染的危害

（一）土壤污染加劇，耕地質量下降，影響糧食產(chǎn)量

廢油、廢水等污染物進入土壤，必然使土壤質量下降，致使土壤變堿或變酸，消弱土壤或肥料中其他營養(yǎng)元素的效應，長此下去會破壞土壤結構，影響土壤的透氣性，阻礙水分的流動，降低土壤肥效，加速土壤退化，從而影響農(nóng)作物對水分、養(yǎng)分的吸收，抑制農(nóng)作物的生長發(fā)育，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。

（二）加速水體富營養(yǎng)化，降低水質

由于農(nóng)田養(yǎng)分的投入和農(nóng)田土壤養(yǎng)分的積累及流失量的不斷增加，農(nóng)機面源污染所占的負荷越來越大，逐漸成為水體富營養(yǎng)化最主要的污染源，加重土壤富氧化，嚴重影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，而且還會降低水質，直接對水生生物造成危害。更嚴重的是有一些有毒物質可以通過食物鏈富集，使處于食物鏈高端的人或畜中毒。

（三）導致農(nóng)產(chǎn)品質量下降，影響農(nóng)產(chǎn)品安全

農(nóng)機面源污染會加快土壤中有機碳的消耗，降低有機質的活性和土壤的供碳能力。大量農(nóng)藥、化肥的使用還會使農(nóng)作物中的硝酸鹽和亞硝酸鹽等指標超標，導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質下降。

（四）影響空氣質量，使人民群眾的身心健康受到傷害

農(nóng)機作業(yè)過程中產(chǎn)生的揚塵、粉霧、秸稈顆粒等污染物四處飛揚，形成的粉塵顆粒物污染擴散并進入高空漂浮傳輸，造成區(qū)域大氣污染異常嚴重，影響空氣質量，使人民群眾的身心健康受到傷害。

四、治理措施

（一）出臺政策，從源頭上予以治理

針對農(nóng)業(yè)機械污染問題，2014年5月16日，環(huán)境保護部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、第四階段）》（GB-20891-2014），針對包括工程機械、農(nóng)業(yè)機械在內的非道路移動機械柴油機提出了新的排放標準，即由現(xiàn)在的國Ⅱ升級為國Ⅲ。息縣從2017年始，按照全省的統(tǒng)一規(guī)定，在實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目時，已經(jīng)不再對國Ⅱ標準的柴油機動力農(nóng)業(yè)機械給予補貼，從源頭上予以治理，補貼產(chǎn)品一律為國Ⅲ標準的動力。

（二）加強宣傳教育，推動農(nóng)機手積極參與農(nóng)機面源污染防治

相對于息縣農(nóng)機手教育水平相對偏低、長期形成的一些落后農(nóng)機生產(chǎn)方式造成的農(nóng)機面源污染問題，息縣農(nóng)機部門通過電視、廣播、各種農(nóng)機培訓班、現(xiàn)場會等農(nóng)機手喜聞樂見的形式，加大農(nóng)機生產(chǎn)環(huán)保的宣傳教育，推動農(nóng)機面源污染治理的公眾參與，引導廣大農(nóng)機手自覺保護環(huán)境，弘揚優(yōu)良農(nóng)機生產(chǎn)方式，充分調動廣大農(nóng)機手的主動性，形成符合環(huán)保要求的農(nóng)機生產(chǎn)習慣，弘揚生態(tài)文明，發(fā)展生態(tài)文化。

（三）努力推廣先進適用的農(nóng)機具，實現(xiàn)機具自身的節(jié)能減排，實現(xiàn)綠色防控

息縣農(nóng)機技術推廣部門積極引進和推廣效率高、油耗低、性能好的農(nóng)機具，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械自身的節(jié)能減排，減少污染。同時，改變原有的種植方式，努力實現(xiàn)農(nóng)機生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的節(jié)能減排，防治農(nóng)機面源污染。繼續(xù)加大機械化化肥深施技術的推廣力度，尤其是水稻側深施肥技術，以減少化肥用量，促進糧食增產(chǎn)增收，降低化肥施用量大造成的面源污染;繼續(xù)加大高效植保機械化技術的推廣力度，減少農(nóng)藥噴灑量大造成的面源污染;繼續(xù)加大機械化秸稈綜合利用技術的推廣力度，減少秸稈焚燒造成的面源污染;繼續(xù)加大機械化有機肥生產(chǎn)技術的推廣力度，減少畜禽養(yǎng)殖造成的面源污染;繼續(xù)加大機械化精準（智能化）作業(yè)技術的推廣力度，減少農(nóng)業(yè)機械的進地次數(shù)，節(jié)省農(nóng)機用油，降低農(nóng)機排放量;逐步引導農(nóng)機手淘汰技術落后、排放超標的農(nóng)機具，如植保環(huán)節(jié)逐步引導農(nóng)機手淘汰背負式手搖噴霧機等落后農(nóng)機具，積極推廣電動穩(wěn)壓噴霧機、高地隙噴藥機、靜電噴霧機等先進植保機械。

（四）加速農(nóng)機生產(chǎn)轉型升級，大力推廣智慧數(shù)字化農(nóng)機

加快農(nóng)機發(fā)展方式的轉變，在現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)合作社的基礎上，進一步規(guī)范發(fā)展更多功能齊全或單一、服務有效的農(nóng)機專業(yè)合作社;發(fā)展智慧數(shù)字化農(nóng)機、北斗導航精準農(nóng)機，采取無人駕駛操作、定量定點作業(yè)等方式，著力提高農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效率和質量，減少化肥、農(nóng)藥施用量，減少農(nóng)業(yè)機械自身對環(huán)境的污染，減少農(nóng)業(yè)機械作業(yè)對環(huán)境造成的污染。

（五）科學指導“三夏”“三秋”農(nóng)機作業(yè)

組織技術人員深入田間地頭指導農(nóng)機手搞好機具檢修、調試優(yōu)化機具性能，以充分發(fā)揮機械的最佳性能，通過合理安排農(nóng)業(yè)機械作業(yè)時間和作業(yè)順序，抑制農(nóng)機作業(yè)揚塵的產(chǎn)生。建議出臺相關法規(guī)條例，完善監(jiān)管機制。加強農(nóng)機面源污染治理，重點是完善農(nóng)機面源污染的監(jiān)督管理機制。建議出臺具有法律效應的規(guī)范化管理條例或法規(guī)，加大部門之間的協(xié)調配合，形成執(zhí)法合力。同時，加大對農(nóng)機面源污染源頭的管理、查處，制定完善處罰措施。對屢教不改的農(nóng)機面源污染源頭，進行重點查處。

農(nóng)機面源污染是開放的、跨流域的、流動性的，因此，流域上中下游之間必須加強協(xié)同。農(nóng)機面源污染的控制必須從污染源的性質和特征出發(fā)，結合自然地形、氣候、土壤、植被等特點探索適合不同區(qū)域的控制對策和措施。農(nóng)機面源污染治理要從包括農(nóng)業(yè)環(huán)境保護治理和生態(tài)修復等方面加強法規(guī)制度體系建設。同時要加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境違法行為的處罰力度，健全重大環(huán)境事件和污染事故的責任追究制度，只有相關部門齊心協(xié)力、齊抓共管，才能取得良好的效果。