用制度優(yōu)勢(shì)規(guī)范引領(lǐng)留察黨員回歸初心

黨 的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“深化黨的建設(shè)制度改革，堅(jiān)持依規(guī)治黨，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制?！倍冀呤屑o(jì)委監(jiān)委聚焦解決基層開展受留黨察看處分期滿后恢復(fù)黨員權(quán)利工作的制度性障礙、機(jī)制性梗阻，保障受處分黨員的權(quán)利，引導(dǎo)問題黨員回歸初心。

堅(jiān)持建制度與促落實(shí)相統(tǒng)一，讓權(quán)利恢復(fù)“制度化、有高度”

構(gòu)建基本制度規(guī)范。2018年3月，都江堰市制定了《受留黨察看處分期滿后恢復(fù)黨員權(quán)利工作辦法（試行）》（以下簡稱“辦法”），圍繞基本原則、職責(zé)分工、申請(qǐng)程序、考察程序、討論程序、決定程序、備案管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體謀劃，率先在全省推動(dòng)填補(bǔ)受留黨察看處分黨員恢復(fù)權(quán)利工作的制度空白。

構(gòu)建清單化操作體系。圍繞受留黨察看處分黨員恢復(fù)權(quán)利工作涉及的權(quán)利告知、恢復(fù)申請(qǐng)、現(xiàn)實(shí)考察、集體表決、公示執(zhí)行等環(huán)節(jié)，通過探索實(shí)踐，逐漸形成了“七書四表格”等系列具體操作性規(guī)范，從實(shí)體與程序兩方面為黨員權(quán)利恢復(fù)提供規(guī)范，確保權(quán)利恢復(fù)工作依規(guī)依紀(jì)依法開展。

構(gòu)建點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)各部門恢復(fù)黨員權(quán)利工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組建工作專班，采取查閱卷宗、帶案下訪、走訪受處分人員家庭等形式，督促各級(jí)各部門？

堅(jiān)持夯責(zé)任與傳壓力相統(tǒng)一，讓權(quán)利恢復(fù)“質(zhì)量高、有勁度”

摸清底數(shù)抓實(shí)基礎(chǔ)。集中力量全面排查2015年1月1日至2017年12月31日以來47名受留黨察看處分人員影響期滿后的詳細(xì)處理情況，建立受留察處分黨員數(shù)據(jù)庫，并為每名受留察處分人員分別制定工作方案，對(duì)影響期屆滿后未辦理恢復(fù)黨員權(quán)利手續(xù)的8人，處分影響期尚未屆滿的17人實(shí)行跟蹤管理，激勵(lì)留察黨員改過自新、重拾信心、回歸事業(yè)。

郭蘭濤（右一）在社區(qū)聽取黨員干部群眾對(duì)關(guān)心關(guān)愛工作的意見建議。

穩(wěn)步推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)處分期滿需辦理手續(xù)人員進(jìn)行清單備注，對(duì)2018年1月1日之后受留察處分人員進(jìn)行清單增補(bǔ)。截至2019年12月，清單更新增加登記人員13人，符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的35人均已按程序辦理完畢，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)一人、教育一批、激勵(lì)一片的效果。

壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行受留黨察看處分人員黨員權(quán)利恢復(fù)工作責(zé)任制，明確各級(jí)黨組（黨委）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、黨支部、紀(jì)（工）委書記、副書記、監(jiān)察室主任、紀(jì)檢組長各自承擔(dān)責(zé)任，把責(zé)任明確到崗、落實(shí)到人;對(duì)因失職失責(zé)造成恢復(fù)黨員權(quán)利工作出現(xiàn)重大問題或發(fā)生嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決予以追責(zé)問責(zé)。

堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相統(tǒng)一，讓權(quán)利恢復(fù)“精準(zhǔn)化、有溫度”

針對(duì)處分期滿后表現(xiàn)合格的黨員，突出權(quán)利恢復(fù)的精準(zhǔn)性。按照干部管理權(quán)限，及時(shí)落實(shí)職務(wù)、崗位、工資等事項(xiàng)。如聚源鎮(zhèn)副局級(jí)干部姜某某，因貪污及玩忽職守問題受到留黨察看處分，留察期滿后，該同志對(duì)待工作勤勤懇懇、任勞任怨。鎮(zhèn)黨委將其安排在鎮(zhèn)關(guān)工委執(zhí)行主任位置上，工作受到黨員干部群眾普遍好評(píng)，留察處分期滿后，及時(shí)按照程序恢復(fù)其黨員權(quán)利。

針對(duì)尚在處分期的黨員，突出關(guān)心關(guān)愛的及時(shí)性。通過全面及時(shí)了解思想變化、工作態(tài)度和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，實(shí)行跟蹤管理，動(dòng)態(tài)評(píng)估整改成效。如都江堰市殯儀館原辦公室主任胡某，因貪污公款問題受到留黨察看處分，綜合該同志受留黨察看期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和認(rèn)識(shí)態(tài)度，都江堰市機(jī)構(gòu)改革后，將其推薦到退役軍人事務(wù)局雙擁優(yōu)撫科工作，做到零失誤，且服務(wù)群眾耐心細(xì)致、熱情周到，受到一致好評(píng)。

針對(duì)處分期滿后拒不悔改的黨員，突出權(quán)利恢復(fù)的嚴(yán)肅性。堅(jiān)決清理出黨員隊(duì)伍，切實(shí)維護(hù)制度剛性。如，都江堰市蒲陽鎮(zhèn)和平社區(qū)黨員王某某因吸食冰毒受到留察處分，留察期間不配合組織思想教育，留察期滿后拒不接受尿檢、黨性意識(shí)差，該同志已按程序予以除名處理。截至目前，已對(duì)留察期間出現(xiàn)二次違紀(jì)的10人給予開除黨籍，對(duì)2人作除名處理，有效維護(hù)了黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（作者系都江堰市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任）