對(duì)基層央行“首先是政治機(jī)關(guān)”的思考

宋麗仙

習(xí)近平總書記對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)推進(jìn)黨的政治建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“中央和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè)”?；鶎友胄凶鳛閲覚C(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，在履行職能中，也強(qiáng)化自身“既是國家機(jī)關(guān)，更是政治機(jī)關(guān)”的定位意識(shí)，對(duì)于保證履職方向、堅(jiān)持群眾路線、實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的等多個(gè)方面，擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代基層央行金融管理職責(zé)和經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控使命，具有提綱挈領(lǐng)、促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要意義，同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)基層央行思想政治工作，“不忘初心，牢記使命”，提供了強(qiáng)大的思想武器、精神動(dòng)力和努力方向。

一、首先是政治機(jī)關(guān)，核心在于校正思想偏差

一段時(shí)期以來，一些地區(qū)和部門，黨的建設(shè)弱化，意識(shí)形態(tài)淡化，信仰迷失，影響很壞;一些部門“潛規(guī)則”猖獗，導(dǎo)致“顯規(guī)則”失靈，權(quán)力變質(zhì)、腐敗盛行。盡管建黨、建國以來，黨的紀(jì)律檢查和反對(duì)腐敗工作，從未停止，歷史上也取得了很多成效。但黨面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)等“四大考驗(yàn)”，每一考都將長(zhǎng)期存在。黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)等“四大危險(xiǎn)”，每一險(xiǎn)都極為危險(xiǎn)。黨內(nèi)存在的有違建黨初心和使命的思想變化、組織變異、作風(fēng)變味等突出問題和現(xiàn)象，常有曝光，觸目驚心，亟需得到根本解決。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從“八項(xiàng)規(guī)定”入手帶頭正風(fēng)，堅(jiān)持“打鐵還要自身硬”，從事關(guān)黨和國家生死存亡的高度，嚴(yán)整“四風(fēng)”、嚴(yán)懲腐敗，在正風(fēng)肅紀(jì)上花大力氣，下真功夫，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，黨內(nèi)政治生態(tài)得到大力修復(fù)。面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的高壓態(tài)勢(shì)，一些部門和少數(shù)黨員仍然“繞彎子，想法子”，繼續(xù)“我行我素”，心態(tài)失衡、行為失范。形形色色的形式主義與官僚主義問題層出不窮，長(zhǎng)期松懈后的能力不足，經(jīng)常擔(dān)當(dāng)不夠?qū)е碌膭?dòng)力不足、不敢為等“為官不為”現(xiàn)象，群眾有目共睹，議論很多。究其本質(zhì)，根本問題在于責(zé)任虛化、追究缺失，嚴(yán)重影響了黨和國家在人民中的形象，遲滯甚至阻礙了黨和國家的政令暢通、事業(yè)發(fā)展。

2017年黨的十九大就已提出，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”。2018年7月，習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，中央和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“必須正確處理干凈和擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系，決不能把反腐敗當(dāng)成不擔(dān)當(dāng)、不作為的借口。要把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政統(tǒng)一起來，勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋”。

2019年7月，人民銀行黨委書記郭樹清結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育以來學(xué)習(xí)和調(diào)研成果，以“中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)和我們的初心使命”為題講黨課時(shí)強(qiáng)調(diào)，人民銀行是國家的中央銀行，是人民的中央銀行，始終牢記人民銀行“首先是政治機(jī)關(guān)”。人民銀行系統(tǒng)要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，在日常履職中進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的歷史必然性，尤其是習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，是歷史的選擇、人民的選擇，也是我國政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)各方面發(fā)展的需要;服從核心、維護(hù)核心是全黨、人民和國家根本利益所在。要始終把人民群眾的根本利益擺在首位，讓金融改革發(fā)展成果惠及全體人民。要牢固樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)決摒棄形式主義、官僚主義，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，做到為民務(wù)實(shí)清廉。要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，既敢于斗爭(zhēng)，又善于斗爭(zhēng)，維護(hù)好國家政治經(jīng)濟(jì)金融安全，擔(dān)當(dāng)作為，打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，處理好民主和集中的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。人民銀行要履行好金融委辦公室職責(zé)，要加強(qiáng)與其他部門的溝通交流，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互支持，形成合力，共同推進(jìn)金融事業(yè)健康發(fā)展。

樹牢央行機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的意識(shí)，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確履行央行使命，服務(wù)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必然要求。具有適宜的政治意識(shí)，是強(qiáng)化金融導(dǎo)向與監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正當(dāng)，強(qiáng)化金融隊(duì)伍建設(shè)，保證金融工作順利完成的必然要求。校正思想偏差，強(qiáng)化人民銀行是金融領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，但首先是政治機(jī)關(guān)的意識(shí)，必要而且重要。

二、首先是政治機(jī)關(guān)，關(guān)鍵在于正視解決問題

在推進(jìn)改革開放、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的過程中，強(qiáng)化了對(duì)業(yè)務(wù)工作的建設(shè)與考核，這是無可厚非的。但是久而久之產(chǎn)生了認(rèn)為做好業(yè)務(wù)，保證業(yè)績(jī)實(shí)打?qū)嵕托?，黨建工作成了可有可無的附屬物，往往是往后放一放，甚至是放一邊，由此引發(fā)和滋生了較多問題，有的甚至形成了令人觸目驚心的違法違紀(jì)案件。也有一些是“一手硬、一手軟”的情況，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，形神分離，不得要領(lǐng)，損壞了黨建工作形象。

一是重業(yè)務(wù)輕黨建。從工作內(nèi)容和性質(zhì)上講，大部分黨員和干部的日常工作，主要是完成央行業(yè)務(wù)或日常行政工作，客觀上容易出現(xiàn)對(duì)黨建工作了解不夠，對(duì)政治工作的理解認(rèn)知可能存在一定偏頗，甚至也出現(xiàn)了少數(shù)黨務(wù)工作者“光戴頭銜，對(duì)黨建工作在崗不在行”。少數(shù)部門出現(xiàn)了政治工作落空、金融工作被動(dòng)的局面。

二是政治工作不扎實(shí)。部分單位對(duì)黨建工作要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，制度執(zhí)行不嚴(yán)格，監(jiān)督力度不夠，出現(xiàn)軟弱渙散、工作懈怠的現(xiàn)象;有的民主生活會(huì)不嚴(yán)謹(jǐn)，談心談話不入人心，留于形式，甚至不聞不問;有的黨務(wù)工作者，黨務(wù)知識(shí)不系統(tǒng)，零敲碎打，選 擇性執(zhí)行，違章操作，毀壞了黨的信譽(yù)，管理水平偏低，甚至還在黨員中造成很惡劣的影響;有的兼職黨務(wù)工作者，兼而不職，徒有其名，對(duì)組織開展支部工作，不上心不盡責(zé)，只掛名不出征，支部功能異化甚至尚失。

三是精神不足擔(dān)當(dāng)不起。改革開放以來，“左”與“右”的思想紛爭(zhēng)未平，一些腐朽思潮、實(shí)用利己主義更是時(shí)而出現(xiàn)，不斷破壞和侵蝕了部分黨員的初心和靈魂，少數(shù)黨員干部更是淡忘了使命、忘記了歷史、背叛了入黨誓詞。遇到問題時(shí)放棄政治思考，唯利勢(shì)圖，精神上出現(xiàn)麻木懈怠，行為上為所欲為，擔(dān)當(dāng)精神缺失，全局觀念淡薄，黨性觀念弱化，甚至團(tuán)團(tuán)伙伙、江湖作派，稱大哥講義氣，當(dāng)保護(hù)傘，自然做不到公道正派，必然是擔(dān)當(dāng)不起建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重任。