淺析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的“三資”管理

劉近元

摘 要：目前，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，“三資”管理能否在農(nóng)村能到有效施行，不僅關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革，同時(shí)也對(duì)我國(guó)全面進(jìn)入小康社會(huì)有重要的戰(zhàn)略意義。如何解決“三資”管理中存在的問(wèn)題，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，是目前我黨的重要任務(wù)。本文分析了當(dāng)下農(nóng)村“三資”管理中存在的問(wèn)題，包括為管理制度欠缺、管理人才不足等，并提出了相應(yīng)的解決策略，如：完善規(guī)章制度、提高重視程度、培養(yǎng)管理人才，以期為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;集體經(jīng)濟(jì);“三資”管理

農(nóng)村的“集體資產(chǎn)”“資源”“資金”被稱(chēng)為“三資”。所謂“三資”管理，直接影響了當(dāng)下農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)走向，它是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，也是農(nóng)民最關(guān)注的問(wèn)題。但是，在“三資”管理的過(guò)程中，許多問(wèn)題浮出水面，就當(dāng)下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看，解決“三資”管理中的問(wèn)題刻不容緩。

一、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理存在的問(wèn)題

（一）管理制度不規(guī)范

成功的管理制度可以提高組織的管理效率，加快組織發(fā)展，對(duì)其進(jìn)步有深遠(yuǎn)影響。隨著國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的不斷重視，如果不完善當(dāng)下農(nóng)村的管理制度，就無(wú)法為當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革做出正確指導(dǎo)，舊制度出現(xiàn)弊端卻不去改正，終會(huì)造成不利的影響。但就目前的農(nóng)村形勢(shì)看，許多地區(qū)的管理人員并沒(méi)有按照當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定完善的規(guī)章制度，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，難以蓬勃有效的發(fā)展，當(dāng)?shù)卮迕竦纳钏狡毡檩^低。而一些較早建立管理制度的地區(qū)，由于當(dāng)時(shí)所面臨的問(wèn)題少、問(wèn)題難度低，導(dǎo)致管理?xiàng)l例相對(duì)較少。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，帶來(lái)的困難也不斷增多，原有的管理制度已不能滿(mǎn)足當(dāng)前的農(nóng)村發(fā)展需求。再加上管理人員沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)，缺乏專(zhuān)業(yè)人士的指導(dǎo)，在一定程度上拖延了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）管理不受到重視

由于目前的“三資”管理人員大多為村內(nèi)干部，思想較為保守，缺乏先進(jìn)人士的指導(dǎo)，導(dǎo)致目前農(nóng)村的“三資”管理沒(méi)有受到當(dāng)?shù)毓芾砣藛T的重視。很多傳統(tǒng)“三資”工作人員認(rèn)為“三資”工作就是算賬、核對(duì)，對(duì)手頭的工作漠不關(guān)心，再加上管理人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到“三資”管理對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重要性，沒(méi)有充分理解“三資”管理的深層含義，這就導(dǎo)致管理人員在工作中，沒(méi)有明確的工作目標(biāo)，在集體資源的分配上出現(xiàn)紕漏，從而直接影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的制約。

（三）管理人才匱乏

由于不同地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程不同，各地的人才引進(jìn)難度也有所差異。有些發(fā)展完善的地區(qū)會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行人才引進(jìn)，而有些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，發(fā)展較為緩慢的地區(qū)，則很難招攬到人才。就目前的就業(yè)形勢(shì)看，大部分有學(xué)識(shí)、有才能的年輕人都會(huì)到發(fā)展前景好的城市謀發(fā)展，農(nóng)村的自然因素、人文因素導(dǎo)致很難有新鮮血液流入。而在農(nóng)村，大量人口流入到城市，導(dǎo)致農(nóng)村缺乏勞動(dòng)力，而從農(nóng)村走出的高校生畢業(yè)后，甚至也不愿意回到家鄉(xiāng)建設(shè)。由于人才匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村的“三資”管理手段較為落后，無(wú)法及時(shí)獲取外界信息，獲取外界幫助，最終造成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的衰敗。

二、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理的改善措施

“三資”管理的建設(shè)不僅與農(nóng)民的生活保障有關(guān)聯(lián)，更能帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展制度，更大程度地降低農(nóng)村生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，也可以為農(nóng)村的生產(chǎn)建設(shè)提供凝聚力，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有重大戰(zhàn)略意義。為了解決實(shí)際管理中存在的問(wèn)題，實(shí)踐中應(yīng)注重以下三方面內(nèi)容，詳細(xì)措施如下：

（一）完善規(guī)章制度

要想真正使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，必須完善當(dāng)下的“三資”管理制度，使“三資”管理順利有效的進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的“三資”管理制度進(jìn)行修改糾正，不同地區(qū)的管理人員要針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的管理制度，并且，管理人員之間要進(jìn)行行為監(jiān)督，當(dāng)?shù)卮迕褚惨O(jiān)督管理人員的工作，確保工作進(jìn)展公開(kāi)透明。在管理中如果出現(xiàn)問(wèn)題，也應(yīng)該由全體管理人員共同謀劃，保證問(wèn)題能夠及時(shí)準(zhǔn)確的解決。

此外，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)管理制度，對(duì)現(xiàn)有的土地資源歸納匯總，確保當(dāng)?shù)卮迕竦呢?cái)產(chǎn)安全。對(duì)未來(lái)將要開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目做出計(jì)劃?？梢猿闪⒁粋€(gè)專(zhuān)門(mén)的小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的核對(duì)，不定期對(duì)公有資產(chǎn)和私有資產(chǎn)進(jìn)行審查，對(duì)虛報(bào)假賬、謊報(bào)資產(chǎn)的人員給予嚴(yán)重處罰，要讓農(nóng)民隨時(shí)知道集體資產(chǎn)情況。村民理財(cái)小組的成立是促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展、全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程、維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的必然要求。村民理財(cái)小組是否能夠獨(dú)立地行使其權(quán)利，發(fā)揮應(yīng)有職能，是保證一個(gè)村集體政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。成立村民理財(cái)小組不僅可以將農(nóng)村的實(shí)際情況及時(shí)向上級(jí)黨政群機(jī)關(guān)匯報(bào)，為上級(jí)下一步的工作決策提供事實(shí)依據(jù)，而且可以在遇到打擊報(bào)復(fù)等不公待遇時(shí)，可以及時(shí)向上級(jí)反映，以獲得上級(jí)的支持與幫助。

在完善管理制度過(guò)程中要堅(jiān)持民主化管理，最大限度地做到“三資”透明化管理。要讓村民參與到“三資”建設(shè)當(dāng)中，同時(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，做到真正意義上的人民當(dāng)家做主。當(dāng)?shù)卣€應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)氐摹叭Y”建設(shè)，公開(kāi)政府的財(cái)政支出，讓村民進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)部分發(fā)展迅速的地區(qū)，還可使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的方式，及時(shí)向政府反映問(wèn)題。

為了使“三資”工作做到公開(kāi)透明，需要管理人員建立一個(gè)完整獨(dú)立的工作系統(tǒng)，這種工作系統(tǒng)不僅可以幫助“三資”工作順利進(jìn)行，還可以讓村民直接了解到當(dāng)?shù)亍叭Y”的工作形式，使工作人員在工作上更加便捷，村民在生產(chǎn)建設(shè)也更明確生產(chǎn)目標(biāo)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了保障。

（二）提高重視程度

“三資”管理是否能正確施行，直接影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以“三資”管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行十八屆三中全會(huì)中對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”管理的認(rèn)知度，并能提高對(duì)“三資”管理的重視度，改變舊有的思想觀念，督促當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T能認(rèn)真地對(duì)待自己所屬的工作，深度挖掘工作內(nèi)容的含義，并且教育當(dāng)?shù)卮迕瘢蛊涿鞔_“三資”管理對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重要性和對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益的幫助。

為了提高管理人員對(duì)“三資”管理的重視度，政府領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)對(duì)管理人員的培養(yǎng)，監(jiān)督其工作，讓管理人員深刻了解自身工作的意義，明確工作的重要性，這樣才能使管理者積極地為農(nóng)民服務(wù)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。并且，要提升管理人員工作積極性，提高工作態(tài)度，讓他們帶動(dòng)村民參與到“三資”管理工作中，讓村民也了解到“三資”工作是與自身利益相關(guān)的。

“三資”管理工作是一個(gè)長(zhǎng)期、煩瑣的工作，需要各級(jí)人員共同參與，不斷地做出努力，只有“三資”管理人員深刻意識(shí)到自己工作的重要性，才能更好地帶動(dòng)村民參與到農(nóng)村建設(shè)中去，才能改善目前“三資”管理不成熟的現(xiàn)狀，從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)滯后問(wèn)題，從而推動(dòng)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）培養(yǎng)管理人才

農(nóng)村的“三資”管理不僅只有對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人事的管理，因此，“三資”管理工作要符合社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)要求，從黨政基層抓起，不斷加強(qiáng)對(duì)黨政干部的培養(yǎng)、加強(qiáng)對(duì)黨政干部的教育，在提升工作能力的同時(shí)，更應(yīng)該提高個(gè)人素質(zhì)。各地方政府要對(duì)“三資”管理人員定期進(jìn)行考核，對(duì)部分不作為的干部必須嚴(yán)肅處理。同時(shí)，政府的工作人員要深入走進(jìn)農(nóng)村，不斷了解農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)地開(kāi)展研討，做出相應(yīng)的對(duì)策。

“三資”管理工作無(wú)法廣泛施行的主要原因便是缺乏專(zhuān)業(yè)性管理人才。由于環(huán)境等因素的影響，導(dǎo)致部分地區(qū)很難與外界建立有效的溝通，人才很難引進(jìn)。要解決這一難題首要就要解決當(dāng)?shù)氐耐ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)通信不僅能幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)引進(jìn)人才，還可以有效的幫助“三資”工作的開(kāi)展。當(dāng)通信問(wèn)題得到改善后，便可進(jìn)行人才的招納和培養(yǎng)。

首先，要對(duì)現(xiàn)有的人才進(jìn)行鞏固，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能，使他們成為“三資”管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者。另外，要號(hào)召村中有學(xué)識(shí)的人，讓他們參與到“三資”建設(shè)當(dāng)中;其次，不斷完善村中建設(shè)，為現(xiàn)有的工作人員和日后即將到來(lái)的工作者提供良好的工作環(huán)境;最后，利用當(dāng)?shù)卣C布的各項(xiàng)政策，吸引大學(xué)生來(lái)到農(nóng)村工作，要讓有能力的人真正了解到自身的工作是有助于國(guó)家發(fā)展的。一支綜合素質(zhì)高的隊(duì)伍在“三資”管理工作中起到的作用是不容小覷的，在人才招納后，通過(guò)選拔人才，并結(jié)合自身?xiàng)l件安排到不同崗位中。不定期為工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓工作人員熱愛(ài)自身的工作，并不斷吸引更多人才，壯大“三資”管理隊(duì)伍。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要想真正意義上的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體富裕，必須打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷加快，要想使農(nóng)村城市共同進(jìn)步，就要切實(shí)執(zhí)行“三資”管理建設(shè)。“三資”管理工作固然困難，但只要抓住重點(diǎn)，找到問(wèn)題本源，就夠?qū)崿F(xiàn)最終目標(biāo)?！叭Y”管理工作不是一朝一夕就是完成的，需要國(guó)家高度重視，工作人員積極參與，不斷完善現(xiàn)有的工作制度，提高重視程度，并注重人才的培養(yǎng)，從而為國(guó)家全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

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