劃重點！7 個問題帶你讀懂新修訂《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》

近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。新修訂《條例》“新”在哪里？主要內(nèi)容是什么？黨員可以行使哪些權(quán)利？怎樣保障黨員權(quán)利行使？7 個問題，帶你了解新修訂黨員權(quán)利保障條例。

新修訂《條例》的主要內(nèi)容是什么？

新修訂《條例》共5 章52 條，可以分為三個板塊。第一板塊為第一章總則，主要規(guī)定了立規(guī)目的、指導思想、黨員權(quán)利保障的原則和總體要求等內(nèi)容；第二板塊為第二章至第四章，是主體部分，明確了黨員有哪些權(quán)利、怎樣行使權(quán)利，黨組織應當采取哪些措施保障黨員權(quán)利，各級黨組織和領導干部在黨員權(quán)利保障工作中的職責任務以及責任追究等內(nèi)容；第三板塊為第五章附則，規(guī)定了授權(quán)制定相關(guān)規(guī)定、解釋機關(guān)及生效日期。

黨員可以行使哪些權(quán)利？

新修訂《條例》修改了2004 年《條例》分別用一個條文對應黨章第四條規(guī)定的一個方面權(quán)利的體例安排，將黨章規(guī)定的8 個方面黨員權(quán)利進一步細化，規(guī)定黨員享有黨內(nèi)知情權(quán)、接受黨的教育培訓權(quán)、黨內(nèi)參加討論權(quán)、黨內(nèi)建議和倡議權(quán)、黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)、黨內(nèi)提出罷免撤換要求權(quán)、黨內(nèi)表決權(quán)、黨內(nèi)選舉權(quán)和被選舉權(quán)、黨內(nèi)申辯權(quán)、黨內(nèi)提出不同意見權(quán)、黨內(nèi)請求權(quán)、黨內(nèi)申訴權(quán)、黨內(nèi)控告權(quán)等13 項權(quán)利。

新修訂《條例》還對權(quán)利表述方式作了創(chuàng)新，每項權(quán)利都采用“權(quán)利名稱+ 權(quán)利內(nèi)容”的方式進行表述，既能直觀反映權(quán)利的實質(zhì)，又能準確表述權(quán)利的內(nèi)容。

黨員應如何正確行使權(quán)利？

新修訂《條例》在明確權(quán)利、保障權(quán)利的同時，強調(diào)正確行使權(quán)利的相關(guān)要求，指出黨員行使權(quán)利必須以履行義務、擔當責任、遵守紀律為前提。比如，第四條規(guī)定，黨員應當增強黨的觀念和主體意識，將行使黨章規(guī)定的權(quán)利作為對黨應盡的責任，向黨組織講真話、講實話、講心里話，敢于擔當、敢于負責，遵守紀律規(guī)矩，正確行使權(quán)利；第十一條規(guī)定，黨員進行批評、揭發(fā)、檢舉以及提出處理、處分要求，應當通過組織渠道，不得隨意擴散傳播、網(wǎng)絡散布，不得夸大和歪曲事實，更不得捏造事實、誣告陷害，等等。

黨員不正確行使權(quán)利的情形有哪些，如何處理？

新修訂《條例》第四十六條集中規(guī)定了黨員不正確行使權(quán)利的5 種情形：公開發(fā)表違背黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署的觀點和意見；不按照組織原則和程序進行批評、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處理、處分、罷免、撤換要求，或者隨意擴散、傳播；制作、發(fā)布、傳播違反黨的紀律或者法律法規(guī)規(guī)定的網(wǎng)絡信息或者其他信息；捏造事實、偽造材料誣告陷害；其他不正確行使黨員權(quán)利的行為。

《條例》規(guī)定，有上述行為之一的，應當依規(guī)依紀追究責任。

在保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵害方面，新修訂《條例》作了哪些規(guī)定？

新修訂《條例》貫徹“堅持充分全面保障黨員權(quán)利”的原則，設立“保障措施”專章，系統(tǒng)規(guī)定了20 項保障措施，在保障黨員權(quán)利方面更加充分全面、有力有效。

總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗做法和創(chuàng)新性制度，新增了系列保障措施。比如，第二十五條規(guī)定的創(chuàng)新方法手段，第二十八條規(guī)定的健全黨代表、領導干部聯(lián)系黨員制度，第三十三條規(guī)定的落實“三個區(qū)分開來”要求等。

努力實現(xiàn)多層次多渠道全方位保障權(quán)利。比如，第三十一條規(guī)定的巡視巡察檢查督查中聽取黨員意見，對應保障黨員建議和倡議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、提出不同意見權(quán)等多項權(quán)利；對黨員監(jiān)督權(quán)的保障，涉及第二十七條規(guī)定的支持黨員提出建議和倡議、第三十二條規(guī)定的嚴格落實黨內(nèi)民主監(jiān)督制度等多項措施。

注意把握與其他法規(guī)制度的有機銜接。比如，第二十一條嚴格黨的組織生活制度的規(guī)定，就是綜合了黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的相關(guān)規(guī)定精神，發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)體系的整體作用。

保障黨員權(quán)利，誰的責任？

壓實各級黨組織和領導干部權(quán)利保障職責，增強全黨共同負責、抓好落實的合力，新修訂《條例》對黨委（黨組）、黨的紀律檢查機關(guān)、黨的工作機關(guān)、黨的基層組織、黨的領導干部在保障黨員權(quán)利方面的職責任務，逐一作出明確規(guī)定。

緊緊扭住主體責任這個“牛鼻子”，抓住黨委（黨組）這個關(guān)鍵，強調(diào)黨委（黨組）必須落實全面從嚴治黨主體責任，加強對黨員權(quán)利保障工作的領導。

進一步明確了黨的紀律檢查機關(guān)在保障黨員權(quán)利方面的職責，將保障黨員權(quán)利貫穿監(jiān)督執(zhí)紀工作全過程，規(guī)定紀律檢查機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，受理和處置黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，對侵犯黨員權(quán)利的案件進行檢查和處理。

要求黨的工作機關(guān)結(jié)合自身職能和工作實際，抓好黨員權(quán)利保障工作的落實，研究解決職責范圍內(nèi)黨員權(quán)利保障工作的重要問題，提出相關(guān)意見建議，為保障黨員權(quán)利正常行使創(chuàng)造條件、提供服務。

新增規(guī)定黨的基層組織保障黨員權(quán)利的職責，要求基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，著力打通黨員權(quán)利保障工作的“最后一公里”。

抓住黨的領導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，突出強調(diào)黨的領導干部特別是高級干部要以身作則，帶頭履行義務、正確行使權(quán)利，營造黨員積極行使權(quán)利的良好氛圍。要求領導干部模范遵守和嚴格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的法規(guī)制度，抓好工作落實。

侵犯黨員權(quán)利，或者黨員權(quán)利保障不到位，如何處理？

新修訂《條例》將嚴明紀律規(guī)矩的精神貫穿全篇，在第三章“保障措施”中針對黨組織和領導干部強調(diào)了相關(guān)紀律要求，特別是在第四章“職責任務和責任追究”中詳細列明了黨組織和領導干部侵犯黨員權(quán)利的8類具體情形，如不按照規(guī)定公開黨內(nèi)事務，侵犯黨員知情權(quán)；泄露揭發(fā)、檢舉、控告等應當保密的信息等等。

對于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨組織，上級黨組織應當責令改正；情節(jié)較重的，按照規(guī)定追究紀律責任。對于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨員，其所在黨組織或者上級黨組織可以采取責令停止侵權(quán)行為、責令賠禮道歉，以及批評教育、責令檢查、誡勉等方式給予處理；情節(jié)較重的，按照規(guī)定給予組織調(diào)整或者組織處理、黨紀處分。

黨組織和領導干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，不履行或者不正確履行保障黨員權(quán)利的職責，造成嚴重后果或者惡劣影響的，應當按照管理權(quán)限由相關(guān)黨委（黨組）、黨的紀律檢查機關(guān)或者黨的工作機關(guān)予以問責。