保障與激勵相結(jié)合的研究生獎助體系的構(gòu)建

嚴(yán)明 吳雪梅

摘? 要：研究生獎助體系是引導(dǎo)研究生價值導(dǎo)向的關(guān)鍵依托，是幫助研究生完成學(xué)業(yè)的主要保障，是激勵研究生深入科研的重要抓手。文章介紹了蘇州大學(xué)在現(xiàn)行研究生教育投入機(jī)制改革中建立的研究生獎助體系，結(jié)合學(xué)校發(fā)展實際，注重價值導(dǎo)向，保障和提高研究生基本待遇，激勵研究生在科學(xué)研究、創(chuàng)新實踐等方面深入研究、積極參與。在學(xué)校持續(xù)不斷加大資源投入，堅持不懈優(yōu)化資源配置下，形成了一套價值導(dǎo)向最高思想性、基本保障最大覆蓋面、成果激勵最新學(xué)術(shù)性、科學(xué)管理最全系統(tǒng)性的行之有效的研究生獎助體系。

關(guān)鍵詞：研究生;獎助體系;保障;激勵;導(dǎo)向

中圖分類號：G640? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）16-0016-04

Abstract： Graduate student award system is the key support to guide the value orientation of graduate students， the main goal to help graduate students complete their studies， and the important grasp to encourage graduate students to go deep into scientific research. This paper introduces the graduate student award system established by Suzhou University in the reform of the present investment mechanism for postgraduate education. It combines the reality of the development of the university， pays attention to value orientation， guarantees and improves the basic treatment of postgraduates， and encourages postgraduates to study deeply and participate actively in scientific research and innovative practice. With the continuous increase of resources input and unremitting optimization of resource allocation， a set of effective graduate grant system has been formed， which has the highest value orientation， the largest coverage of basic guarantee， the latest academic incentives and the most comprehensive and systematic scientific management.

Keywords： graduate student; award system; security; incentive; orientation

教育部《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，研究生教育作為國民教育體系的頂端，是培養(yǎng)高層次人才和釋放人才紅利的主要途徑，是國家人才競爭和科技競爭的重要支柱，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心要素，是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點。沒有強(qiáng)大的研究生教育，就沒有強(qiáng)大的國家創(chuàng)新體系。

2013年以來研究生教育改革的主線是“服務(wù)需求，提高質(zhì)量”，從本質(zhì)上說，研究生教育首先要滿足教育的主體——研究生的需求。2013年，財政部、國家發(fā)展改革委、教育部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》，從財政撥款、成本分擔(dān)和獎助體系等方面提出了改革建議。2014年，國家對研究生收費政策進(jìn)行改革，規(guī)定所有納入研究生招生計劃的研究生均須繳納學(xué)費[1]，確定了研究教育的成本分擔(dān)機(jī)制，即由國家、學(xué)校、家庭共同分擔(dān)教育成本機(jī)制。

一、蘇州大學(xué)研究生獎助體系的基本構(gòu)成

自2014年國家調(diào)整研究生收費政策至今已有五年，蘇州大學(xué)積極探索，改革創(chuàng)新，緊密結(jié)合學(xué)校發(fā)展的教育方針政策，注重價值導(dǎo)向作用，建立健全了研究生多元獎助體系，明確了基本保障和成果激勵的設(shè)立原則。價值導(dǎo)向機(jī)制是回答 “為誰培養(yǎng)人”、“培養(yǎng)什么人”的問題，保障與激勵機(jī)制是回答“怎樣培養(yǎng)人”的問題。

蘇州大學(xué)的研究生獎助體系根據(jù)教育部，教育廳的各項教育方針政策，經(jīng)歷了創(chuàng)建、完善、改革的過程，研究生獎助體系由研究生國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、“三助”津貼（助教、助管、助研）、國際交流獎學(xué)金、捐贈獎（助）學(xué)金、助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助共八部分構(gòu)成（如表1所示）。研究生獎助學(xué)金按照資金來源分，可分為財政收入、事業(yè)收入、捐贈收入，財政收入主要來自于中央財政和省財政的定向撥款，如國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金和部分學(xué)業(yè)獎學(xué)金;事業(yè)收入主要來自于學(xué)校從教育部、省教育廳對學(xué)校的事業(yè)撥款中劃撥預(yù)算及從學(xué)科建設(shè)經(jīng)費、科研項目等中的勞務(wù)經(jīng)費，如部分學(xué)業(yè)獎學(xué)金、研究生“三助”津貼、蘇州大學(xué)國際交流獎學(xué)金等;捐贈收入主要來自于學(xué)校以外的經(jīng)營單位捐贈或者個人捐贈，如捐贈類獎助學(xué)金，蘇州大學(xué)愛心捐贈基金等。生源地貸款和國家助學(xué)貸款主要是由國家開發(fā)銀行和中國銀行等金融機(jī)構(gòu)直接面向獲貸研究生放款，學(xué)校只承擔(dān)研究生身份證明確認(rèn)工作，不參與資金分配。研究生獎助學(xué)金按照功能來分，可分為基本保障，成果激勵，保障與激勵結(jié)合三種功能。國家助學(xué)金、困難補(bǔ)助、助教津貼、助管津貼、困難補(bǔ)助等都可認(rèn)為是為了研究生完成研究生學(xué)業(yè)和科研的基本保障;國家獎學(xué)金、國際交流獎學(xué)金等是為了激勵研究生在科學(xué)研究、創(chuàng)新實踐中取得優(yōu)秀成績和突出成果;學(xué)業(yè)獎學(xué)金、捐贈類獎助學(xué)金、助研津貼等是在保障研究生獲得基本保障的同時，激勵研究生繼續(xù)深入科研，體現(xiàn)研究生教學(xué)的學(xué)術(shù)導(dǎo)向。

二、蘇州大學(xué)研究生獎助工作的成效

（一）立德樹人、管理有力，實現(xiàn)研究生獎助學(xué)金體系的科學(xué)性發(fā)展

以新時代新思想、新理念、新戰(zhàn)略、新目標(biāo)為指引，全面貫徹黨的教育方針，堅決落實立德樹人根本任務(wù)，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，不斷完善校院二級研究生獎助學(xué)金評審體系，發(fā)揮導(dǎo)師育人職責(zé)，由學(xué)校出臺獎助學(xué)金評審條例，學(xué)院（部）出臺獎助學(xué)金評定細(xì)則，校院兩級成立研究生獎助學(xué)金評審工作小組，做好各類獎助學(xué)金的評定、發(fā)放工作，2018年蘇州大學(xué)發(fā)放各類研究生獎助資金近2.3億元，以2016級和2017級研究生為例（這兩個年級在2018年整個自然年均有發(fā)放），碩士研究生人均各類收入達(dá)到2萬元，博士研究生人均各類收入近5.5萬元。研究生獎助學(xué)金評審工作由學(xué)校、學(xué)院部、研究生學(xué)業(yè)導(dǎo)師、研究生德政導(dǎo)師、研究生共同參與，明確各方職權(quán)，確保評審過程的“公平、公正、公開”，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)道德的一票否決制，既充分保障了研究生在學(xué)習(xí)科研時沒有生活的后顧之憂，也充分展現(xiàn)了研究生獎學(xué)金在研究生獎優(yōu)獎先中的引領(lǐng)功能。

（二）幫困扶貧、保障有力，發(fā)揮研究生獎助學(xué)金體系的托底式功能

國家助學(xué)金和學(xué)業(yè)獎學(xué)金對所有檔案到校的全日制非定向研究生實現(xiàn)100%全覆蓋，50%的博士研究生可以獲得博士二等學(xué)業(yè)獎學(xué)金，50%的碩士研究生可以獲得碩士三等學(xué)業(yè)獎學(xué)金，體現(xiàn)了研究生獎助學(xué)金的保障功能。學(xué)校在研究生新生入學(xué)時設(shè)立“綠色通道”，入學(xué)即開展研究生家庭情況調(diào)查，準(zhǔn)確掌握困難研究生信息，設(shè)立了研究生困難補(bǔ)助專項經(jīng)費，資助家庭經(jīng)濟(jì)特別困難和遭受突發(fā)變故的研究生。為進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)學(xué)生互助友愛的品德，切實關(guān)心和幫助因突發(fā)事件和患重大疾病導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，學(xué)校號召設(shè)立了蘇州大學(xué)學(xué)生愛心互助基金。學(xué)校還積極爭取黨員關(guān)愛基金等各種渠道的幫困資金，堅決不讓一名困難研究生“掉隊”，做好研究生的“托底”保障，2018年蘇州大學(xué)發(fā)放各類困難補(bǔ)助愈60萬元。學(xué)校協(xié)助各地國家開發(fā)銀行、農(nóng)村信用社等做好生源地助學(xué)貸款工作，積極聯(lián)系中國銀行開展校源地國家助學(xué)貸款工作，并邀請相關(guān)銀行作相關(guān)金融知識講座，對研究生進(jìn)行誠信教育。

（三）拓寬渠道，組織有力，呈現(xiàn)研究生獎助學(xué)金體系的多元化進(jìn)步

在現(xiàn)有財政收入獎助學(xué)金基礎(chǔ)上，蘇州大學(xué)除了從研究生事業(yè)收入中設(shè)立專項經(jīng)費，還從一流學(xué)科經(jīng)費、協(xié)同創(chuàng)新中心經(jīng)費、江蘇省優(yōu)勢學(xué)科經(jīng)費、校院兩級中外合作項目經(jīng)費和導(dǎo)師科研經(jīng)費等自挖潛力，籌集研究生資助經(jīng)費，2018年從事業(yè)收入中發(fā)放研究生各類獎助學(xué)金近1.2億元，是研究生獎助學(xué)金來源的“主力軍”，其中研究生擔(dān)當(dāng)科研助理獲得各類資助（助研津貼）超過7700萬元，體現(xiàn)了研究生是科研工作的重要力量，助研是研究生科研能力培養(yǎng)的重要途徑，“在科研和實踐中培養(yǎng)”是研究生的基本培養(yǎng)模式。蘇州大學(xué)研究生院、黨委研究生工作部還協(xié)同發(fā)展委員會辦公室，充分挖掘社會資源和學(xué)院（部）潛力，在社會各界特別是與學(xué)校有科研、實踐等合作的企事業(yè)單位和個人中廣泛宣傳，充分尊重捐贈方意見，維護(hù)研究生權(quán)益，拓寬捐贈渠道，為幫助研究生可以更好地完成學(xué)業(yè)添磚加瓦，2018年蘇州大學(xué)發(fā)放各類捐贈獎助學(xué)金超過200萬元。

（四）放眼世界、對標(biāo)一流，實現(xiàn)研究生獎助學(xué)金體系的導(dǎo)向性發(fā)展

為推進(jìn)學(xué)校高水平大學(xué)和學(xué)科建設(shè)，拓展研究生國際視野，提升研究生學(xué)術(shù)品味和素養(yǎng)，針對學(xué)校創(chuàng)建“國際知名高水平研究型大學(xué)”的發(fā)展方針，設(shè)立了國際交流獎學(xué)金，資助研究生國際交流和海外研修，每年的資助預(yù)算為600萬元。自2018級開始，所有全日制學(xué)術(shù)學(xué)位博士研究生，在學(xué)期間須赴海外連續(xù)研修不少于3個月，鼓勵碩士研究生出國（境）參與各種形式的國際交流。

總而言之，研究生獎助體系是引導(dǎo)研究生價值導(dǎo)向的關(guān)鍵依托，是幫助研究生完成學(xué)業(yè)的主要保障，是激勵研究生深入科研的重要抓手?？茖W(xué)管理研究生獎助體系，需要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硪?guī)章，完備的管理隊伍，縝密的運(yùn)行機(jī)制，在不斷加大投入的同時，科學(xué)分配資源，以立德樹人為目標(biāo)，與學(xué)校學(xué)科發(fā)展充分結(jié)合起來，實現(xiàn)國家、學(xué)校、研究生的“三贏”。江蘇省自2011年開始進(jìn)行高校學(xué)生資助績效評價，蘇州大學(xué)迄今為止連續(xù)八年全部獲評優(yōu)秀。

三、研究生獎助工作的思考

（一）如何更清晰表達(dá)研究生獎助體系的基本保障觀念

有部分研究生仍持有“國家助學(xué)金就是生活費”、“學(xué)業(yè)獎學(xué)金就是抵學(xué)費”等不正確的觀點，如何在研究生中清晰表述、廣泛宣傳，讓“成本分擔(dān)機(jī)制”、“收支兩條線”等教育投入理念深入人心，需要廣大研究生培養(yǎng)單位繼續(xù)研究，廣泛發(fā)動和發(fā)揮研究生導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、學(xué)生組織作用。

（二）如何更充分發(fā)揮研究生獎助體系的成果激勵作用

國家獎學(xué)金是研究生學(xué)術(shù)科研生涯的“最高榮譽(yù)”，國家獎學(xué)金的獲得者應(yīng)該最能代表該培養(yǎng)單位的研究生學(xué)術(shù)科研水平，擁有最突出的學(xué)術(shù)科研成果，但是國家獎學(xué)金和學(xué)業(yè)獎學(xué)金的評定時間均在學(xué)年初，而研究生的“好成果”、“大成果”有可能出現(xiàn)在學(xué)年末甚至畢業(yè)前夕。教育主管部門可以進(jìn)一步放管服，由研究生培養(yǎng)單位根據(jù)實際需要科學(xué)合理地安排國家獎學(xué)金和學(xué)業(yè)獎學(xué)金的評定時間，不讓研究生出現(xiàn)“遺珠之憾”，真正做到優(yōu)中選優(yōu)?，F(xiàn)在研究生特別是博士研究生越來越多地出現(xiàn)延期畢業(yè)的情況，除了部分研究生是因為在基本培養(yǎng)年限內(nèi)未能完成培養(yǎng)方案要求;還有部分是研究生導(dǎo)師和研究生為了保證科學(xué)研究的連續(xù)性或更好地積累科研成果，我們對這樣的延期畢業(yè)生也要建立健全保障獎勵體系，去除他們的后顧之憂。

（三）如何更充分挖潛研究生獎助體系的多元發(fā)展方向

目前，研究生教育投入主要還是依靠國家、省財政和學(xué)校事業(yè)收入，其實社會上有相當(dāng)多的經(jīng)營單位在和高校開展科學(xué)研究及應(yīng)用的同時，也愿意讓研究生參與到企事業(yè)單位的經(jīng)營活動中來，研究生培養(yǎng)單位可以發(fā)動社會力量參與辦學(xué)，充分調(diào)動科研和實踐合作單位積極性，形成集聚效應(yīng)，盡量避免“騎驢找馬”的現(xiàn)象。

研究生教育是高等教育的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)高層次人才、創(chuàng)造高水平科研成果、提供高水平社會服務(wù)的重任[2]。研究生獎助體系建設(shè)是一項長期系統(tǒng)的工程，需要與研究生日常管理和思想政治教育工作協(xié)同，將社會主義核心價值觀貫穿于制度擬定以及操作執(zhí)行之中，不斷完善評獎標(biāo)準(zhǔn)和提高評獎工作的科學(xué)化水平[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]施亞玲，李晴虹，向興華，等.保障與激勵相協(xié)調(diào)的研究生獎助體系構(gòu)建研究[J].學(xué)位與研究生教育，2017（7）：25-30.

[2]財政部、國家發(fā)展改革委、教育部.關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見[Z].財教〔2013〕19號，2013-02-28.

[3]裴秋蕊.研究生獎助體系對提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的作用機(jī)制研究[J].學(xué)位與研究生教育，2015（10）：39-42.

基金項目：2019年江蘇省研究生教育教學(xué)改革課題“科學(xué)建立研究生獎助學(xué)金評價體系研究”（編號：JGLX19_142）

作者簡介：嚴(yán)明（1981-），男，漢族，江蘇海安人，工學(xué)碩士，助理研究員，研究生院教育與管理科科長，研究方向：學(xué)生教育管理;吳雪梅（1967-），女，漢族，山東泰安人，博士，教授，黨委研究生工作部部長，研究方向：物理學(xué)、學(xué)生教育管理。