京津冀協(xié)同發(fā)展對曹妃甸地區(qū)的影響

郝敬欣 張楨 連云雁

摘要：京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展是中國的一項(xiàng)重大國家戰(zhàn)略。明確這一重大戰(zhàn)略的表現(xiàn)，了解這一進(jìn)程背后的機(jī)制，對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國國家戰(zhàn)略至關(guān)重要。因此，以曹妃甸地區(qū)2016年至2019年間區(qū)域發(fā)展為例，探討曹妃甸地區(qū)在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下所受的影響。結(jié)果表明，本地區(qū)在推進(jìn)城市化、建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)、保護(hù)環(huán)境、提高生活水平方面取得了一些進(jìn)展，但仍有很大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?。該地區(qū)的協(xié)作發(fā)展也受到京津冀協(xié)同發(fā)展的影響，人均固定資產(chǎn)投資或財政支出均等化都產(chǎn)生了一定的影響。

關(guān)鍵詞：京津冀;曹妃甸;協(xié)同發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展對曹妃甸的具體影響

1.為支持京津兩地的經(jīng)濟(jì)活動，河北承擔(dān)著污染物排放和經(jīng)濟(jì)效益不平衡的問題。作為京津的腹地，河北作為供應(yīng)商，對北京和天津的供應(yīng)依賴較少。2010年，河北的消費(fèi)和出口占京津冀排放總量的22-27%和34-48%，其中97-99%的排放量由河北自己生產(chǎn)。京津冀產(chǎn)量排放量的 55-62%，但占 京津冀國內(nèi)總產(chǎn)量的 54%。在出口中，三個污染最密集的部門（金屬和金屬產(chǎn)品、非金屬礦物產(chǎn)品和化學(xué)品）占 京津冀出口相關(guān)污染物排放量的 49-69%，但僅對相關(guān)附加值貢獻(xiàn)了 25%。為了減少這些不平衡的環(huán)境損失，BTH 應(yīng)側(cè)重于通過工業(yè)升級來減少這些部門的出口量，并清潔這些部門的生產(chǎn)鏈。為了清理其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，京津冀必須從清潔其能源消耗結(jié)構(gòu)開始?？焖俪鞘谢瘜?dǎo)致大多數(shù)城市的綠地減少，破壞了城市和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和進(jìn)程。對綠地時空變化的準(zhǔn)確識別，對未來的管理和規(guī)劃具有重要意義。根據(jù)1995年、2000年、2005年、2010年、2015年的海拔資料和土地利用/覆蓋情況，對京津河北地區(qū)的綠地類型進(jìn)行了調(diào)查。對1995年至2015年期間確定的這些綠色空間的時空變化以及消失和不穩(wěn)定的綠色斑塊的空間熱點(diǎn)進(jìn)行了評估。結(jié)果表明，1995年至2015年期間，平原、森林耕地和中高山區(qū)耕地是京津冀地區(qū)的主要綠地類型。在過去20年中，大城市周邊地區(qū)的大量綠地，特別是耕地被建筑工地所取代。不穩(wěn)定的綠地?zé)狳c(diǎn)主要分布在京津冀地區(qū)的西部和北部山區(qū)，綠地類型由一種向另一種轉(zhuǎn)變。這些研究結(jié)果為京津冀地區(qū)土地綠地的管理與規(guī)劃提供了重要的參考。任何規(guī)劃研究都必須從數(shù)據(jù)收集到實(shí)施。全面加強(qiáng)大氣污染綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施，淘汰改造鍋爐，完成氣代煤、電代煤年度改造任務(wù)，“散亂污”企業(yè)動態(tài)歸零，PM2.5平均濃度下降19.2%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)同比增加34天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全市首位。加強(qiáng)土壤治理，完成12家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤監(jiān)測，啟動土壤污染詳查及治理修復(fù)，土壤環(huán)境持續(xù)改善。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，全年造林綠化1.3萬畝，濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)問題有效解決，自然生態(tài)得到恢復(fù)。 任何規(guī)劃研究都必須從數(shù)據(jù)收集到實(shí)施，包括土地利用、住房、城市交通、城市間規(guī)劃。曹妃甸地區(qū)一直在加強(qiáng)土壤治理，已經(jīng)完成了12家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤監(jiān)測，啟動土壤污染詳查及治理修復(fù)，土壤環(huán)境持續(xù)改善。全面加強(qiáng)了生態(tài)保護(hù)，全年造林綠化1.3萬畝，濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)問題有效解決，自然生態(tài)得到恢復(fù)。

2.自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃面積30平方公里，享有更大改革自主權(quán)，入?yún)^(qū)企業(yè)可享受貿(mào)易自由化、便利化等多項(xiàng)自貿(mào)區(qū)政策紅利。總的來說，自貿(mào)區(qū)的政策在保證環(huán)境的前提下，對城市地區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展是一個積極的政策。作為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)最重要的驅(qū)動力，出口及其對當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響的貢獻(xiàn)得到了廣泛的研究，包括社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)影響以及溫室氣體排放和耗水量。出口生產(chǎn)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會。例如，2013年，出口占中國總產(chǎn)出的24%。它們已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，從而提高生活水平的重要途徑，而生活水平是社會發(fā)展的重要組成部分。鑒于環(huán)境促進(jìn)和經(jīng)濟(jì)增長對社會發(fā)展的同等重要性，以及出口在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)中的突出作用，決策者必須充分考慮發(fā)展、執(zhí)行和主要考慮環(huán)保貿(mào)易調(diào)整政策。

3.作為沿海城市中一個典型的快速發(fā)展的海港地區(qū)，如曹妃甸，增強(qiáng)對城市土地利用及其周邊農(nóng)村地區(qū)的時空變化對我國類似沿海地區(qū)未來的城市規(guī)劃和土地政策具有重要意義。城市地區(qū)在過去的二十年里，建筑的發(fā)展是迅速的，這主要受各種因素的影響。地區(qū)主要采用優(yōu)先排序組織方法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策指導(dǎo)、環(huán)境意識和環(huán)境保護(hù)措施，特別是以政策為指導(dǎo)。因此，沿海城市應(yīng)擴(kuò)大可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃范圍，從三個方面結(jié)合地方特色發(fā)展。

4.在中國，京津冀地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)和長江帶城市群是國家發(fā)展戰(zhàn)略的前三大戰(zhàn)略。京津冀航空物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平是衡量區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新合作的重要指標(biāo)，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要國家戰(zhàn)略具有重要意義。京津冀有11個城市，包括首都北京、港口城市天津。截至2019年2月，京津冀共有9個機(jī)場。2018年，這些機(jī)場的航空貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量為240.7萬噸，幾乎占中國大陸航空貨運(yùn)總量的14.38%。京津冀航空物流的協(xié)調(diào)發(fā)展直接影響到國家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。京津冀航空物流產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)是指區(qū)域航空物流產(chǎn)業(yè)在演化過程中的獨(dú)特關(guān)聯(lián)與協(xié)調(diào)，最終來促進(jìn)區(qū)域航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立一套科學(xué)、合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的京津冀航空物流系統(tǒng)指標(biāo)體系，是評價該行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展程度的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧朝雅.京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展問題研究[J].廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報，2019（07）：190-191.

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作者簡介：

郝敬欣（2000-），女，漢族，河北石家莊人，本科，研究方向：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。