大方縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素及對策

彭忠勇?唐慶蘭

摘 要：為深入貫徹落實貴州省委提出的“來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)革命”，推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鞏固脫貧成效，分析了制約大方縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素，提出了解決相關(guān)問題的對策，以期為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;制約因素;對策;大方縣

大方縣位于貴州省西北部，畢節(jié)市中部，烏江支流六沖河北岸，大婁山西端。大方歷來是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是全縣百萬人民生產(chǎn)發(fā)展的基礎。全縣境內(nèi)海拔720～2325m，年平均氣溫11.8℃，無霜期257天，年均降雨量1150.4mm，年日照時數(shù)1335.5h，屬亞熱帶高原季風濕潤氣候，森林覆蓋率達59.72%。全縣共有野生動物140余種，高等植物120多種，中草藥植物1583種，藥用動物62種，藥用礦物15種，是重要的動植物種源地和中藥材產(chǎn)區(qū)之一，是“中國天麻之鄉(xiāng)”、“中國皺椒之鄉(xiāng)”和“中國豆制品之鄉(xiāng)”;是高山冷涼蔬菜和脫毒馬鈴薯等特色農(nóng)產(chǎn)品的出產(chǎn)地;是全國優(yōu)質(zhì)煙葉重點生產(chǎn)基地、英美煙草公司基地和貴州省進出口公司煙葉基地縣之一;全縣有草叢草場40.64萬畝，灌叢草場53.74萬畝，適宜發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。依托大方縣獨特的天然氣候特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，縣委、縣政府高度重視，經(jīng)過近兩年的發(fā)展，大方縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“3+2+N”工程布局漸成體系，“菜、畜、果、藥、菌”五大產(chǎn)業(yè)初具雛形。在發(fā)展過程中，雖已取得一定成效，但在此過程中也凸顯出一些制約因素，現(xiàn)對存在的制約因素進行分析，并提出應對策略，以期為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供參考。

一、存在的制約因素

（一）土地破碎制約著產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

大方縣境內(nèi)的地形素有“天無三日晴、地無三里平”之稱，貴州氣候潮濕、坡多地少的典型特征被該縣的地形描述得淋漓盡致。全縣耕地面積138.68萬畝，但500畝以上壩區(qū)僅有7個，只占全市壩區(qū)的4.8%，其中瓢井鎮(zhèn)594號壩區(qū)耕地面積531.8畝，涉及圖斑就有28塊，相對集中連片區(qū)域僅240畝，土塊零散不連片，規(guī)?；l(fā)展生產(chǎn)難以實現(xiàn)。

（二）群眾參與度不夠制約著產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力發(fā)展

當前推進產(chǎn)業(yè)革命，老百姓參與度不高、配合不夠。青壯年勞動力外出務工，留守家中的老人、兒童無力參與，思想觀念守舊;宣傳發(fā)動不到位，導致群眾對政策的理解出現(xiàn)偏差;近年來實施的部分產(chǎn)業(yè)，政策獎補未及時兌現(xiàn)，挫傷群眾積極性。

（三）基礎設施配套落后制約著產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展

該縣的耕地多為山地，不是爬坡就是下坎，產(chǎn)業(yè)基地機耕道、水利灌溉等配套基礎設施不夠完善，制約著該縣農(nóng)業(yè)機械化水平的提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐緩慢。

（四）精深加工環(huán)節(jié)缺乏制約著產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展

該縣的產(chǎn)業(yè)還處于初級發(fā)展模式，缺乏后續(xù)精深加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈未得到延伸，附加值沒有得到有效提升。例如：大方天麻、大方豆制品、大方皺椒等，基本以銷售初級產(chǎn)品為主;全縣獼猴桃種植近4萬畝，但沒有一家獼猴桃深加工企業(yè)。一二三產(chǎn)融合發(fā)展不足。

（五）經(jīng)營主體龍頭帶動不強制約著產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展

“火車跑得快，全靠車頭帶”。全縣共有34家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但正常運營的僅有24家，且大部分資金薄弱、技術(shù)落后、管理粗放，缺乏深加工能力，產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短、同質(zhì)化嚴重，導致市場競爭力和抵抗風險能力弱，對合作社、農(nóng)民帶動作用不強;全縣注冊的專業(yè)合作社共1915個，但正常運營的僅848個。多數(shù)合作社受自身條件所限，生產(chǎn)基地小而散、投入力度不夠、規(guī)?；潭鹊?、缺乏專業(yè)技能，生產(chǎn)、銷售的多是初級農(nóng)產(chǎn)品，服務范圍僅限于本村組的幾戶、十幾戶，有的只帶動了幾戶自家親戚，制約著該縣產(chǎn)業(yè)市場化的發(fā)展。

二、采取的對策

（一）加大對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入力度

結(jié)合高標準農(nóng)田建設項目，因地制宜，合理規(guī)劃，加大對機耕道、田間便道、排水灌溉溝渠、高位水池、防蟲網(wǎng)等農(nóng)業(yè)基礎設施的投入力度，提高耕地質(zhì)量，增強耕地生產(chǎn)能力和抗災能力;爭取整合涉農(nóng)資金項目及財政扶貧資金項目，按需調(diào)配，加大對育苗大棚、烘干房、烘干鏈、冷庫、冷藏車、追溯系統(tǒng)、防雹網(wǎng)、水肥一體設備等基礎設施的投入力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎保障，提高群眾參與的積極性，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機械化水平、抗風險能力和市場競爭力。

（二）加大對新型經(jīng)營主體的培育力度

爭取政策扶持，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體的培育力度，對生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)實行政策傾斜，激發(fā)內(nèi)生動力，使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“主力軍”、“火車頭”、“領頭雁”，實現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。

（三）加大對市場拓展及品牌創(chuàng)新

一是全面推廣訂單農(nóng)業(yè)，與經(jīng)營主體簽訂保底銷售協(xié)議，實現(xiàn)訂單生產(chǎn)、訂單銷售;二是繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品進學校、進機關(guān)、進醫(yī)院、進社區(qū)、進企事業(yè)單位、進軍營、進超市等“七進”活動，實行農(nóng)校對接、農(nóng)超對接、農(nóng)企對接、農(nóng)批對接、農(nóng)餐對接等平臺對接;三是依托大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，發(fā)展電商化銷售，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式，做好線上線下平臺融合，在產(chǎn)品包裝策劃、宣傳推介上下功夫，讓更多農(nóng)特產(chǎn)品通過電商進行銷售;四是抓住全國的農(nóng)產(chǎn)品展銷會、博覽會等平臺，積極推薦經(jīng)營主體參加，推介屬于自己獨特的農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品的影響力，創(chuàng)造立足市場的機會;五是抓住農(nóng)工黨、廣州天河等幫扶資源，積極對接粵港澳大灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品市場，與千喜鶴集團、四川天味公司、江楠果蔬公司、供港食品聯(lián)盟等龍頭企業(yè)簽訂農(nóng)特產(chǎn)品銷售協(xié)議，助力“方貨出山”;六是依托“大方皺椒之鄉(xiāng)”、“大方天麻之鄉(xiāng)”、“大方豆制品之鄉(xiāng)”等品牌優(yōu)勢，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，創(chuàng)新地方名、特、優(yōu)等農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升大方農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

（四）加大對利益聯(lián)結(jié)機制的探索

采取“公司+合作社+農(nóng)戶”、“村集體+合作社+農(nóng)戶”等模式，探索“三變改革”、“塘約經(jīng)驗”等經(jīng)典做法，采取土地入股、勞動力入股、財政資金轉(zhuǎn)股等方式，建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，帶動建檔立卡貧困戶增收。

參考文獻：

[1]楊光軍.貴州省平塘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題及解決措施[J].農(nóng)技服務，2019，36（2）：94.