讓冰雪旅游成為時(shí)代 “新藍(lán)?！?/h1>
2020-05-25 02:52:06周旋郭子揚(yáng)
奮斗 2020年3期
周旋 郭子揚(yáng)
黑龍江省是我國(guó)最北、緯度最高的省份，冬季冰雪旅游資源極為豐富。黑龍江省始終把冰雪產(chǎn)業(yè)作為重要特色支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，把旅游強(qiáng)省作為“六個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)之一重點(diǎn)推進(jìn)，賞冰樂(lè)雪系列活動(dòng)每年吸引和帶動(dòng)省內(nèi)外3000萬(wàn)人次參與，習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”重要發(fā)展理念，在黑龍江省得到了最好的詮釋和體現(xiàn)。在2022年北京冬奧會(huì)舉辦的契機(jī)下，如何借勢(shì)冰雪旅游發(fā)展機(jī)遇，深入挖掘黑龍江省冰雪旅游資源優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，找到適合黑龍江的冰雪旅游發(fā)展路徑顯得尤為重要。
一、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)迎來(lái)大發(fā)展機(jī)遇
1.國(guó)家出臺(tái)系列利好政策，大力支持冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！蛾P(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等系列文件政策，都明確指出國(guó)家要大力發(fā)展以冰雪體育旅游為帶動(dòng)、冰雪裝備制造為支撐的冰雪產(chǎn)業(yè)體系。利好政策的不斷出臺(tái)，為優(yōu)化冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度環(huán)境營(yíng)造了極為有利的條件。
2.以2022年冬奧會(huì)為契機(jī)，冰雪旅游迎來(lái)黃金機(jī)遇期。隨著2022年北京冬奧會(huì)的臨近，我國(guó)冰雪旅游發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，冬奧會(huì)的舉辦不僅能夠促進(jìn)我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，還能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力。冰雪運(yùn)動(dòng)與旅游、文化、科技、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)了冰雪體育運(yùn)動(dòng)普及化、大眾化，群眾參與度極大提升，助推我國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
3.我國(guó)消費(fèi)升級(jí)步伐加快，冰雪旅游市場(chǎng)仍在逐步擴(kuò)大。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提升，人們的旅游需求正從單一化轉(zhuǎn)向個(gè)性化、多樣化和品質(zhì)化，不再滿(mǎn)足于“走馬觀花”式的“觀光游”，而是逐漸向深度游、體驗(yàn)游轉(zhuǎn)變。預(yù)計(jì)到2021-2022冰雪季，我國(guó)冰雪旅游人數(shù)將達(dá)到3.4億人次，冰雪旅游收入將達(dá)到6800億元，按照聯(lián)合國(guó)世界旅游組織（UNWTO）測(cè)算方式，2021-2022冰雪季我國(guó)冰雪旅游將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到2.92萬(wàn)億元，冰雪旅游具有巨大的投資前景。
二、黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
1.國(guó)內(nèi)冰雪旅游發(fā)展從黑龍江省“一枝獨(dú)秀”到“異軍突起”。黑龍江省是全國(guó)最早開(kāi)發(fā)利用冰雪資源、發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的省份，是冰雪旅游大省和冰雪體育強(qiáng)省，隨著近年來(lái)“北冰南展西擴(kuò)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，北京、河北、吉林、內(nèi)蒙古、新疆等地冰雪旅游及產(chǎn)業(yè)快速崛起，南方很多城市也紛紛修建室內(nèi)或室外冰雪旅游場(chǎng)地，打出冰雪旅游特色品牌，給黑龍江冰雪龍頭地位帶來(lái)了沖擊。
2.高質(zhì)量冰雪旅游產(chǎn)品供給不足。在冰雪旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)中，缺乏差異化、主題化、特色化是限制黑龍江冰雪旅游發(fā)展的主要問(wèn)題，同時(shí)文化性、體驗(yàn)性、便捷性不足，也一定程度降低了黑龍江冰雪旅游的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致本地游客參與度和外地游客重游率較低。
3.標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)管理欠缺。從業(yè)者經(jīng)營(yíng)理念落后、管理服務(wù)不到位、硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，一定程度影響了黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.冰雪旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完備。黑龍江省冰雪制造業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端位置，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，與歐洲冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
5.冰雪旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備不夠。黑龍江省冰雪旅游行業(yè)研究、冰雪運(yùn)動(dòng)普及和指導(dǎo)、冰雪導(dǎo)游、冰雪相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理全產(chǎn)業(yè)鏈的人才建設(shè)尚不完備，隨著我國(guó)冰雪旅游的發(fā)展和冬奧會(huì)的冰雪旅游效應(yīng)釋放，人才缺口會(huì)更大。
三、黑龍江冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑
1.強(qiáng)化高質(zhì)量冰雪旅游產(chǎn)品供給，打造中國(guó)冰雪旅游首選目的地。在冰雪旅游頂層設(shè)計(jì)上要進(jìn)行總體規(guī)劃，統(tǒng)籌黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成全省冰雪旅游“一盤(pán)棋”，避免低標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)化冰雪旅游項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè);實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)建立一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，興建一批復(fù)合型冰雪旅游基地和冰雪運(yùn)動(dòng)中心;承辦國(guó)際冰雪賽事，大力發(fā)展群眾性冰雪體育活動(dòng)，彌補(bǔ)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的缺失，成為“三億人上冰雪”的主力軍;大力推動(dòng)冰雪進(jìn)校園，有效開(kāi)展冰雪冬令營(yíng)、冬季研學(xué)、冰雪體驗(yàn)等省域之間、國(guó)際之間的冰雪交流活動(dòng);開(kāi)發(fā)經(jīng)典熱門(mén)冰雪旅游線(xiàn)路，以高質(zhì)量冰雪文化和冰雪旅游供給，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，實(shí)現(xiàn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.優(yōu)化布局冰雪裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)載體，打造龍江自有品牌。冰雪裝備制造業(yè)未來(lái)將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重點(diǎn)，依托黑龍江省制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合高校及科研機(jī)構(gòu)，形成從高端冰雪運(yùn)動(dòng)器材的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的全鏈條模式，由依賴(lài)國(guó)外進(jìn)口向自主創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)滿(mǎn)足各層次消費(fèi)者需要的產(chǎn)品，主動(dòng)改變市場(chǎng)格局，助推冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。
3.細(xì)化冰雪旅游景區(qū)安全、定價(jià)等監(jiān)管，提高游客滿(mǎn)意度。持續(xù)加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保游客安全;從游客角度出發(fā)，提供暖心周到服務(wù);監(jiān)管到位，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，以良好的市場(chǎng)秩序吸引游客、贏得更多“回頭客”。
4.強(qiáng)化冰雪專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備建設(shè)，打造冰雪人才培養(yǎng)高地。人才是冰雪旅游的重要資源，也是一直制約我國(guó)冰雪旅游發(fā)展的主要原因之一，黑龍江省應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)冰雪產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、冰雪運(yùn)動(dòng)普及指導(dǎo)、冰雪旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理等全方面人才隊(duì)伍。通過(guò)與其他區(qū)域合作辦學(xué)，聯(lián)合培養(yǎng)，對(duì)外輸送冰雪旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，將黑龍江省打造成全國(guó)冰雪旅游人才培養(yǎng)基地。
5.深化冰雪旅游跨區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多方共贏。以政府為主導(dǎo)探索跨區(qū)域合作，建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化冰雪旅游市場(chǎng)環(huán)境，加大冰雪旅游和冰雪文化的宣傳推廣力度，助力冰雪產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)，實(shí)現(xiàn)文化互通、線(xiàn)路互推、客源互送。
（作者單位：黑龍江文旅規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）
責(zé)任編輯/徐朝
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一、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)迎來(lái)大發(fā)展機(jī)遇
1.國(guó)家出臺(tái)系列利好政策，大力支持冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！蛾P(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等系列文件政策，都明確指出國(guó)家要大力發(fā)展以冰雪體育旅游為帶動(dòng)、冰雪裝備制造為支撐的冰雪產(chǎn)業(yè)體系。利好政策的不斷出臺(tái)，為優(yōu)化冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度環(huán)境營(yíng)造了極為有利的條件。
2.以2022年冬奧會(huì)為契機(jī)，冰雪旅游迎來(lái)黃金機(jī)遇期。隨著2022年北京冬奧會(huì)的臨近，我國(guó)冰雪旅游發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，冬奧會(huì)的舉辦不僅能夠促進(jìn)我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，還能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力。冰雪運(yùn)動(dòng)與旅游、文化、科技、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)了冰雪體育運(yùn)動(dòng)普及化、大眾化，群眾參與度極大提升，助推我國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
3.我國(guó)消費(fèi)升級(jí)步伐加快，冰雪旅游市場(chǎng)仍在逐步擴(kuò)大。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提升，人們的旅游需求正從單一化轉(zhuǎn)向個(gè)性化、多樣化和品質(zhì)化，不再滿(mǎn)足于“走馬觀花”式的“觀光游”，而是逐漸向深度游、體驗(yàn)游轉(zhuǎn)變。預(yù)計(jì)到2021-2022冰雪季，我國(guó)冰雪旅游人數(shù)將達(dá)到3.4億人次，冰雪旅游收入將達(dá)到6800億元，按照聯(lián)合國(guó)世界旅游組織（UNWTO）測(cè)算方式，2021-2022冰雪季我國(guó)冰雪旅游將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到2.92萬(wàn)億元，冰雪旅游具有巨大的投資前景。
二、黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
1.國(guó)內(nèi)冰雪旅游發(fā)展從黑龍江省“一枝獨(dú)秀”到“異軍突起”。黑龍江省是全國(guó)最早開(kāi)發(fā)利用冰雪資源、發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的省份，是冰雪旅游大省和冰雪體育強(qiáng)省，隨著近年來(lái)“北冰南展西擴(kuò)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，北京、河北、吉林、內(nèi)蒙古、新疆等地冰雪旅游及產(chǎn)業(yè)快速崛起，南方很多城市也紛紛修建室內(nèi)或室外冰雪旅游場(chǎng)地，打出冰雪旅游特色品牌，給黑龍江冰雪龍頭地位帶來(lái)了沖擊。
2.高質(zhì)量冰雪旅游產(chǎn)品供給不足。在冰雪旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)中，缺乏差異化、主題化、特色化是限制黑龍江冰雪旅游發(fā)展的主要問(wèn)題，同時(shí)文化性、體驗(yàn)性、便捷性不足，也一定程度降低了黑龍江冰雪旅游的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致本地游客參與度和外地游客重游率較低。
3.標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)管理欠缺。從業(yè)者經(jīng)營(yíng)理念落后、管理服務(wù)不到位、硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，一定程度影響了黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.冰雪旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完備。黑龍江省冰雪制造業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端位置，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，與歐洲冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
5.冰雪旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備不夠。黑龍江省冰雪旅游行業(yè)研究、冰雪運(yùn)動(dòng)普及和指導(dǎo)、冰雪導(dǎo)游、冰雪相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理全產(chǎn)業(yè)鏈的人才建設(shè)尚不完備，隨著我國(guó)冰雪旅游的發(fā)展和冬奧會(huì)的冰雪旅游效應(yīng)釋放，人才缺口會(huì)更大。
三、黑龍江冰雪旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑
1.強(qiáng)化高質(zhì)量冰雪旅游產(chǎn)品供給，打造中國(guó)冰雪旅游首選目的地。在冰雪旅游頂層設(shè)計(jì)上要進(jìn)行總體規(guī)劃，統(tǒng)籌黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成全省冰雪旅游“一盤(pán)棋”，避免低標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)化冰雪旅游項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè);實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)建立一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，興建一批復(fù)合型冰雪旅游基地和冰雪運(yùn)動(dòng)中心;承辦國(guó)際冰雪賽事，大力發(fā)展群眾性冰雪體育活動(dòng)，彌補(bǔ)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的缺失，成為“三億人上冰雪”的主力軍;大力推動(dòng)冰雪進(jìn)校園，有效開(kāi)展冰雪冬令營(yíng)、冬季研學(xué)、冰雪體驗(yàn)等省域之間、國(guó)際之間的冰雪交流活動(dòng);開(kāi)發(fā)經(jīng)典熱門(mén)冰雪旅游線(xiàn)路，以高質(zhì)量冰雪文化和冰雪旅游供給，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，實(shí)現(xiàn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.優(yōu)化布局冰雪裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)載體，打造龍江自有品牌。冰雪裝備制造業(yè)未來(lái)將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重點(diǎn)，依托黑龍江省制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合高校及科研機(jī)構(gòu)，形成從高端冰雪運(yùn)動(dòng)器材的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的全鏈條模式，由依賴(lài)國(guó)外進(jìn)口向自主創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)滿(mǎn)足各層次消費(fèi)者需要的產(chǎn)品，主動(dòng)改變市場(chǎng)格局，助推冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。
3.細(xì)化冰雪旅游景區(qū)安全、定價(jià)等監(jiān)管，提高游客滿(mǎn)意度。持續(xù)加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保游客安全;從游客角度出發(fā)，提供暖心周到服務(wù);監(jiān)管到位，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，以良好的市場(chǎng)秩序吸引游客、贏得更多“回頭客”。
4.強(qiáng)化冰雪專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備建設(shè)，打造冰雪人才培養(yǎng)高地。人才是冰雪旅游的重要資源，也是一直制約我國(guó)冰雪旅游發(fā)展的主要原因之一，黑龍江省應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)冰雪產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、冰雪運(yùn)動(dòng)普及指導(dǎo)、冰雪旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理等全方面人才隊(duì)伍。通過(guò)與其他區(qū)域合作辦學(xué)，聯(lián)合培養(yǎng)，對(duì)外輸送冰雪旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，將黑龍江省打造成全國(guó)冰雪旅游人才培養(yǎng)基地。
5.深化冰雪旅游跨區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多方共贏。以政府為主導(dǎo)探索跨區(qū)域合作，建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化冰雪旅游市場(chǎng)環(huán)境，加大冰雪旅游和冰雪文化的宣傳推廣力度，助力冰雪產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)，實(shí)現(xiàn)文化互通、線(xiàn)路互推、客源互送。
（作者單位：黑龍江文旅規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）
責(zé)任編輯/徐朝
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