用好用足政策 統(tǒng)籌防疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作

姜冰雨

新冠肺炎疫情牽動(dòng)著億萬(wàn)人民的心。這場(chǎng)疫情防控戰(zhàn)是對(duì)我國(guó)治理體系和治理能力的一場(chǎng)大考。危機(jī)面前，黑龍江省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)更要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持人民利益至上，緊緊依靠人民群眾，圍繞大局主動(dòng)履責(zé)，切實(shí)保障各項(xiàng)政策落實(shí)到位，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

當(dāng)前正值節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工節(jié)點(diǎn)，各地當(dāng)務(wù)之急的工作是協(xié)調(diào)處理好疫情防控和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。2月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，研究加強(qiáng)疫情防控工作并對(duì)下一步疫情防控工作作出部署。會(huì)議在強(qiáng)調(diào)疫情嚴(yán)重地區(qū)集中精力抓好疫情防控工作的同時(shí)，指出其他地區(qū)要在做好防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，要密切監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，聚焦疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備。要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大金融支持力度，加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度，用好用足援企穩(wěn)崗政策，加大新投資項(xiàng)目開工力度，積極推進(jìn)在建項(xiàng)目。防控疫情和發(fā)展經(jīng)濟(jì)二者之間的關(guān)系蘊(yùn)含著深刻的辯證法思想，深入理解二者的關(guān)系，務(wù)必要做到兩個(gè)到位。

一、思想認(rèn)識(shí)要到位

防控疫情是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)防控疫情的疏忽不僅是對(duì)人民群眾生命健康的漠視，甚至可能引發(fā)重大群體性事件，傷害整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì);發(fā)展經(jīng)濟(jì)會(huì)為防控疫情提供更好保障，及時(shí)組織企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，才能提供充足的物資供應(yīng)，才能更有效防控疫情。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持做到防控發(fā)展兩手抓，做到兩手抓兩手都要硬。對(duì)疫情要做到戰(zhàn)略上藐視、戰(zhàn)術(shù)上重視，合理判斷疫情危害和損失，既不要忽視，也不能過(guò)分夸大;既要考慮合理必要的防控措施，也要精準(zhǔn)施策減少防控措施引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。當(dāng)前一些地方為防控疫情實(shí)施的管制措施較為嚴(yán)格，極個(gè)別地區(qū)還出現(xiàn)挖路堵道限制通行的現(xiàn)象，甚至有扣押征用過(guò)境物資的過(guò)激做法，不但影響到人民群眾日常生活物資的供應(yīng)，也影響到防疫物資的流通運(yùn)輸，損害了防控疫情全局工作。個(gè)別地區(qū)抓防控疫情工作仍存在很多不足，如對(duì)疫情認(rèn)識(shí)不到位、準(zhǔn)備不足、行動(dòng)遲緩，極少數(shù)地區(qū)和干部在防控工作中存在形式主義、官僚主義，“捂蓋子”、不敢擔(dān)責(zé)等情況。無(wú)論是過(guò)激還是不足都嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的根本利益，阻礙全面進(jìn)入小康社會(huì)的全局目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須予以糾正。

二、政策措施要到位

全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)務(wù)必牢牢堅(jiān)守中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，結(jié)合中央和省委、省政府防控疫情、抓好改革發(fā)展穩(wěn)定相關(guān)會(huì)議精神，繼續(xù)保持定力、堅(jiān)定信心，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，全面推進(jìn)當(dāng)前工作。針對(duì)黑龍江省實(shí)際情況，可運(yùn)用財(cái)稅、金融政策“組合拳”，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)和民生精準(zhǔn)發(fā)力。

財(cái)政政策重在落實(shí)。根據(jù)中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，重點(diǎn)在財(cái)稅支持上落實(shí)到位，各級(jí)政府財(cái)政部門務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，以保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆叭！敝С鰹槟繕?biāo)，從政策落實(shí)、工作部署、預(yù)算安排、資金撥付和監(jiān)督管理等方面全面落實(shí)到位。首先，對(duì)防控物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)用好財(cái)政貼息政策，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)國(guó)家提出的加大金融貸款貼息支持力度。增加貼息資金規(guī)模，按疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%貼息，確保企業(yè)實(shí)際融資成本低于1.6%。其次，加大政策引導(dǎo)力度，擴(kuò)大支持范圍，惠及更多企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)增加緊缺防控物資生產(chǎn)，加強(qiáng)政府兜底采購(gòu)收儲(chǔ)的政策引導(dǎo)。另外，還要在保供給的基礎(chǔ)上強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管措施，確保生產(chǎn)既要保量，更要保質(zhì)。

稅收優(yōu)惠重在服務(wù)。全省各級(jí)稅務(wù)部門要圍繞國(guó)家部署的各項(xiàng)稅收減免優(yōu)惠政策安排，強(qiáng)化主動(dòng)有為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和大局意識(shí)，突出重點(diǎn)、主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)服務(wù)。一方面要盡快完成前期排查建檔和建立免稅、優(yōu)惠清單工作，重點(diǎn)推進(jìn)省內(nèi)防控疫情重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)新購(gòu)設(shè)備成本稅前扣除政策落實(shí)，以及生產(chǎn)和運(yùn)輸防控產(chǎn)品各類企業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)免除和優(yōu)惠政策落地;另一方面要落實(shí)好對(duì)小微企業(yè)和個(gè)人新出臺(tái)稅收減免優(yōu)惠政策，尤其對(duì)疫情影響較重的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)，要有針對(duì)性地分類施策、精準(zhǔn)管理。如，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)按國(guó)家要求執(zhí)行延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限3年政策;對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及快遞收發(fā)居民必需生活物資所取得收入免征所得稅;對(duì)企業(yè)和個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)組織等或直接向醫(yī)院捐贈(zèng)用于疫情防治的醫(yī)用物資等物品，允許在繳納所得稅前全額扣除;對(duì)單位和個(gè)體工商戶無(wú)償捐贈(zèng)用于疫情防治的貨物免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加;對(duì)參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，以及單位發(fā)給個(gè)人用于預(yù)防的藥品、醫(yī)療用品和防護(hù)用品等實(shí)物，不計(jì)入工資、薪金收入，免征個(gè)人所得稅。

金融支持政策重在協(xié)調(diào)。一方面根據(jù)中國(guó)人民銀行新增的再貸款方案，建議相關(guān)部門建立工作機(jī)制，盡快整理生產(chǎn)疫情防控產(chǎn)品的重點(diǎn)企業(yè)名單，針對(duì)名單要求金融機(jī)構(gòu)落實(shí)貸款利率優(yōu)惠政策，完善貸款授信和放貸手續(xù);另一方面要加大對(duì)小微企業(yè)的金融扶持，可以借鑒兄弟省份做法，鼓勵(lì)省內(nèi)大型銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出臺(tái)幫扶措施，例如可將省內(nèi)小微企業(yè)貸款利率進(jìn)行彈性下調(diào)。鼓勵(lì)銀行為受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)增加專項(xiàng)信貸額度，對(duì)逾期利息給予適度減免。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也要適度加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)和企業(yè)在繳費(fèi)和理賠方面的特殊優(yōu)惠政策的支持。

（作者系中共黑龍江省委黨校決策咨詢部副主任、教授）

責(zé)任編輯/杜金瑩