疫情防控?zé)狳c(diǎn)問題法律指引

為了認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示批示精神，全面落實(shí)省委關(guān)于疫情防控工作的安排部署，充分發(fā)揮制度功效和人大職能作用，彰顯主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)依法科學(xué)防控疫情，用法治力量和法律武器保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)黑龍江省人大常委會(huì)黨組的統(tǒng)一部署，省人大法制委、常委會(huì)法工委對(duì)疫情防控涉及的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了初步梳理，在法律上為廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解讀。

問?傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府可以采取哪些緊急措施？

答?傳染病防治法第四十二條規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：

（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng);

（二）停工、停業(yè)、停課;

（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品;

（四）控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽;

（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。

上級(jí)人民政府接到下級(jí)人民政府關(guān)于采取前款所列緊急措施的報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出決定。

問?盜竊、詐騙、哄搶、搶奪疫情防治救援物資、設(shè)備的，要承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答?盜竊、詐騙、哄搶、搶奪疫情防治救援物資、設(shè)備的，依據(jù)治安管理處罰法第四十九條的規(guī)定，予以拘留，可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法追究刑事責(zé)任。

問?在疫情防控期間囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利，欺騙消費(fèi)者，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的，要承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答?根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋第六條規(guī)定，違反國(guó)家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定，囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第二百二十五條第四項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪，依法從重處罰。

問?傳播疫情相關(guān)的虛假信息承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答?突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第六十五條規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的，責(zé)令改正，給予警告;造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動(dòng)或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證;負(fù)有直接責(zé)任的人員是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

問?新冠肺炎患者或者疑似患者拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療，要承擔(dān)什么法律后果？

答?根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋第一條規(guī)定，患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。

根據(jù)刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。

問?疫情期間，利用廣告對(duì)所推銷的藥品、保健食品進(jìn)行虛假宣傳，稱其能有效預(yù)防新冠肺炎，依法應(yīng)當(dāng)怎么處理？

答?根據(jù)藥品管理法第九十條及廣告法第十六條、第十八條的規(guī)定，藥品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，以國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的藥品說明書為準(zhǔn)，不得含有虛假的內(nèi)容;不得表示功效、安全性的斷言或者保證;不得說明治愈率或者有效率;不得與其他藥品功效和安全性比較;不得利用國(guó)家機(jī)關(guān)、科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、藥師、患者等的名義或者形象作推薦、證明等。保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：

（一）表示功效、安全性的斷言或者保證;

（二）涉及疾病預(yù)防、治療功能;

（三）聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需;

（四）與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較;

（五）利用廣告代言人作推薦、證明;

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

同時(shí)，保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。

根據(jù)廣告法第五十五條，違法發(fā)布藥品廣告、保健食品廣告的，根據(jù)情節(jié)輕重，應(yīng)承擔(dān)消除影響、罰款、暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、吊銷廣告發(fā)布登記證件等責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋第五條，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，假借預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的名義，利用廣告對(duì)所推銷的商品或者服務(wù)作虛假宣傳，致使多人上當(dāng)受騙，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第二百二十二條的規(guī)定，以虛假廣告罪定罪處罰。

問?不顧疫情防控大局，以個(gè)人或群體利益為由，在公共場(chǎng)所起哄鬧事，擾亂公共秩序的，承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答?根據(jù)治安管理處罰法第二十三條的規(guī)定，擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的，處警告或者罰款;情節(jié)較重的，予以拘留，可以并處罰款。

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋第十一條規(guī)定，在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，在公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的，依照刑法第二百九十三條的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪，依法從重處罰。

問?關(guān)于野生動(dòng)物買賣，國(guó)家有什么規(guī)定？

答?野生動(dòng)物保護(hù)法第二十七條、第三十條規(guī)定，禁止出售、購買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品;出售、利用非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)提供狩獵、進(jìn)出口等合法來源證明;依法出售野生動(dòng)物的，還應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明。

為嚴(yán)防新冠肺炎疫情，阻斷可能的傳染源和傳播途徑，2020年1月26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局根據(jù)傳染病防治法有關(guān)規(guī)定發(fā)布公告，決定自公告發(fā)布之日起至全國(guó)疫情解除期間，禁止野生動(dòng)物交易活動(dòng)。