農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理

邢賀斌

合作社的財務(wù)管理一般不嚴(yán)格，管理程序不明確，沒有專業(yè)財務(wù)管理人員，對財務(wù)知識比較模糊，缺乏財務(wù)管理經(jīng)驗和財務(wù)管理知識?，F(xiàn)實中許多合作社在財務(wù)上存在很多漏洞，合作社加強財務(wù)管理刻不容緩。

1、農(nóng)民專業(yè)合作社的民有原則

所謂民有，就是合作社與社員之間，以及社員相互之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確，社員的財產(chǎn)投入到合作社后所有權(quán)不變，比如投入的土地或農(nóng)用工具等資產(chǎn)，在退出合作社時財產(chǎn)一起帶出;入社期間所獲的利潤分配給各個社員的產(chǎn)權(quán)為社員所有。民有制在保證和發(fā)展合作社與成員利益最大化上起一定的保障作用。

2、合作社的資金來源

合作社作為一個經(jīng)營性組織，必須具有一定的資金，這是它從事經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，如果沒有資金周轉(zhuǎn)合作社將徒有虛名、形同虛設(shè)。針對合作社發(fā)展處于初期階段而存在資金嚴(yán)重缺乏的問題，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》允許合作社以成員出資等方式籌集資金，來保證合作社的資金需求。合作社的資金來源主要有成員自愿投資、從社里富余出的公積金、國家撥發(fā)的資助金、社會或他人捐贈資金、對外舉債所取得的資金。合作社可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對外借款或借貸款、對外舉債的程序和決策過程一般由章程規(guī)定。按照（農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，數(shù)量較大的對外舉債，應(yīng)當(dāng)由成員大會決定。

成員出資數(shù)量、形式、時限、每股多少錢、盈余分配等，都應(yīng)當(dāng)由成員大會或成員代表大會決定。

3、合作社及其成員的財產(chǎn)權(quán)利

（1）合作社的財產(chǎn)權(quán)利

農(nóng)民專業(yè)合作社的財產(chǎn)權(quán)利包括了以下幾方面的內(nèi)容：

第一，專業(yè)合作社擁有能夠獨立支配的財產(chǎn)。合作社作為法人，擁有獨立的財產(chǎn)，對這些財產(chǎn)實行統(tǒng)一占有、使用和依法處分，來解決農(nóng)戶辦不起、辦不到、浪費的回題，實現(xiàn)合作社服務(wù)人員與社員共同利益最大化目標(biāo)。比如雜糧生產(chǎn)專業(yè)合作社，把一家一戶生產(chǎn)的雜糧統(tǒng)一包裝賣給收糧商，實現(xiàn)利益做大化。如果沒有合作社，農(nóng)民很難找到收糧商。收糧商也不可能挨家挨戶去收。合作社的包裝設(shè)備就屬于獨立支配的財產(chǎn)。

第二，合作社對其財產(chǎn)，可以以合作社的名義獨立行使，但合作社對其財產(chǎn)的支配，必須以合作社章程的規(guī)定和成員大會（成員代表大會）的授權(quán)為依據(jù)。不得私自決定買賣其財產(chǎn)。

第三，合作社所擁有的財產(chǎn)，可以用于對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第四，合作社所擁有的財產(chǎn)，只有支配權(quán)，而沒有收益權(quán)。利益要分給社員。

（2）合作社成員的財產(chǎn)權(quán)利

根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，成員在農(nóng)民專業(yè)合作社中的財產(chǎn)權(quán)利，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，社員對合作社資金和公積金份額享有包括收益權(quán)在內(nèi)的完全的所有權(quán)。社員出資和公積金份額的收益權(quán)，表現(xiàn)在年終盈余分配時，可以獲得股金分紅。當(dāng)然，合作社作為一個市場主體，也存在經(jīng)營風(fēng)險，為此成員也可能存在出資風(fēng)險。成員出資和公積金份額的所有權(quán)，表現(xiàn)在成員退社時可以帶走。

第二，社員對國家直補或他人捐贈的財產(chǎn)享有受益權(quán)。合作社接收國家輔助資金和社會及他人捐助資金量化到成員的份額，是社員參與盈余分配的依據(jù)之一。

第三，成員對合作社的財產(chǎn)具有管理權(quán)。按照民主管理原則，成員參與合作社財產(chǎn)的管理，以保障合作社財產(chǎn)的保值增值，進而合作社與社員獲得利益最大化目標(biāo)。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社的成員賬戶

成員賬戶是合作社對每位成員進行分別核算而設(shè)立的明細(xì)賬目。之所以要實行成員賬戶制度，主要原因有：①建立成員賬戶，可以分別核算成員資金變化情況，為合作社盈余分配提供依據(jù);②建立成員賬戶，可以為成員承擔(dān)責(zé)任提供依據(jù);③建立成員賬戶，可以為附加表決權(quán)的確定提供依據(jù);④通過成員賬戶，可以為處理成員退社時的財務(wù)問題提供依據(jù)。

5、農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配

合作社雖然對外通過經(jīng)營活動取得利潤，但是對內(nèi)則不以營利為目的。根據(jù)這一特點，為了區(qū)別于其他營利性組織，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》將合作社的利潤稱為盈余。農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)年盈余與企業(yè)會計中的當(dāng)年利潤相對應(yīng)，反映的是農(nóng)民專業(yè)合作社一個會計年度內(nèi)（1月1日至12月31日）的經(jīng)營成果。計算方法是：

當(dāng)年盈余=農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)年收入總額—成本—稅金—有關(guān)費用

農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配，由兩部分組成，一是提取的公積金，二是扣除公積金之后的可分配盈余。

6、分別核算合作社與成員的交易

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，合作社與其成員的交易，與相關(guān)的非成員的交易，應(yīng)當(dāng)分別核算。

7、財務(wù)制度規(guī)范

完善的財務(wù)制度是農(nóng)民專業(yè)合作社良好運行、維護成員利益的制度保障，因而重要的財務(wù)管理制度必須寫入合作社章程。

（1）各組織機構(gòu)財務(wù)管理的職責(zé)

成員大會的財務(wù)活動，都應(yīng)當(dāng)通過理事會進行決策。理事會（理事長）負(fù)責(zé)管理日常財務(wù)活動，包括聘任經(jīng)理和財務(wù)會計人員，以及負(fù)有對年度報告、盈余分配方案、虧損解決方案以及財務(wù)會計報告等。監(jiān)事會對日常活動進行監(jiān)督的職責(zé)，包括對合作社的財務(wù)的內(nèi)部審計，并將審計結(jié)果向成員大會報告。

合作社財務(wù)管理人員要加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，養(yǎng)成良好的財務(wù)管理作風(fēng)，接受監(jiān)督，認(rèn)真做好合作社的財務(wù)管理工作。

（作者單位：122300遼寧省喀左縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心推廣站）