穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

寇爽

隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國民生活不斷提高，為了使我國群眾共同走上小康生活，需要加強(qiáng)改進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)脫貧現(xiàn)象，現(xiàn)階段打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。二者的關(guān)系密不可分。精準(zhǔn)脫貧是我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會的重要決策，而鄉(xiāng)村振興又是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化城市的重大戰(zhàn)略，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興共同穩(wěn)定推進(jìn)進(jìn)行有效的銜接，對我國未來的發(fā)展具有重大意義。我國部分地方對脫貧攻堅(jiān)工作搞形式主義、官僚主義、弄虛作假現(xiàn)象較為嚴(yán)重，要對此進(jìn)行認(rèn)真解決，嚴(yán)厲杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生，從而引領(lǐng)我國貧困地區(qū)群眾穩(wěn)定走向美好生活。

一、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在一致性

1、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的前提

我國現(xiàn)階段的通過精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，讓我國貧困的百姓徹底擺脫貧困，并逐級走向全民共同發(fā)展共同富裕，共同過上幸福美滿的小康生活，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了總體要求，就是堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。從不同的角度來看，完成脫貧攻堅(jiān)只是基礎(chǔ)目標(biāo)，若想讓我國人民實(shí)現(xiàn)全民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升，實(shí)現(xiàn)全民振興是更高層次的目標(biāo)。

2、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑是相同的

鄉(xiāng)村振興主要是涵蓋了人才、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、組織等多層方面的振興發(fā)展，而脫貧攻堅(jiān)主要是圍繞于生產(chǎn)脫貧，發(fā)展教育脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧等多個方面。

3、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)上是高度契合的

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，從而保證我國農(nóng)村貧困人民不愁吃喝，兒童可以接受義務(wù)教育，居民的基本醫(yī)療措施到位，住房安全性得到全面保障?，F(xiàn)階段，我國目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全民脫貧，我國地方貧困縣城需全部摘掉貧困縣的帽子，并解決極個別區(qū)域的整體貧困性問題。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)是可以從根本上解決“三農(nóng)”問題，“授人以魚不如授之以漁”此觀念可以實(shí)施在我國貧困鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村振興中。實(shí)現(xiàn)我國貧困農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕的鄉(xiāng)村振興之路。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)兩者目標(biāo)都是致力于我國貧困農(nóng)村的發(fā)展，兩者的有效銜接是存在必然的趨勢。

二、兩個重點(diǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)

首先選取較為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，推動能人帶領(lǐng)我國貧困人民進(jìn)行集體發(fā)展，從而減輕我國貧困人民的產(chǎn)業(yè)銷售難題，形成貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)原則。其次，加快解決我國貧困地區(qū)的就業(yè)難題，在貧困地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)、外出務(wù)工就業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園等可以就近就業(yè)、居家靈活的就業(yè)的模式，并全面覆蓋所有有就業(yè)能力和就業(yè)條件、就業(yè)意愿的貧困群眾。從而快速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展，加快我國貧困家庭走向小康社會的腳步。

三、強(qiáng)化本領(lǐng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

1、強(qiáng)化人才培育，提高學(xué)習(xí)能力

加強(qiáng)貧困地區(qū)人才培育，培養(yǎng)一批新的鄉(xiāng)村致富能手，更需要引導(dǎo)在外就業(yè)人才回村創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困人民共同致富，并且要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)學(xué)院教學(xué)模式，開發(fā)較為實(shí)用的課程，從而對我國貧困地區(qū)的發(fā)展提供較大幫助。

2、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，提升政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)

完善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行架構(gòu)，健全鄉(xiāng)村兩級治理機(jī)制，黨政正職牽頭抓總，各貧困鄉(xiāng)村黨支部書記主抓基層黨員建設(shè)，以此達(dá)到脫貧攻堅(jiān)的總目標(biāo)。同時要對不稱職、不盡責(zé)、并且完不成脫貧任務(wù)的村干部進(jìn)行堅(jiān)決實(shí)行淘汰模式，對有責(zé)任心的新進(jìn)黨員干部進(jìn)行加強(qiáng)培養(yǎng)選拔，并在干部領(lǐng)導(dǎo)層面開展評選穩(wěn)定“脫貧奔小康工作標(biāo)兵”，以此激勵各黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)，從而可以加強(qiáng)貧困地區(qū)的脫貧致富的基礎(chǔ)建設(shè)。

3、強(qiáng)化謀劃規(guī)劃，提升科協(xié)發(fā)展本領(lǐng)

各地區(qū)扶貧部門需進(jìn)行精準(zhǔn)的選擇項(xiàng)目，并且要重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧和基本社會保障等項(xiàng)目，從而取長補(bǔ)短以此達(dá)到優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)扶貧和基本社會保障的目的。同時需要發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，并且要不斷加強(qiáng)貧困地區(qū)的基層干部的規(guī)劃意識和其業(yè)務(wù)能力，并且需要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，無規(guī)劃不建設(shè)的目標(biāo)，從而加強(qiáng)其對規(guī)劃的落實(shí)性。

四、在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接

1、長短結(jié)合發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)扶貧是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展，增加我國貧困農(nóng)戶收入的有效途徑，是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不僅是鄉(xiāng)村可持續(xù)脫貧的根本，更是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。無論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興，都是需要加強(qiáng)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就無法形成鄉(xiāng)村發(fā)展力的進(jìn)步，只有產(chǎn)業(yè)振興，貧困人民才能脫貧致富。部分地區(qū)需根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣Y源引進(jìn)較為符合的扶貧項(xiàng)目，從而對產(chǎn)地優(yōu)勢更加明了。構(gòu)建較為特色的產(chǎn)業(yè)體系，并加強(qiáng)綠色、畜牧、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大特色產(chǎn)特體系;以農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)，并且以綠色食品作為重點(diǎn)，著重致力貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌的樹立，進(jìn)而加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

2、從“兩不愁三保障”向生活富裕推進(jìn)

鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)，并且要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)前期培訓(xùn)，并帶動發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等多種經(jīng)營模式;保障貧困地區(qū)持續(xù)就業(yè)，并幫助普通群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中穩(wěn)定就業(yè);辦好貧困地區(qū)教育問題，安排部分教師進(jìn)行下鄉(xiāng)教育，從而提高貧困農(nóng)村教育水平;提升貧困地區(qū)的醫(yī)療水平，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生院的建設(shè)改造，并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，同時要對家庭條件困難的群眾進(jìn)行現(xiàn)就醫(yī)后付費(fèi)的模式，從而減輕貧困地區(qū)人民的負(fù)擔(dān);需保障我國貧困地區(qū)的住房需求，盡快解決老城區(qū)的改造問題，并對棚戶區(qū)進(jìn)行改造，減少我國農(nóng)村危房的數(shù)量，從而保障群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全;健全我國養(yǎng)老體系，加強(qiáng)建設(shè)養(yǎng)老院，讓我國孤寡老人老有所依。

綜上所述，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，必需要加強(qiáng)我國各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)性。同時需要對現(xiàn)有的扶貧政策進(jìn)行梳理調(diào)整，并進(jìn)行加強(qiáng)政策改進(jìn)，調(diào)整并優(yōu)化農(nóng)村現(xiàn)有的發(fā)展政策，強(qiáng)化對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，從而為鄉(xiāng)村振興發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：123000中共阜新市委黨校）