農(nóng)村廁所改建存在問題及對策

尚高林

2020年中央1號文件明確提出：扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，分類推進農(nóng)村廁所革命。筆者通過走訪屏邊縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村廁所改建推進緩慢，改建模式不合理，管護到位等問題，提出了下一步工作對策。

一、農(nóng)村廁所現(xiàn)狀

截止2020年4月，屏邊縣擁有農(nóng)村公廁533座，農(nóng)村戶廁建檔立卡17337座，擁有農(nóng)村衛(wèi)生戶廁9847座（其中：無害化衛(wèi)生戶廁4477座），旱廁8997座，衛(wèi)生廁所普及率40.1%，無廁戶8354戶，涉及4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)76個村委會706個自然村27198戶。

二、存在問題

1、非衛(wèi)生廁所占比大

農(nóng)村無廁戶和旱廁仍占大多數(shù)，夏季臭味較濃，蠅蛆滋生現(xiàn)象依然存在，存在環(huán)境污染、地下水污染和引發(fā)傳染性病癥的風險。

2、思想觀念落后

群眾對改廁的重要性認識不夠，積極性不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對改廁配合不到位，部分群眾有抵觸情緒，等、靠、要思想依然嚴重，一些少數(shù)民族村寨仍存在野外方便陋習，嚴重影響農(nóng)村人居環(huán)境提升。

3、宣傳力度不夠，宣傳方式單一

目前農(nóng)村改廁的宣傳僅靠干部的口頭宣傳和小范圍放發(fā)宣傳畫，宣傳范圍小、時間短、影響小，群眾對改建模式和獎補政策不清楚，沒有做到全方位、多渠道、立體式宣傳，群眾對戶廁改建的積極性不高。

4、基礎設施配套不完善

屏邊縣集邊遠、山區(qū)為一體的貧困縣，農(nóng)村基礎設施建設相對滯后，絕大多數(shù)農(nóng)村基本沒有設計建設排污溝道、地下管網(wǎng)和糞污處理設施，難以對農(nóng)村公廁和戶廁糞污進行處理，容易造成二次污染，大部分自然村沒有公共廁所，即使有也是非衛(wèi)生公廁。

5、管護長效機制未健全

部分農(nóng)村公廁管護未引起重視，公廁成為擺設，無人清理、清掃和維護現(xiàn)象依然存在，內(nèi)部照明設施壞了無人維修，下水管道堵塞無人通，糞污清運、處理無人問津。

三、對策及建議

1、提高思想意識，壓實工作責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨委、政府要落實主體責任，把農(nóng)村廁所改建作為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接起來，進一步強化目標任務督促落實，堅定信心，聚焦硬任務、采取硬措施、完成硬目標，全力推進農(nóng)村廁所改建。

2、加大宣傳動員力度，提高群眾改廁積極性

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)揮基層黨組織和黨員干部作用，特別是發(fā)揮住村隊員在基層一線戰(zhàn)斗指揮和宣傳作用，開展多形式、多層次、深入持久宣傳農(nóng)村廁所改建對于改善人居環(huán)境、減少疾病傳染和增進人民福祉的重要意義，宣傳農(nóng)村廁所改建政策扶持和改建模式，激發(fā)內(nèi)生動力，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與改廁的自覺性和主動性。

3、選擇合理改廁模式，提高改廁質(zhì)量

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農(nóng)村改廁工作的組織實施，堅持因地制宜、分類指導，落實群眾容易接受、經(jīng)濟適用、維護方便和不污染公共水體改廁模式，如沼氣聯(lián)建廁所、磚砌式三格化糞池廁所和玻璃鋼三格式預制件化糞池。要嚴把工程質(zhì)量關，加強施工監(jiān)管，嚴格驗收，特別是磚砌式三格化糞池，要做好化糞池墻體內(nèi)壁防水工序，把不滲不漏作為重中之重，附止廁所建起來用不上、用不了。

4、協(xié)同配合，完善基礎設施建設

要進一步強化住建、環(huán)保、自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的協(xié)同配合，把相關的資金和資源整合在一起，在項目安排上盡量達到統(tǒng)一，完善糞污處理設施，推進農(nóng)村廁所改造與農(nóng)村污水管網(wǎng)建設同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)推進。

5、建管并建，構(gòu)建長效管護機制

要樹立“三分建設、七分管護”的理念，把農(nóng)村公廁管護納入村歸民約，配備保潔人員，明確責任主體，做到定期清掃、清理和維護，發(fā)現(xiàn)故障及時維修，做到設施壞了有人修、管道堵了有人通，確保廁所正常使用。

2020年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動全面收官交賬之年，也是全面建成小康社會之年。我們要認真貫徹中央、省、州黨委政府的決策部署，要從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻領會習近平總書記關于推進農(nóng)村廁所革命重要指示批示精神，增強“小廁所、大民生”理念，深刻認識開展農(nóng)村廁所革命是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會的標志性工程，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊“三農(nóng)”領域短板的重大舉措，要強化責任擔當，緊扣時間節(jié)點，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，分析問題癥結(jié)，拿出過硬舉措，精準發(fā)力、逐項落實，確保取得實效。

（作者單位：661200云南省屏邊縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學技術局）