互助縣林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展研究

張存兄

林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟是在不突破林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)最大承載力的情況下，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟之間的協(xié)同發(fā)展，推動林業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)的良性循環(huán)發(fā)展。林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展是地方發(fā)展的重要組成部分，本文以互助縣為研究對象，闡述互助縣林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的困境，進而指出解決策略。

青海省互助縣是一個林業(yè)資源比較集中的地區(qū)，境內(nèi)森林面積較大，林業(yè)資源豐富，有著發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的天然優(yōu)勢?；ブh政府部門緊跟國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極改革集體林權(quán)制度，通過發(fā)展林下養(yǎng)殖、林家樂、森林景觀、中藏藥種植等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)牧戶增收致富，推動林業(yè)精準扶貧工作的開展。了解互助縣林業(yè)發(fā)展中存在的問題，并采取有效的解決辦法，有助于互助縣生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，加快互助縣脫貧致富速度。

一、林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展困境

1、對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展認知不深入

互助縣林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展正處于起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境尚未完全形成，相關(guān)政府部門還沒有真正意識到林業(yè)生態(tài)緊急發(fā)展在林業(yè)資源再利用、精準扶貧等中的促進作用。除了思想認知不深入，互助縣在行動落實上也存在滯后現(xiàn)象，很多人持觀望態(tài)度，將重心放在林業(yè)資源保護上，對深林生態(tài)系統(tǒng)中非木質(zhì)化生產(chǎn)經(jīng)濟功能重視度不夠，沒有將林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟放在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

2、受林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展空間限制

青海省森林主要分布在省級中部生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)內(nèi)?；ブh境內(nèi)林區(qū)面積較廣，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展基礎扎實。根據(jù)《全國林地保護利用規(guī)劃綱要》（2010-2020年）規(guī)定，互助縣實施部分林區(qū)局部或全面封禁管護，要求不能更改林地用途，堅決杜絕森林資源被建設工程占用，一定程度上限制了互助縣林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。

3、特色品牌影響力較小

互助縣林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)品大都處于初級研發(fā)階段，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)品規(guī)模小、品牌建設滯后其特色產(chǎn)業(yè)中藥材種植中，經(jīng)營主體由農(nóng)戶家庭、農(nóng)民專業(yè)合作社、承包商組成，難以有效把控產(chǎn)品質(zhì)量。同時林業(yè)技術(shù)含量較低，缺乏相關(guān)的技術(shù)標準。目前，互助縣借助既有的品牌發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟，極大地限制了林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的擴展。

二、林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展策略

1、以質(zhì)量為本，建設自主特色品牌

在激烈的產(chǎn)品市場競爭中，產(chǎn)品質(zhì)量是影響消費者判斷的唯一指標。互助縣可以構(gòu)建特色產(chǎn)品技術(shù)標準體系，制定生產(chǎn)管理制度，不斷提升林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品的質(zhì)量。互助縣還應優(yōu)化服務結(jié)構(gòu)，積極推進品牌建設?？梢葬槍Ξa(chǎn)品服務團隊組織銷售前、中、后期的培訓活動，提升林下產(chǎn)品服務能力。同時可以推動傳統(tǒng)營銷手段和“互聯(lián)網(wǎng)+”的有機結(jié)合，加快農(nóng)戶和規(guī)模企業(yè)的合作，根據(jù)市場范圍、資金條件等確定品牌宣傳路徑和方式。

2、以市場為導向，提升綜合服務能力

將分散經(jīng)營的用戶集中起來，組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓寬林業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道。通過政策引導等措施鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)戶合作，保障林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)品運營秩序。成立互助縣林業(yè)經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會，承擔林下經(jīng)濟技術(shù)下鄉(xiāng)入戶、農(nóng)戶和市場對接等職責。同時可以發(fā)展社會中介組織，提供較為精準的試產(chǎn)需求信息，銜接協(xié)調(diào)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，提升林下產(chǎn)品經(jīng)濟效益。

3、生態(tài)優(yōu)先，保護生態(tài)環(huán)境

互助縣應認真履行國家生態(tài)屏障建設職能，切實保護森林資源，實現(xiàn)生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的良性互動，堅決抵制通過犧牲生態(tài)獲取經(jīng)濟利益的行為，減少對林地土壤、森林流域水質(zhì)、生態(tài)脆弱區(qū)、生物多樣性等的影響。同時應根據(jù)2017年國家林業(yè)部和財政部聯(lián)合頒布的《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》要求，完善公益林區(qū)劃布局?？梢越⒘窒陆?jīng)濟發(fā)展示范園區(qū)，依托于旅游休閑產(chǎn)品、菌類種植、林下仿生藥材種植等構(gòu)建有地方特色的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式。

4、科技先行，克服技術(shù)障礙

重視科技在林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中的地位，加強相關(guān)科研單位、合作社、農(nóng)戶之間的溝通力度，在技術(shù)支持下引進新品種、推廣新型種植和養(yǎng)殖模式。定期開展科普知識宣講活動，對農(nóng)戶實施科技教育，提升他們的科技水平。在農(nóng)村地區(qū)開展使用技術(shù)培訓，解決農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的技術(shù)難題。同時還可以請農(nóng)林科研院所、高校、農(nóng)技推廣部門中擁有林業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員下鄉(xiāng)，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導，培育本土職業(yè)農(nóng)民?；ブh還應不斷優(yōu)化政策環(huán)境，為有意向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生提供支持，打牢林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的人才基礎。

林業(yè)承擔著林產(chǎn)品供應和生態(tài)建設的重任，是一個關(guān)系著人類生存和發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展影響著我國生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展進程?；ブh應認識到林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，從質(zhì)量、市場、生態(tài)、科技等方面入手，改善生態(tài)環(huán)境，將興林和富民結(jié)合起來，為農(nóng)戶增收，推動農(nóng)村發(fā)展。

（作者單位：810599青海省互助土族自治縣林業(yè)站）