在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話

習(xí)近平

武漢新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，1月7日，我主持召開中央政治局常委會會議時，就對新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作提出了要求。1月20日，我專門就疫情防控工作作出批示，指出必須高度重視疫情，全力做好防控工作，要求各級黨委和政府及有關(guān)部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。1月22日，鑒于疫情迅速蔓延、防控工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)，我明確要求湖北省對人員外流實施全面嚴格管控。正月初一，我再次主持召開中央政治局常委會會議，對疫情防控特別是患者治療工作進行再研究、再部署、再動員，并決定成立中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

從年初一到現(xiàn)在，疫情防控是我最關(guān)注的問題，我時刻跟蹤著疫情蔓延形勢和防控工作進展情況，不斷作出口頭指示和批示。黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》。中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次開會研究部署疫情防控工作，前方指導(dǎo)組也積極開展工作。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制加強協(xié)調(diào)調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決防控工作中遇到的緊迫問題。有關(guān)部門各司其職，軍隊積極支援地方疫情防控。各地區(qū)成立了黨政主要負責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應(yīng)。各黨政軍群機關(guān)和企事業(yè)單位緊急行動、全力奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)人員無私奉獻、英勇奮戰(zhàn)，廣大人民群眾眾志成城、團結(jié)奮戰(zhàn)，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭，打響了疫情防控的總體戰(zhàn)，全國形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面共同努力下，防控工作正有力開展，社會各界和國際輿論反映總體是好的。我在會見世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞時，譚德塞表示，中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，這是中國的制度優(yōu)勢，有關(guān)經(jīng)驗值得其他國家借鑒，相信中國采取的措施將有效控制并最終戰(zhàn)勝疫情。

總的看，黨中央對疫情形勢的判斷是準(zhǔn)確的，各項工作部署是及時的，采取的舉措也是有效的。現(xiàn)在，最關(guān)鍵的問題就是把工作抓實、抓細、抓落地。下面，我強調(diào)幾點。

一、關(guān)于疫情防控形勢和做好疫情防控重點工作

做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國對外開放。我們要按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，切實做好工作，同時間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。當(dāng)前，疫情防控方面要重點抓好以下工作。

第一，加強對疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。疫情防控要堅持全國一盤棋。各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止?，F(xiàn)在，各地區(qū)各部門貫徹落實黨中央決策部署的情況總體是好的，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和值得注意的問題，必須抓緊補短板、堵漏洞。疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，是總體戰(zhàn)，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。疫情防控形勢不斷變化，各項工作也不斷面臨新情況新問題，要密切跟蹤、及時分析、迅速行動，堅定有力、毫不懈怠做好各項工作。

各地區(qū)各部門采取防控舉措時，既要考慮本地區(qū)本領(lǐng)域防控需要，也要考慮對重點地區(qū)、對全國防控的影響。對黨中央決策部署貫徹落實不力的，要敢于批評，責(zé)令其立即整改。對不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度、本位主義嚴重的，對不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)飄浮、推諉扯皮的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，情節(jié)嚴重的還要對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。對失職瀆職的，要依紀(jì)依法懲處。

第二，加強重點地區(qū)疫情防控。只有集中力量把重點地區(qū)的疫情控制住了，才能從根本上盡快扭轉(zhuǎn)全國疫情蔓延局面。要重點抓好防治力量的區(qū)域統(tǒng)籌，堅決把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護人員和救治病人需要。湖北省特別是武漢市仍然是全國疫情防控的重中之重，其他地方的患者也大多有湖北接觸史。穩(wěn)住了湖北疫情，就穩(wěn)定了全國大局。一方面，要繼續(xù)全面加強防控， 在全省范圍嚴格落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療措施，加強疫情監(jiān)測，集中救治患者，對所有密切接觸人員采取居家醫(yī)學(xué)觀察。另一方面，要繼續(xù)強化防止疫情向外蔓延的措施。湖北境內(nèi)民航、鐵路、公路、水路客運等外出通道已經(jīng)關(guān)閉，這對全國疫情控制發(fā)揮了重要作用，但一些人員自行流出帶來的風(fēng)險也不能忽視。

湖北周邊省份和人口流動大省近期疫情蔓延很快，新增確診病例快速上升。要壓實地方黨委和政府責(zé)任，強化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，實施地毯式排查，采取更加嚴格、更有針對性、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。要及時查找返程人員防控中的風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，落實人員流入地和流出地的防控責(zé)任，做好乘客健康監(jiān)測、交通工具場站消毒通風(fēng)等工作。北京地位特殊，現(xiàn)在離京人員大量返京，疫情防控壓力加大。要完善防控措施，加強重點群體管控，減少行走的傳染源，減少人群流動和密切接觸，堅決控制疫情發(fā)展。

第三，提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率。這是當(dāng)前防控工作的突出任務(wù)。集中收治醫(yī)院要盡快建成投入使用，繼續(xù)根據(jù)需要從全國調(diào)派醫(yī)務(wù)人員馳援武漢、馳援湖北，同時保護好醫(yī)務(wù)人員身心健康。要統(tǒng)籌做好人員調(diào)配，盡量把精兵強將集中起來、把重癥病人集中起來，統(tǒng)一進行救治，努力降低病死率。發(fā)病率高的地區(qū)，有條件的可以采取“小湯山”模式加強救治工作力度。要及時推廣各醫(yī)院救治重癥病人的有效做法。

第四，加大科研攻關(guān)力度。戰(zhàn)勝疫病離不開科技支撐。要科學(xué)論證病毒來源，盡快查明傳染源和傳播途徑，密切跟蹤病毒變異情況，及時研究防控策略和措施。我在2016年就提出，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)可以搞揭榜掛帥，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。對抗擊疫情所需要的疫苗、藥品等研發(fā)，要調(diào)動高校、科研院所、企業(yè)等各方面的積極性，注重科研攻關(guān)和臨床、防控實踐相結(jié)合，在保證科學(xué)性基礎(chǔ)上加快進度。對相關(guān)數(shù)據(jù)和病例資料等，除有法律規(guī)定需要保密的外，在做好國家安全工作的條件下，要向我國科技界開放共享，組織臨床醫(yī)學(xué)、流行病學(xué)、病毒學(xué)等方面的專家，研究病毒傳播力、毒性等關(guān)鍵特性，盡快拿出切實管用的研究成果。要鼓勵專家學(xué)者增強擔(dān)當(dāng)精神、職業(yè)責(zé)任，在科學(xué)研究的前提下多拿出專業(yè)意見和建議。

二、關(guān)于做好維護社會穩(wěn)定工作

做好維護社會穩(wěn)定工作，是有效應(yīng)對重大疫情的重要保障。當(dāng)前，尤其要做好以下工作。

第一，全力維護正常經(jīng)濟社會秩序。要在做好疫情防控的同時，保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，避免因確診病例增多、生活物資供應(yīng)緊張等引發(fā)群眾恐慌，帶來次生“災(zāi)害”。要確保主副食品生產(chǎn)、流通、供應(yīng)，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應(yīng)。要落實“菜籃子”市長負責(zé)制，積極組織蔬菜等副食品生產(chǎn)，加強物資調(diào)配和市場供應(yīng)，采取措施保證運送生活必需品的車輛順利通行。要做好煤電油氣重點供應(yīng)，保障居民用能需求。要加強心理干預(yù)和疏導(dǎo)，有針對性做好人文關(guān)懷。

第二，維護醫(yī)療救治秩序。要落實專門力量，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化對定點醫(yī)療機構(gòu)、隔離場所等重點部位的安保工作，指導(dǎo)相關(guān)單位嚴密落實內(nèi)部安全防范措施，全力維護醫(yī)療、隔離秩序。對毆打傷害醫(yī)務(wù)人員、擾亂醫(yī)療救治秩序的，要果斷加以處置，落實依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”要求，嚴防造成不良社會影響。要統(tǒng)籌做好其他疾病患者的醫(yī)療救治工作，不能顧此失彼。同時，要注意加強一線執(zhí)勤的各類執(zhí)法人員的安全防護工作，切實保障自身安全。

第三，扎實做好社會面安全穩(wěn)定工作。要加大警力投入，強化顯性用警，全面落實公安武警聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)控機制，提高見警率、管事率。要保持嚴打高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會秩序的違法犯罪行為，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為。對各種苗頭性問題，要密切關(guān)注、及時化解，嚴防各類矛盾交織疊加、形成連鎖反應(yīng)。

第四，切實維護正常交通秩序。要加強道路交通管控，積極協(xié)助做好出入管控地區(qū)的人員、車輛、物品檢查檢測工作，優(yōu)先保障救護、防疫車輛和運送醫(yī)護人員、藥品器械、民生物資等車輛通行。各地要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保人員、車輛正常通行秩序。大城市要根據(jù)疫情防控實際需要，研究采取錯峰復(fù)工、錯峰返程和錯時上下班、暫停尾號限行等辦法，最大限度減輕公交地鐵壓力，防止聚集性交叉感染。

三、關(guān)于做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)

當(dāng)前疫情防控形勢嚴峻復(fù)雜，一些群眾存在焦慮、恐懼心理，宣傳輿論工作要加大力度，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心，更好維護社會大局穩(wěn)定。

第一，強化顯政，堅定戰(zhàn)勝疫情信心。讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么，對堅定全社會信心、戰(zhàn)勝疫情至為關(guān)鍵。要深入宣傳黨中央重大決策部署，充分報道各地區(qū)各部門聯(lián)防聯(lián)控的措施成效，生動講述防疫抗疫一線的感人事跡，廣泛普及科學(xué)防護知識，凝聚眾志成城抗疫情的強大力量。要加大對傳染病防治法的宣傳教育，引導(dǎo)全社會依法行動、依法行事。要多層次、高密度發(fā)布權(quán)威信息，正視存在的問題，回應(yīng)群眾的關(guān)切，增強及時性、針對性、專業(yè)性，引導(dǎo)群眾增強信心、堅定信心，著力穩(wěn)定公眾情緒。要統(tǒng)籌做好決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅、經(jīng)濟形勢等重大宣傳，為當(dāng)前輿論融入更多暖色調(diào)，營造風(fēng)雨無阻向前進的濃厚氛圍。

第二，把握主導(dǎo)，壯大網(wǎng)上正能量。要加強輿情跟蹤研判，主動發(fā)聲、正面引導(dǎo)，強化融合傳播和交流互動，讓正能量始終充盈網(wǎng)絡(luò)空間。要有針對性地開展精神文明教育，加強對健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大群眾提高文明素質(zhì)和自我保護能力。要把控好整體輿論，努力營造良好輿論環(huán)境。要加強網(wǎng)絡(luò)媒體管控，推動落實主體責(zé)任、主管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，對借機造謠滋事的，要依法打擊處理。

第三，占據(jù)主動，有效影響國際輿論。國際社會高度關(guān)注疫情發(fā)展，要主動回應(yīng)國際關(guān)切，講好中國抗擊疫情故事，展現(xiàn)中國人民團結(jié)一心、同舟共濟的精神風(fēng)貌。要全面做好同疫情防控相關(guān)的外交工作，繼續(xù)做好同世界衛(wèi)生組織、有關(guān)國家和地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，促進疫情信息共享和防控策略協(xié)調(diào)，爭取國際社會理解和支持。

四、關(guān)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行

目前看，我們?nèi)匀灰獔猿纸衲杲?jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，黨中央決策部署的經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作都要抓好，黨中央確定的各項任務(wù)目標(biāo)都要完成。疫情特別嚴重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務(wù)，不能有緩一緩、等一等的思想。

當(dāng)前，疫情已經(jīng)對宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生影響，春節(jié)期間部分服務(wù)行業(yè)受到較大沖擊。疫情對經(jīng)濟運行的影響還會持續(xù)，主要會體現(xiàn)在加劇工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、延緩?fù)顿Y項目建設(shè)進度、抑制內(nèi)外商務(wù)經(jīng)貿(mào)活動、加大穩(wěn)就業(yè)壓力等方面。對這些現(xiàn)實問題和潛在影響，要做到心中有數(shù)，積極進行應(yīng)對。

首先要堅定信心，不要被問題和困難嚇倒。我多次講，中國是個大國，韌性強，潛力大，回旋余地大。我們要密切監(jiān)測經(jīng)濟運行狀況，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備。

第一，積極推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈總體穩(wěn)定。要加大金融支持力度，保障企業(yè)合理資金需求，防止出現(xiàn)資金鏈斷裂。特別是對重要物資生產(chǎn)企業(yè)、短期受疫情沖擊較大企業(yè)，要在貸款利率、期限等方面給予特殊優(yōu)惠政策。要加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度，組織重點行業(yè)農(nóng)民工及時返崗復(fù)工，用好用足援企穩(wěn)崗政策，解決好相關(guān)企業(yè)用工難、用工貴問題，最大限度穩(wěn)定企業(yè)用工。

第二，推動重大項目開工建設(shè)。關(guān)鍵是要選好項目，確保投資精準(zhǔn)有效。要抓住春節(jié)后施工的黃金季節(jié)，加大新投資項目開工力度，積極推進在建項目。要調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，將中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先向疫情重災(zāi)區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等傳染病防治急需的項目傾斜。要聚焦攻克脫貧攻堅戰(zhàn)最后堡壘，結(jié)合推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以疫情防治為切入點，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。要加強土地、資金、能耗等方面的保障，確保重大項目特別是制造業(yè)項目及時開工建設(shè)。

第三，著力穩(wěn)定居民消費。擴大消費是對沖疫情影響的重要著力點之一。要加快釋放新興消費潛力，積極豐富5G技術(shù)應(yīng)用場景，帶動5G手機等終端消費，推動增加電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂等方面消費。要更好滿足居民健康生活消費需求，以這次疫情應(yīng)對為契機，進一步培養(yǎng)居民健康生活習(xí)慣，引導(dǎo)企業(yè)加大對相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)供給，擴大綠色食品、藥品、衛(wèi)生用品、健身器材的生產(chǎn)銷售。同時，要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費。

第四，提高國家治理能力和水平。這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)。要針對這次疫情應(yīng)對中暴露出來的短板和不足，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險重任務(wù)能力。這次疫情暴露出我們在城市公共環(huán)境治理方面還存在短板死角，要進行徹底排查整治，補齊公共衛(wèi)生短板。我們早就認識到，食用野生動物風(fēng)險很大，但“野味產(chǎn)業(yè)”依然規(guī)模龐大，對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了重大隱患。再也不能無動于衷了！我已經(jīng)就這個問題作出了批示。有關(guān)部門要加強法律實施，加強市場監(jiān)管，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，堅決革除濫食野生動物的陋習(xí)，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險。要加強法治建設(shè)，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規(guī)的修改完善，還要抓緊出臺生物安全法等法律。這次疫情暴露出重點衛(wèi)生防疫物資（如防護服等）儲備嚴重不足，在其他儲備方面還可能存在類似問題，要系統(tǒng)梳理國家儲備體系短板，科學(xué)調(diào)整儲備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲備效能。要優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局，在關(guān)鍵物資保障方面要注重優(yōu)化產(chǎn)能的區(qū)域布局，做到關(guān)鍵時刻拿得出、調(diào)得快、用得上。

最后，我還要強調(diào)的是，在疫情防控工作中，有些地方出現(xiàn)了形式主義、官僚主義現(xiàn)象。一些基層干部反映，抗疫工作中最典型的形式主義、官僚主義問題莫過于重復(fù)報送各類表格。有的地方市縣衛(wèi)健局、應(yīng)急局、政府辦、縣委辦、婦聯(lián)、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等都各自制作一份或幾份表格，要求基層干部填寫并迅速上報，這些表格的內(nèi)容其實相差無幾，但沒有一個文件、一個部門幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決急需的哪怕一個口罩、一瓶消毒水的問題。還有些干部作風(fēng)飄浮、不深入疫情防控第一線，疫情防控基本情況一問三不知。越是兵臨城下，指揮越不能亂，調(diào)度越要統(tǒng)一。要讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線，而不是以形式主義、官僚主義的方式來給基層增加負擔(dān)、消耗基層干部的抗疫精力。要在斗爭實踐中考察和識別干部。對那些不作為、亂作為的干部，對那些工作不投入、不深入的干部，對那些不會干、不能干的干部，要及時問責(zé)，問題嚴重的要就地免職。

（原載《求是》2020年第4期）