淺析村干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用

楊建平

摘 要：本文以云南省楚雄州大姚縣趙家店鎮(zhèn)團(tuán)塘村委會(huì)為例，分析村干部隊(duì)伍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，提出建立健全管理制度，加強(qiáng)村干部的服務(wù)意識，提升村干部的綜合素質(zhì)，完善村干部的工資待遇與激勵(lì)機(jī)制等幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：村委會(huì);村干部;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

一、背景及意義

村干部是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，具有一定的號召力和影響力，他們是區(qū)別于公職人員的特殊群體，是通過村民自治機(jī)制選舉產(chǎn)生，擔(dān)任一定職務(wù)管理農(nóng)村事務(wù)，并享受一定待遇的工作人員。作者通過在團(tuán)塘村走訪調(diào)查，詳細(xì)論述了村干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題提出了具有針對性地意見建議，對指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展有一定的指導(dǎo)性作用。

二、趙家店鎮(zhèn)團(tuán)塘村委會(huì)村干部工作狀況及存在問題

團(tuán)塘村設(shè)黨總支1個(gè)，委員5人，下設(shè)7個(gè)黨支部，黨員117名，其中女黨員有43人，南永二級公路穿境而過，該村委會(huì)經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)12個(gè)村中相對發(fā)達(dá)，但是，農(nóng)村地區(qū)相對偏遠(yuǎn)落后，村民視野有限，很少有意識主動(dòng)及時(shí)了解國家新聞，很難理解國家政策，村民主要靠村干部的宣傳、講解理解國家新聞和政策。村干部通常利用群眾勞動(dòng)時(shí)間與群眾溝通信息，并向群眾提供一些最新的政策信息，群眾遇到困難也會(huì)主動(dòng)找村干部進(jìn)行咨詢。群眾之間、農(nóng)戶之間出現(xiàn)矛盾時(shí)，村干部會(huì)及時(shí)介入，解決矛盾和糾紛，充分發(fā)揮村干部的“調(diào)解人”作用。與此同時(shí)，村干部隊(duì)伍建設(shè)中仍存在一些問題，在一定程度上影響了團(tuán)塘村的建設(shè)。

（一）村干部服務(wù)意識薄弱，缺乏奉獻(xiàn)精神

在工作中，團(tuán)塘村有的村干部認(rèn)為，選自己作為村干部，就很容易給予他們優(yōu)越的待遇。他們傾向于把村干部定位為群眾的領(lǐng)導(dǎo)者，而不是群眾的服務(wù)者。他們沒有深刻地認(rèn)識到“服務(wù)”這個(gè)詞在干部工作中的重要性。一些村干部缺乏勤勞和奉獻(xiàn)精神，在自身利益和集體利益沖突時(shí)無法維護(hù)集體利益，當(dāng)他們自己的事務(wù)和村級工作之間發(fā)生沖突時(shí)，他們往往不能先做好工作。同時(shí)缺乏創(chuàng)新精神和致力于共同致富的奉獻(xiàn)精神。

（二）自主學(xué)習(xí)能力不足，綜合能力有待提高

村干部具有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，但文化水平普遍較低。同時(shí)，大多數(shù)村干部白天忙于村委會(huì)的工作，晚上則忙于自己的家務(wù)，花時(shí)間學(xué)習(xí)通常是很困難的。隨著時(shí)間的推移，村干部缺乏新知識、新技術(shù)和新思想，這在一定程度上制約了團(tuán)塘村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和一些民事糾紛的處理。

（三）報(bào)酬低，村干部穩(wěn)定性差，工作積極性不高

村級組織的工作往往是基層政府的延伸，承擔(dān)了基層政府安排的許多任務(wù)和評價(jià)指標(biāo)，工作繁重，但村干部的工資低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的平均工資，使他們對工作積極性不高，長期缺乏有效的激勵(lì)措施，容易出現(xiàn)負(fù)面情緒，工作中缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造力。

三、村干部促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高服務(wù)意識

抓村干部的學(xué)習(xí)，把村干部的思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話上來，牢牢把握守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)的總要求，牢牢把握深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)塘全村人民為實(shí)現(xiàn)偉大夢想共同奮斗的根本任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔做表率的具體目標(biāo)，確保農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。在加強(qiáng)黨的精神修養(yǎng)的同時(shí)，團(tuán)塘村委會(huì)干部要學(xué)習(xí)黨內(nèi)的優(yōu)秀榜樣，學(xué)習(xí)他們的辛勤勞動(dòng)和奉獻(xiàn)精神，更好地為人民服務(wù)。同時(shí)，要對村委會(huì)干部進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)教育，逐步提高政治理論水平，提高知識水平和業(yè)務(wù)能力。

（二）抓好管理制度建設(shè)，不斷提高村干部管理水平

按照村干部規(guī)范化管理的要求，在堅(jiān)持和完善團(tuán)塘村“三委”工作要求、公開民主管理村務(wù)的基礎(chǔ)上，建立和完善各種制度，是規(guī)范團(tuán)塘村干部管理的重要保證。一是完善民主生活制度，團(tuán)塘村黨組織每年年底舉行民主生活會(huì)，村黨總支書記每六個(gè)月與村干部舉行一次談話;二是堅(jiān)持村干部離任審計(jì)制度，村干部在任期屆滿，離任或者免職時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì);三是建立獨(dú)立的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，評估村干部學(xué)習(xí)貫徹黨紀(jì)及政治理論的學(xué)習(xí)情況，村黨組書記必須每月檢查村干部自主學(xué)習(xí)情況，并將其作為年終考核的依據(jù)之一;四是村“兩委”應(yīng)及時(shí)關(guān)注出現(xiàn)的突出問題并及時(shí)解決，增強(qiáng)村干部的服務(wù)意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以提高團(tuán)塘村村干部的規(guī)范化管理水平，逐步探索新時(shí)期村干部教育管理的新方法和新途徑，促進(jìn)團(tuán)塘村整體干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

（三）完善工資保障及激勵(lì)機(jī)制

團(tuán)塘村應(yīng)建立健全村干部激勵(lì)機(jī)制，包括評估獎(jiǎng)懲，典型宣傳，社會(huì)榮譽(yù)，政治待遇等多種形式。建立健全村干部獎(jiǎng)懲的考核機(jī)制，完善與農(nóng)村實(shí)際相適應(yīng)的考核方法，減少程序，加強(qiáng)措施，綜合運(yùn)用考核結(jié)果，發(fā)揮激勵(lì)村干部的作用。及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的村干部，不僅要從物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還要在精神和政治上，關(guān)注優(yōu)秀農(nóng)村黨員干部。建立長效機(jī)制，使村干部在符合一定條件的情況下，報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位，以此成為村干部工作和村干部晉升的動(dòng)力。

四、結(jié)束語

村干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，要充分發(fā)揮好這一作用，各級各部門必須立足實(shí)際，在看到優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也要切實(shí)找準(zhǔn)村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，立行立改，制定一整套完整的工作制度并加以實(shí)施。只有這樣，才能讓村干部這支廣大的隊(duì)伍在廣大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮有力的作用。

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