立破并舉 深化道德領(lǐng)域突出問(wèn)題治理

王曼

2019年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），《綱要》的實(shí)施契合了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的戰(zhàn)略部署。加強(qiáng)公民道德建設(shè)、提高全社會(huì)道德水平是全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化、滿足人民對(duì)美好生活向往的迫切需要，更是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、人的全面發(fā)展的必然要求。要實(shí)現(xiàn)這些宏偉目標(biāo)和愿望，必須根治道德領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的各類問(wèn)題。

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以完善的制度確保道德領(lǐng)域突出問(wèn)題得到有效治理

德為人生之本，民族之魂，國(guó)家之基，時(shí)代之根。2001年我國(guó)頒布《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，有力促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于立根塑魂、正本清源，對(duì)公民道德建設(shè)作出一系列重要部署，推動(dòng)思想道德建設(shè)取得顯著成效，使道德領(lǐng)域呈現(xiàn)積極健康向上的良好態(tài)勢(shì)。

但我們也必須正視，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、政策法規(guī)、社會(huì)治理還不夠健全，以及受不良思想文化侵蝕和網(wǎng)絡(luò)有害信息影響，道德領(lǐng)域依然存在不少問(wèn)題。在這些問(wèn)題中，有拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等道德失范現(xiàn)象;一些社會(huì)成員存在著是非、善惡、美丑不分，見(jiàn)利忘義、唯利是圖，損人利己、損公肥私等道德觀念模糊甚至缺失問(wèn)題;造假欺詐、不講信用的現(xiàn)象久治不絕，突破公序良俗底線、妨害人民幸福生活、傷害國(guó)家尊嚴(yán)和民族感情的事件時(shí)有發(fā)生。有些道德失范現(xiàn)象不僅僅是違反道德的問(wèn)題，也是突破國(guó)家法律底線的問(wèn)題。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，單純依靠道德的教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要根治道德領(lǐng)域多年累積的痼疾頑癥，必須以完善的制度來(lái)做保障。其中，要強(qiáng)化法律法規(guī)的保障作用，彰顯公共政策的價(jià)值導(dǎo)向作用，發(fā)揮社會(huì)規(guī)范的引導(dǎo)約束作用，還要深化對(duì)道德領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理。正如《綱要》總體要求中所指：要“堅(jiān)持積極倡導(dǎo)與有效治理并舉……堅(jiān)持重在建設(shè)、立破并舉……加大突出問(wèn)題整治力度，樹立新風(fēng)正氣、祛除歪風(fēng)邪氣?！本唧w而言，就是對(duì)于一些道德失范現(xiàn)象以及部分公民的道德觀念模糊及缺失等問(wèn)題，主要依靠教育引導(dǎo)等柔性的治理手段，如通過(guò)社會(huì)規(guī)范的引導(dǎo)約束、公共政策的價(jià)值導(dǎo)向等。但針對(duì)一些失德敗德、突破道德底線的行為，如污蔑詆毀英雄、傷害民族感情、損害國(guó)家尊嚴(yán)、出賣國(guó)家利益等行為，又如食品藥品安全等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，就必須以雷霆之勢(shì)重拳出擊，開展專項(xiàng)治理，達(dá)到既剎住歪風(fēng)邪氣又能凈化社會(huì)文化環(huán)境的效果。

二、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以綜合手段專項(xiàng)治理道德領(lǐng)域突出問(wèn)題

道德治理是國(guó)家治理和社會(huì)治理的重要內(nèi)容，尤其適宜運(yùn)用社會(huì)治理方式中的綜合治理手段，正如《綱要》所明確的：“道德建設(shè)既要靠教育倡導(dǎo)，也要靠有效治理。要綜合施策、標(biāo)本兼治，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政和社會(huì)管理、輿論監(jiān)督等各種手段，有力懲治失德敗德、突破道德底線的行為。”

首先，依法依規(guī)嚴(yán)懲失德敗德行為?！胺墒浅晌牡牡赖?，道德是內(nèi)心的法律”，習(xí)近平總書記從對(duì)道德與法律內(nèi)在關(guān)系的深刻把握為我們指明了德治與法治的辯證關(guān)系：就是既要注重發(fā)揮德治對(duì)法治的滋養(yǎng)作用，也要強(qiáng)化法治對(duì)德治的保障作用，因?yàn)椋_展道德治理工作離不開法治的硬性規(guī)制，法律為一系列道德問(wèn)題制定規(guī)則制度和硬性要求，只有依靠國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)制性和權(quán)威性才能真正構(gòu)建起良性的道德倫理秩序?？梢哉f(shuō)，完善的法律制度能有效地阻止道德的沉淪，促進(jìn)社會(huì)道德的有效提升。因此，我們要善用法治手段解決道德領(lǐng)域的突出問(wèn)題。具體而言，對(duì)污蔑詆毀英雄、傷害民族感情的惡劣言行，特別是對(duì)于損害國(guó)家尊嚴(yán)、出賣國(guó)家利益的媚外分子，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，發(fā)揮警示教育作用;對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，既要建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制;對(duì)見(jiàn)利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，使敗德違法者受到懲治，付出沉重代價(jià)。對(duì)此，習(xí)近平總書記2016年12月21日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上的講話中指出：“要完善食品造假行為定罪的司法解釋，推動(dòng)食品摻假使假行為入刑。所有食品安全違法行為都要追究到個(gè)人，并向社會(huì)公開處罰信息?！敝?，國(guó)家逐步修改和完善了食品安全等領(lǐng)域相關(guān)法律，2018年12月29日正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》;此外，還要發(fā)揮司法裁判的懲惡揚(yáng)善功能，定期發(fā)布道德領(lǐng)域典型指導(dǎo)性司法案例，逐步營(yíng)造公平正義的社會(huì)氛圍?？傊?，只有通過(guò)法治的健全與完善才能贏得道德的穩(wěn)固與持久，只有對(duì)精密的法律規(guī)范普遍地恪守，才能使民眾逐漸養(yǎng)成良好、扎實(shí)的道德習(xí)慣。

其次，綜合施策治理突出民生問(wèn)題。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出民生問(wèn)題，在強(qiáng)調(diào)依法治理的同時(shí)，還要根據(jù)具體問(wèn)題，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政和社會(huì)管理、輿論監(jiān)督等多種手段進(jìn)行整治。具體而言，要充分發(fā)揮相關(guān)政府職能部門的行業(yè)監(jiān)管、行政管理和執(zhí)法監(jiān)管作用，依靠法紀(jì)政策強(qiáng)大的威懾力和制裁力，制約失德悖德行為;健全社會(huì)公德監(jiān)督體制機(jī)制，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督的同時(shí)，尤其要充分利用群眾監(jiān)督的廣泛力量，讓違反社會(huì)公德規(guī)范的行為無(wú)處遁形。同時(shí)，積極開發(fā)大數(shù)據(jù)在社會(huì)公德監(jiān)督中的功能，并且繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)違反社會(huì)道德、背離公序良俗的言行和現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行批評(píng)駁斥，激濁揚(yáng)清、弘揚(yáng)正氣。

再次，將專項(xiàng)治理與常態(tài)治理有機(jī)融合。如通過(guò)建立懲戒失德行為常態(tài)化機(jī)制，將對(duì)突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理融入對(duì)公民道德的常態(tài)化治理中，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣，不斷凈化社會(huì)文化環(huán)境。

（作者系中共黑龍江省委黨校社會(huì)和文化教研部副主任、教授）

責(zé)任編輯/李長(zhǎng)江