談計劃生育檔案管理存在的問題及對策

韓小英

【摘 ?要】計生檔案管理作為計生部門的基礎性工作，是國家檔案事業(yè)的組成部分，也是計劃生育的基礎材料。就目前來看，我國計生部門以及醫(yī)院在計生檔案管理上還存在很多問題，如認識不足、管理不到位等，這要求相關單位、部門做好計生檔案的管理工作，提高自身的管理意識，采用先進的管理方式，提高檔案管理有效性。論文就當下我國計生檔案管理中存在的問題展開合理的分析，并提出建設性的解決對策，促進我國人口健康事業(yè)的全面發(fā)展。

【Abstract】As the basic work of family planning department， family planning archives management is an integral part of national archives and the basic material of family planning. At present， China's family planning departments and hospitals still have many problems in the management of family planning archives， such as lack of understanding and management is not in place， which requires relevant units and departments to do a good job in the management of family planning archives， improve their own management awareness， adopt advanced management methods， and improve the effectiveness of archives management. This paper makes a reasonable analysis of the problems existing in the management of family planning archives in China， and puts forward constructive countermeasures to promote the comprehensive development of China's population health cause.

【關鍵詞】計生檔案;重要性;管理問題

【Keywords】family planning archives; importance; management problems

【中圖分類號】C923 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）02-0038-02

1 引言

人口計生檔案作為計劃生育過程中形成的具有保存和利用價值的信息，可以通過不同的形式進行保存，同時也是計劃生育工作順利開展的前提條件。社會經濟的發(fā)展對計生檔案管理工作提出了更高的要求，我們應在工作中積極尋找新的工作方法以實現(xiàn)對計生檔案的有效管理，推動我國計劃生育工作朝著規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

2 計生檔案管理工作的重要性

2.1 計生檔案是退休獨生子女父母一次性獎勵發(fā)放的重要參考依據(jù)

為了做好集團公司職工退休申領一次性獨生子女父母計劃生育獎勵工作，保障領取《獨生子女父母光榮證》家庭的權益，依據(jù)《山西省人口與計劃生育條例》《山西省人口和計劃生育條例實施方案》《山西焦煤集團集體合同》、山西焦煤黨發(fā)【2007】61號文件《轉發(fā)山西省委省政府貫徹落實國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定的實施意見的通知》的相關要求及計劃生育專題會議精神，對集團公司辦理完正式退休手續(xù)并領取了《獨生子女父母光榮證》的職工進行了獎勵費的發(fā)放。因此，計生檔案作為退休獨生子女父母一次性獎勵發(fā)放工作的重要參考依據(jù)，在取證等各項工作上發(fā)揮著積極作用。

2.2 人口計生檔案是服務育齡女性的重要抓手

大量實踐經驗表明，做好計生檔案管理工作，可以為育齡女性提供更加人性化和具體的服務，計生檔案可以為醫(yī)院生育工作提供必要的數(shù)據(jù)支持，醫(yī)院通過接收意見信息，還可以幫助醫(yī)院不斷完善計生工作內容，從而提供更全面的服務[1]。在醫(yī)院通過參考計生檔案信息，從而進一步掌握流動人口生育情況，為其建立計生檔案庫并普及相關生育知識內容，通過科學方式進行避孕，從而實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，可以實現(xiàn)對人口的有效控制，從而為計劃生育工作計劃進展作出正確的決策，同時還能夠更好地促進和諧社會的建設發(fā)展。

2.3 計生檔案為堅持審查制度和計生各種休假、報銷及審核提供了重要證據(jù)

為了做好新形勢下的計劃生育工作，根據(jù)新修正的《中華人民共和國人口和計劃生育法》《山西省女職工勞動保護條例》和《山西省人口和計劃生育條例》相關規(guī)定，切實加強計劃生育管理和服務，創(chuàng)新工作思路，在職工婚假、產假、哺乳假、男職工護理假等休假及獨生子女入托費、醫(yī)藥費、住院費的報銷和每月隨工資發(fā)放50元的獨生子女光榮費等方面的優(yōu)待獎勵給予了材料證據(jù)依托。在職工入黨、晉級、提干、調動、評先、評優(yōu)、評模、精神文明評選、扶貧救濟和招工等工作中，給予了“一票否決”制，為計劃生育工作奠定了堅實的基礎。

3 目前國內計生檔案管理工作的不足

3.1 缺乏對計生檔案管理工作的正確認知

當下，我國計生檔案管理工作還存在很多問題，如工作人員管理意識薄弱，管理工作不到位，缺乏對檔案管理的正確認知，如工作態(tài)度消極、檔案規(guī)整不及時，進而出現(xiàn)漏報現(xiàn)象等，或者出現(xiàn)一些虛假信息行為等，這都會對計生檔案的真實性和有效性帶來影響，為今后信息查找、核實造成嚴重阻礙。

3.2 檔案管理模式有待改進和創(chuàng)新

就我國計生檔案管理現(xiàn)狀來看，特別是經濟欠發(fā)達地區(qū)，依然采用手工、檔案記錄的方式，沒有廣泛地普及電子化信息管理，沒有建立完善檔案管理機制，這不利于提高計生檔案管理的工作效率，也會大大降低檔案數(shù)據(jù)信息的準確性，使得計生檔案管理遲遲得不到有效開展，同時也為一些不法分子提供了造假機會[2]。

3.3 專項資金不足，缺乏專業(yè)人才

隨著二孩政策的開放，檔案管理工作也應緊隨社會步伐，通過信息化的手段來促進計生管理工作的順利開展。但由于信息化建設需要大量的資金設備支持，需要對相關人員進行知識的普及和技術培訓，目前國家財政支出中沒有提供專項的設備購置資金，這是設備遲遲得不到落實的重要因素。此外，計生檔案管理工作對管理人員的能力素質要求較高，但在實踐的過程中，計生檔案管理工作卻常不被重視，也正是受到這種思想的影響，使得計生檔案管理人才不斷流失，管理效率始終低下。

4 加強人口計生檔案管理的有效策略

4.1 意識到人口計生檔案管理工作的重要性

要想改變計生檔案管理現(xiàn)狀，提高檔案管理效率和積極作用，應當要求管理人員樹立正確的管理意識，進而促進計劃生育工作的順利開展，對實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育方面起到積極作用。在此基礎上，有關部門應做好宣傳工作，使管理人員可以對計生檔案管理工作有正確的認知，通過規(guī)范化的管理手段來促進計生檔案管理工作的順利開展。這要求有關部門不斷完善相應的管理制度，規(guī)范檔案管理流程，要求相關單位定期對管理人員進行技術和理論知識的考核，使每一名管理人員都具備專業(yè)的能力和素養(yǎng)，提高計生檔案管理質量和管理效率。

4.2 人口計生檔案情報管理

情報管理可以實現(xiàn)對復雜信息數(shù)據(jù)的有效處理，通過對新信息模式的應用來建立相應的數(shù)據(jù)庫，并通過二進制代碼對數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)一歸納整理，有助于提高計生檔案管理的安全性[3]。此外，情報管理利用其線上瀏覽功能，可以及時實現(xiàn)檔案信息自動更新，便于人們獲取到最新的檔案信息。還可以實現(xiàn)檔案資源共享的功能，將信息技術應用到計生檔案管理中，這樣可以在提高計生檔案管理效果的同時，實現(xiàn)對工作流程的優(yōu)化。

4.3 改進檔案管理手段，加強專業(yè)人員培訓

隨著新興技術的廣泛普及應用，計生檔案管理人員應不斷學習先進的檔案管理技術以及管理知識，提高自身信息化管理水平，不斷創(chuàng)新管理思路和管理方法，結合現(xiàn)代化管理手段，以進一步提高計生檔案管理效果。相關單位也要做好人才培養(yǎng)工作，以彌補當下我國計生檔案管理人才上的不足，由于檔案管理是計劃生育管理工作的重要組成部分，對人員專業(yè)化要求較高。因此，有關單位應積極尋找引進符合需求的人才，讓從業(yè)人員隊伍的素質和技能得到整體提升，以進一步提高計生檔案管理工作的專業(yè)化水平，也便于各項管理工作得到順利開展。

5 結語

綜上所述，人口計生檔案管理工作對社會發(fā)展以及健康事業(yè)的開展起著積極作用，但就我國計生檔案管理現(xiàn)狀來看，仍存在很多缺陷，如管理意識缺乏、專業(yè)程度較低以及信息化水平低下等，這都不利于提高我國計生管理工作的有效性及工作質量，需要相關部門結合計生檔案管理現(xiàn)狀，建立有效的管理制度，積極做好宣傳工作，使檔案管理朝著規(guī)范化、嚴格化的方向發(fā)展，為群眾提供更優(yōu)質的服務。

【參考文獻】

【1】李延豐.淺談計劃生育檔案管理存在的問題及解決辦法[J].國際公關，2019（11）：215.

【2】吳新興.淺談計劃生育檔案管理存在的問題及對策[J].中國衛(wèi)生產業(yè)，2017（25）：120-121.

【3】王俊霞.淺談新時期計劃生育技術服務檔案管理[J].智富時代，2016（S2）：244.