企業(yè)單位內(nèi)部起重司索授權(quán)管理初探

林廣章

【摘 ?要】論文介紹了企業(yè)單位內(nèi)部起重司索授權(quán)管理，旨在分析司索授權(quán)管理現(xiàn)狀中存在的問題，從四個方面提供了解決問題的建議，以改善及強(qiáng)化司索授權(quán)管理。通過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)合格后予以授權(quán)的司索工，能夠勝任其職責(zé)范圍內(nèi)的工作，從而更好地保證現(xiàn)場起重作業(yè)的安全。

【Abstract】The paper introduces the authorization management of internal hoisting in enterprises， aims at analyzing the problems existing in the current situation of authorization management of hoisting， and provides suggestions to solve the problems from four aspects， so as to improve and strengthen the authorization management of hoisting. After passing the internal training， the authorized rigger can be competent for the work within the scope of their responsibilities， so as to better ensure the safety of on-site hoisting operations.

【關(guān)鍵詞】企業(yè);起重司索;授權(quán)管理

【Keywords】enterprise; hoisting; authorization management

【中圖分類號】TU61 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）02-0009-02

1 引言

在企業(yè)單位的檢修作業(yè)中，大部分檢修作業(yè)都離不開起重作業(yè)，而每一項(xiàng)起重作業(yè)幾乎都需要起重司索來完成。近年來，各企業(yè)出現(xiàn)的起重作業(yè)異常事件較多，尤其是起重司索技能不足引發(fā)的起重作業(yè)異常事件。因此，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)起重司索授權(quán)管理，保證司索工擅長運(yùn)用必備的技能，對起重作業(yè)安全管控、降低起重作業(yè)安全異常的數(shù)量是十分必要的。

2 起重司索授權(quán)管理現(xiàn)狀

根據(jù)〔2011〕95號《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告》中的規(guī)定，“起重機(jī)械司索作業(yè)人員、起重機(jī)械地面操作人員和遙控操作人員，不需要取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，由使用單位進(jìn)行培訓(xùn)和管理”。即從2011年7月起，起重機(jī)械司索人員的授權(quán)由各使用單位自行負(fù)責(zé)。承包商自行負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)作業(yè)人員的技能培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、考核及檔案管理，業(yè)主單位協(xié)助。而在起重作業(yè)安全管理中，起重機(jī)械司索作業(yè)人員的技能水平在很大程度上影響著起重作業(yè)的安全。

3 起重司索授權(quán)管理存在的問題

3.1 培訓(xùn)教員能力不足

起重司索授權(quán)屬于技術(shù)授權(quán)，因此，必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后才能授權(quán)。培訓(xùn)需要有教員，且教員的能力在一定程度上決定著培訓(xùn)的質(zhì)量。目前，有不少企業(yè)尤其是承包商單位，對起重司索授權(quán)培訓(xùn)教員選擇不當(dāng)、把關(guān)不嚴(yán)，往往為了應(yīng)付業(yè)主單位的起重安全管理要求，而找一些未取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員來當(dāng)教員，或者是取得無起重司索技術(shù)要求的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》人員來當(dāng)教員。由于教員能力不足，所以培訓(xùn)出來的學(xué)員質(zhì)量不高，那么經(jīng)過培訓(xùn)授權(quán)的起重司索到現(xiàn)場從事起重作業(yè)就會存在安全隱患。

3.2 培訓(xùn)內(nèi)容缺乏標(biāo)準(zhǔn)

目前，很多企業(yè)單位沒有起重司索培訓(xùn)教材，或者是有培訓(xùn)教材但未按照考綱要求或現(xiàn)場起重司索作業(yè)必備技能編寫教材，僅憑教員經(jīng)驗(yàn)給學(xué)員講解，講解過程中很難全面?zhèn)魇谄鹬厮舅骷夹g(shù)要點(diǎn)。如果培訓(xùn)內(nèi)容不具體，須掌握的技能要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)不清晰，就很難達(dá)到培訓(xùn)效果，那么起重司索培訓(xùn)就很有可能流于形式，經(jīng)過培訓(xùn)授權(quán)的司索工由于技能不足，到現(xiàn)場作業(yè)就很容易會出問題。

3.3 司索授權(quán)崗位職責(zé)的范圍模糊不清

企業(yè)單位作業(yè)現(xiàn)場除了使用橋門式起重機(jī)、門座式起重機(jī)、塔式起重機(jī)、纜索式起重機(jī)、流動式起重機(jī)等進(jìn)行起重作業(yè)必須強(qiáng)制要求安排起重指揮擔(dān)任現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人之外，使用按鈕盒操作的行車、電動葫蘆、手動葫蘆、錨頭吊等中輕型起重設(shè)備的起重作業(yè)未有強(qiáng)制要求安排起重指揮擔(dān)任現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人。由于使用中輕型起重設(shè)備的起重作業(yè)很多，有些起吊物也很重，有的起吊物重達(dá)幾十噸，而且起重作業(yè)的技術(shù)復(fù)雜程度并不完全是根據(jù)被吊物重量來決定，而是根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜程度、被吊物形狀重量、吊運(yùn)路徑等諸多因素來決定的。若現(xiàn)場安排一名司索工負(fù)責(zé)一項(xiàng)起重技能要求較高且需要使用中輕型起重設(shè)備起吊的起重作業(yè)，那么就很有可能因?yàn)樗舅鞴げ痪邆鋺?yīng)有技能，無法制定正確的起吊方案，識別不出或沒有仔細(xì)識別作業(yè)風(fēng)險，從而出現(xiàn)起重安全事件。

3.4 司索授權(quán)的培訓(xùn)過程監(jiān)管不足

有很多單位及管理者認(rèn)為，近幾年國家對司索工無強(qiáng)制要求考試獲取《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，意味著司索工并不重要，所以弱化了司索培訓(xùn)授權(quán)管理，也不會認(rèn)真評估教員的能力和經(jīng)驗(yàn)是否足夠、教材內(nèi)容是否恰當(dāng)、學(xué)員掌握情況如何等。甚至有一些單位管理者認(rèn)為，反正培訓(xùn)了，有記錄了，也有授權(quán)了，到現(xiàn)場干活就合法合規(guī)，如果運(yùn)氣不是特別差的話，司索工技能差一些也不會出現(xiàn)問題。正是因?yàn)樵谒枷肷喜恢匾?、心里上存在僥幸，而且各承包商單位逐年在壓縮成本，監(jiān)管資源投入不足，所以培訓(xùn)過程缺乏監(jiān)管，授權(quán)管理制度流于形式。

4 企業(yè)內(nèi)部起重司索授權(quán)管理建議

4.1 教員資格、能力應(yīng)當(dāng)滿足要求

合格的教員需要符合兩個條件：一是必須取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，并且該項(xiàng)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》必須有起重司索實(shí)操技能要求。《特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項(xiàng)目》明確規(guī)定：特種設(shè)備作業(yè)人員，包括起重機(jī)械安全管理人員、起重機(jī)械安裝維修、起重機(jī)械電氣安裝維修、起重機(jī)械指揮、起重機(jī)司機(jī)五大類。而根據(jù)《起重機(jī)械安全管理人員和作業(yè)人員考核大綱》要求，在實(shí)際操作技能方面，只有對起重機(jī)械指揮才有“吊物的綁扎要求及其方法”實(shí)操考核要求，其他幾類未做要求，即只有取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的起重指揮，才具備起重司索工知識和技能，其他幾類取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的起重人員不滿足要求。二是需要有比較豐富的現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。有了理論知識，還需通過一定時間的現(xiàn)場應(yīng)用和實(shí)踐，才能有效鞏固和深化知識，逐步轉(zhuǎn)化為實(shí)踐技能。

4.2 編寫、使用司索標(biāo)準(zhǔn)教材培訓(xùn)

如果只有合格的教員，但無高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)教材，也很難達(dá)到培訓(xùn)的效果。因此，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)按照《起重機(jī)械安全管理人員和作業(yè)人員考核大綱》對起重指揮取證考試的司索方面要求，結(jié)合起重作業(yè)現(xiàn)場使用較多的中輕型起重設(shè)備及吊索具安全技術(shù)要求來編寫相應(yīng)教材。內(nèi)容應(yīng)包括但不限于有關(guān)的力學(xué)基本知識，吊索具的性能、使用方法、維護(hù)保養(yǎng)檢查以及報廢標(biāo)準(zhǔn)，吊物的吊點(diǎn)位置選擇要求及其方法，吊物的綁扎要求及其方法，吊索具的選擇和使用，起重機(jī)械作業(yè)現(xiàn)場自我保護(hù)的相關(guān)知識等。只有這樣的教材，才能滿足起重司索需掌握的技能要求，也只有使用司索標(biāo)準(zhǔn)教材培訓(xùn)，才能更好地達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

4.3 明確司索人員崗位職責(zé)

明確崗位職責(zé)，是為了更好地避免司索人員被安排到其知識、技能所不能及的起重作業(yè)中擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人，從而造成安全事件。因此，我們在使用中輕型起重設(shè)備的起重作業(yè)的過程中，按照其難易程度及風(fēng)險高低來分級管理，并結(jié)合司索工在培訓(xùn)中所學(xué)習(xí)的知識、技能范圍來明確其擔(dān)當(dāng)?shù)钠鹬刈鳂I(yè)職責(zé)邊界，明確哪些起重作業(yè)可以安排司索工擔(dān)任負(fù)責(zé)人，哪些起重作業(yè)不能安排司索工而應(yīng)當(dāng)安排起重指揮來擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)人。既要做到才盡其用，又要避免司索人員做超出能力范圍的工作，這樣就能夠有效預(yù)防由于司索技工能力不足而導(dǎo)致的安全異常事件的發(fā)生。

4.4 加強(qiáng)司索授權(quán)的培訓(xùn)監(jiān)管力度

有了培訓(xùn)授權(quán)制度，還得落實(shí)到位。例如，是否按照執(zhí)標(biāo)準(zhǔn)教材授課、訓(xùn)練場地是否具備教學(xué)器具、司索技能要點(diǎn)是否進(jìn)行了實(shí)操和考核等。只有這樣，通過培訓(xùn)授權(quán)后的司索工才會安全完成現(xiàn)場工作[1]。

5 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前國家沒有對起重司索進(jìn)行強(qiáng)制性取證授權(quán)，而司索工在起重作業(yè)安全中又扮演著至關(guān)重要的角色。因此，企業(yè)通過以上方法來加強(qiáng)司索授權(quán)管理，保證司索工具備必備技能是非常重要的，這也是做好起重作業(yè)安全管理需要長期不斷探討的課題之一。

【參考文獻(xiàn)】

【1】郭強(qiáng).起重機(jī)安全作業(yè)司機(jī)、司索與指揮[M].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2010.