我國(guó)建筑安全管理存在的問題及對(duì)策

張強(qiáng)

【摘 ?要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)也逐漸呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。人們對(duì)建筑的需求不再局限于美觀性和舒適性，建筑安全越來越受到民眾的廣泛關(guān)注。為了推動(dòng)建筑施工安全的平穩(wěn)進(jìn)行，對(duì)建筑施工安全管理提出了更高要求。為使建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及使建筑企業(yè)收獲經(jīng)濟(jì)效益，需要從建筑安全管理入手，對(duì)安全管理展開深入研究。論文圍繞我國(guó)建筑安全管理問題、建筑安全管理實(shí)施的重要意義和建筑安全管理的對(duì)策建議這三個(gè)維度進(jìn)行深度解析。

【Abstract】With the development of China's economy， the construction industry is gradually showing a new development trend. People's demand for architecture is no longer limited to aesthetics and comfort， and building safety is more and more widely concerned by the public. In order to promote the safety and stability of construction， higher requirements are put forward for the safety management of construction. In order to realize the sustainable development of the construction industry and make the construction enterprises reap the economic benefits， it is necessary to start with the construction safety management and carry out in-depth research on the safety management. This paper makes a deep analysis of the three dimensions of the construction safety management problems in China， the significance of the implementation of the construction safety management and the countermeasures and suggestions of the construction safety management.

【關(guān)鍵詞】建筑工程;安全管理;施工質(zhì)量

【Keywords】construction projects; safety management; construction quality

【中圖分類號(hào)】TU714 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2020）02-0007-02

1 引言

現(xiàn)代化施工建設(shè)中，建筑工程安全質(zhì)量關(guān)乎人們的日常生活與工作，建筑質(zhì)量與建筑安全息息相關(guān)，建筑安全對(duì)工程單位的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生重要影響。通過對(duì)以往建筑安全事故進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，造成建筑安全事故的原因主要為建筑項(xiàng)目施工工期長(zhǎng)、施工人員安全意識(shí)淡薄和施工工藝過程復(fù)雜等[1]。這就要求建筑企業(yè)在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中以安全驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)為主，嚴(yán)格把控施工中危害安全的因素，建立規(guī)范的安全管理體系，加大建筑安全管理力度，從思想意識(shí)上、行為落實(shí)上降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

2 我國(guó)建筑安全管理的問題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也在蓬勃發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角來看，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。建筑數(shù)量的激增，對(duì)安全施工的開展提出了嚴(yán)格要求。但建筑安全問題與日俱增，建筑安全管理問題嚴(yán)重影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。深入推進(jìn)建筑安全管理，是確保建筑行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵[2]。

2.1 建筑安全管理立法不完整

在建筑工程立法中，法律約束力存在一定的不足之處，導(dǎo)致監(jiān)督管理力度不夠，從而衍生出大量的不可控因素，增加了建筑安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。在建筑施工中，多數(shù)施工單位準(zhǔn)備不充分，存在施工人員為了趕工期超負(fù)荷工作等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象造成建筑施工中諸多安全管理工作難以把控，給人身安全和生產(chǎn)安全帶來了巨大的隱患[3]。

2.2 建筑安全管理意識(shí)淡薄

在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，安全是第一生產(chǎn)力，任何施工項(xiàng)目在沒有安全保障的前提下都無法開展。當(dāng)前部分施工單位的建筑安全管理意識(shí)淡薄，沒有形成系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理體系。在建筑工程中，往往是安保部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全監(jiān)督工作一把抓，而大部分施工建設(shè)人員安全意識(shí)淡薄，無法形成統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理意識(shí)。安全生產(chǎn)與施工單位的每個(gè)人員是密不可分的，因?yàn)樵谏a(chǎn)建設(shè)過程中，施工人員的操作包含重要的主觀因素。在落實(shí)安全管理的過程中，安保部門領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳力度，并對(duì)重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)和建筑工藝進(jìn)行檢查是尤為重要的[4]。

2.3 缺乏應(yīng)急管理措施

我國(guó)不少施工單位缺少應(yīng)急管理措施，對(duì)安全預(yù)警和控制系統(tǒng)缺少完善的管理體制，在整個(gè)建筑環(huán)節(jié)中，預(yù)測(cè)、判斷危機(jī)發(fā)生的安全意識(shí)淡薄，忽略了應(yīng)急管理對(duì)建筑安全管理的重要性。在實(shí)際的檢查工作中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全條例行為的有效管理，并嚴(yán)禁將不良的行為習(xí)慣帶到工作中。同時(shí)，在應(yīng)急管理啟動(dòng)后，施工單位還存在聯(lián)動(dòng)機(jī)制橫向責(zé)任分工不明確等問題。

3 建筑安全管理實(shí)施的重要意義

近年來，我國(guó)在建筑項(xiàng)目數(shù)量上的不斷增加極大地促進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展。在如此迅猛的發(fā)展勢(shì)頭下，建筑工程項(xiàng)目的安全管理工作更需要有嚴(yán)格的配套管理措施。區(qū)別于傳統(tǒng)的建筑安全管理模式，在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展、新型材料廣泛使用的現(xiàn)狀下，建筑企業(yè)不僅需要對(duì)人員、材料、建筑工藝等項(xiàng)目實(shí)施安全管理，同時(shí)還需要為科學(xué)建筑設(shè)備和新型材料制定相應(yīng)的安全管理制度來對(duì)其進(jìn)行規(guī)范[5]。

國(guó)務(wù)院于2004年頒布《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，該條例共8章71條，是根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》制定的國(guó)家法規(guī)，目的是加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。在實(shí)際施工過程中，遵循法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，并結(jié)合本工程項(xiàng)目建筑特點(diǎn)及合同標(biāo)的，對(duì)施工涉及人員開展安全管理工作，堅(jiān)持“以人為本”，在保障施工質(zhì)量的同時(shí)，落實(shí)安全責(zé)任生產(chǎn)制度。

4 建筑安全管理的對(duì)策及建議

4.1 健全建筑安全管理的規(guī)章制度

科學(xué)完善的建筑安全管理制度是實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)施工建設(shè)的重要保障。依靠健全的管理制度，合理地對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)我國(guó)建筑施工行業(yè)發(fā)展而言，有助于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)也可以促進(jìn)建筑行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。在制定安全管理制度時(shí)，應(yīng)同時(shí)構(gòu)建監(jiān)督管理部門以排查危險(xiǎn)因素，并給予制度高度重視，觸犯制度要予以懲戒，從根本上讓安全制度服務(wù)于建筑管理工作，有效保障建筑安全管理工作的安全性和風(fēng)險(xiǎn)因素的可控性[6]。

4.2 加強(qiáng)建筑安全管理力度

安全管理責(zé)任重大，堅(jiān)持“防范管理”的基本原則，將預(yù)防工作落實(shí)到位、責(zé)任到人，讓施工人員清楚地認(rèn)識(shí)到安全管理責(zé)任，并形成安全管理意識(shí)。通過對(duì)人員業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，逐步向科學(xué)化安全管理模式、規(guī)范化安全管理模式和依法依規(guī)的安全管理模式上邁進(jìn)。

運(yùn)用先進(jìn)的安全管理設(shè)備開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。構(gòu)建一體化安全管理的數(shù)字集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容收集科技化、信息內(nèi)容輸送網(wǎng)絡(luò)化、風(fēng)險(xiǎn)事故處理標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)調(diào)度科學(xué)化、人員管理隊(duì)伍知識(shí)化以及安全管理規(guī)范化[7]。

在建筑安全管理過程中，對(duì)操作流程的安全控制要做出明確的配圖和文字說明。強(qiáng)化安全意識(shí)，根據(jù)建筑施工中的不同工作性質(zhì)，定期對(duì)施工人員召開安全工作宣講，發(fā)揮“警戒線”“安全帽”的作用，促使施工人員的思想意識(shí)上形成支持、重視的安全態(tài)度，建立安全責(zé)任“懲戒為輔、教育為主”的考核機(jī)制。將安全生產(chǎn)納入日常建筑施工的工作中去，不斷創(chuàng)新安全教育管理方法，通過實(shí)操演練、多媒體技術(shù)等開展多元化的教育模式。同時(shí)，安全管理負(fù)責(zé)人員更要不斷地提升自身安全管理的專業(yè)水平，細(xì)致挖掘建筑安全過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，避免安全事故的發(fā)生，減少安全風(fēng)險(xiǎn)及人身財(cái)產(chǎn)損失[8，9]。

4.3 制定安全應(yīng)急管理措施

建筑企業(yè)應(yīng)制定安全應(yīng)急管理預(yù)案，落實(shí)在施工項(xiàng)目中重要部分的安全防范工作，對(duì)建筑施工過程中出現(xiàn)的重大公共安全事故，做好事故前的預(yù)防、事故發(fā)生的應(yīng)急反應(yīng)和事后處理善后的恢復(fù)工作，并進(jìn)行周密部署。通過科學(xué)規(guī)劃和有效的管理手段保障施工人員的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全，有效地促進(jìn)建筑施工的和諧健康發(fā)展。安全應(yīng)急管理措施一般包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)及恢復(fù)四個(gè)階段。在實(shí)施過程中，應(yīng)做到“快速反應(yīng)、以人為本、損益合理、分級(jí)負(fù)責(zé)和聯(lián)動(dòng)處置”[10]。

5 結(jié)語(yǔ)

建筑安全管理問題對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。深入推進(jìn)建筑安全管理，是確保建筑行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的重要保障。通過健全的建筑安全管理制度，培養(yǎng)施工人員樹立建筑安全管理意識(shí)，不斷探索和創(chuàng)新建筑安全管理模式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑事業(yè)安全有序地穩(wěn)步發(fā)展[11]。

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